雅安：常态化保障“国之大者”落地见效

钟超

群山环绕，林草丰茂，山青水秀，细雨蒙蒙。沿着蜿蜒的山间小道，天全县纪委监委新上任的“大熊猫监督员”李泉芝终于来到大熊猫国家公园天全片区喇叭河管护站，在监督检查熊猫家园巡护队队员工作开展情况后，又马不停蹄地赶往大渔溪二级电站，对此前环保督察反馈问题整改情况进行“回头看”。从关停小水电站到生态环境修复，在加快推动建设出色出彩的大熊猫国家公园第一市实践中，雅安市各级纪检监察机关的监督护航亦是如影随形。

近年来，雅安市各级纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以政治监督具体化、精准化、常态化保障“国之大者”落地见效。

在政治上聚焦  高站位高标准推动监督具体化

“全市各级纪检监察机关要深入实施‘清风护雅·服务大局行动，聚焦‘国之大者推进政治监督具体化、精准化、常态化，全力守护雅安政治生态‘绿水青山……”年初召开的市纪委五届三次全会明确要求全市纪检监察机关扛牢监督保障的政治责任，做实党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

建设大熊猫国家公园是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革举措，是习近平生态文明思想的生动实践。大熊猫国家公园建设，雅安有5936平方公里面积纳入其中，占全市总面积的39.45%，占大熊猫国家公园总面积的27%，是大熊猫国家公园市一级划入面积第一、市域面积占比第一，山系数量等多个第一的重点区域，地位举足轻重。去年底，雅安市委五届二次全会提出“抢抓大熊猫国家公园建设战略机遇，将建设世界大熊猫文化旅游重要目的地作为雅安现代化建设的引领……”

国之大者，行之实者。雅安市各级纪检监察机关将监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设作为重大政治任务，围绕中央生态环境保护督察反馈问题整改，监督推动公园内77宗矿业权和94家小水电站退出，完成生态修复72.83公顷，修复废弃矿山（矿点）16个，真正将习近平总书记关于大熊猫国家公园建设重要指示精神学深悟透、融会贯通、落地落实，以高质量监督保障大熊猫国家公园建设始终沿着习近平总书记和党中央指引的正确方向前进。

“我们始终聚焦总书记关心、党中央‘定制，事关雅安现代化建设长远发展的‘国之大者开展政治监督，着力在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，进一步提高监督质效，全力护航总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在雅安落地落实。”雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任谢辉表示。

不止于大熊猫国家公园建设，全市纪检监察机关聚焦总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署，从“9·5”泸定地震灾后恢复重建和融入成渝地区双城经济圈建设等总书记亲自谋划、始终牵挂的大事要事上切入，同步加强对乡村振兴、粮食安全、耕地保护等重大决策部署落实情况的监督，形成“清风护雅·4+X”政治监督格局，有针对性地跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央擘画的宏伟蓝图在雅安落地生根、开花结果。

向关键处发力  盯紧人盯住事推动监督精准化

政治监督重在精准，也难在精准。雅安市各级纪检监察机关牢固树立见人见事的监督靶向，紧盯关键人关键事，精准聚焦影响党中央决策部署贯彻落实的重点领域和关键环节，找准找实监督的切入点和突破口，综合施治、精准发力。

“一把手”是全面从严治党主体责任落实的“第一责任人”，盯紧“一把手”也就抓住了政治监督的“牛鼻子”。雅安市纪委坚持从政治上看、从政治上抓，紧盯政治责任落实，在纠偏正向上发力，充分运用加强党内监督六张责任清单、加强“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单和政治生态评价指标体系，对落实主体责任和加强日常监督进行“清单化管理”，“项目化推进”确保落实不偏向、不变通、不走样。

“我们在紧盯关键人的同时，始终坚持问题导向，加大对政策贯彻执行情况的监督检查，及时发现、推动解决事关政策落实、部署落地的突出问题。”市纪委监委党风政风监督室主任江建华说道。

“放到一个月前，这是想都不敢想的事。”在雅安市石棉县新民藏族彝族乡海子山村，“9·5”泸定地震后搬进灾后重建新房的村民向明强十分高兴。然而一个月前，向明强看着即将完成却由于“用工荒”不得不停工的重建房屋，内心十分焦急。

天全县纪委监委“大熊猫监督员”对熊猫家园巡护队队员工作开展情况进行监督检查。

石棉县纪委监委灾后重建蹲点监督干部在开展监督检查时发现了这一问题，迅速将详细情况反馈至乡纪委，督促项目负责人和重建户包保干部约谈施工方，要求尽快制定整改措施。同时，对相关责任部门分管领导、包村负责人进行提醒，及时收集处理同类问题，确保拧紧灾后重建工作责任链条，形成责任落实闭环。增加施工模具，扩充施工人手，加紧倒排工期……在蹲点纪检干部的督促下，向明强家的新房又“复工了”。一个月后，房屋顺利修建完成。

针对“9·5”泸定地震灾后恢复重建中容易发生的腐败和作风问题，雅安市纪委监委紧盯政策贯彻执行和廉洁风险隐患，在监督保障政策落地见效和深挖彻查腐败作风问题上同向发力，深入实施“廉洁重建·阳光同行”专项行动，把资金流向、质量安全、廉洁用权放在阳光下，精准开展救助资金兑付、重建项目招投标等专项监督，严肃查处违纪违法案件9件，处理处分13人。截至目前，全市196个重建项目已开工183个、完工18个，总体建设进度超预期。

从机制上巩固  全流程全周期推动监督常态化

政治监督犹如夯基垒土，必须保持定力，方能实现常态长效。雅安市纪委监委坚持在健全制度机制上下功夫，用制度促规范，以机制管长远，不断将制度优势转化为治理效能，确保抓在经常、融入日常，使监督常在、形成常态。

围绕压实责任、发现问题、落实整改、深化治理的监督全流程、全周期，推动优化、细化保障制度，先后制定《服务保障雅州新区建设十条措施》《监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设若干措施》等制度，形成制度闭环。

“各项惠企政策是否落实到位？”“工作人员是否存在‘吃拿卡要、敷衍塞责等问题？”在雅州新区大数据产业园，雅安经开区纪工委干部按照《服务保障雅州新区建设十条措施》要求，实地走访企业，助力优化营商环境。2023年3月，雅安经开区纪工委干部在雅州新区开展监督检查时发现，京泽龙新型建材项目受人防部门体制机制改革等因素影响，未能及时开展人防审查工作，对企业建设造成不利影响。在了解到情况后，雅安经开区纪工委迅速对职能部门负责人进行约谈，督促迅速厘清改革过渡期间人防审查事宜，及时审查并出具了《人防工程建设规划设计条件通知书》，为企业发展掃清了障碍。

“我们在优化、细化制度保障的同时，通过建立机制强协同，完善体系聚合力，构建起‘室组地纵向贯通、‘四项监督横向融合、各类监督同向联动的政治监督格局。”雅安市纪委常委、市监委委员朱峰介绍。

雅安市纪委监委在融入成渝地区双城经济圈建设监督中，建立“市级统筹、三区协作”监督模式，通过整合市区两级纪检监察力量组建监督专班开展监督检查，严肃查处损害营商环境问题284个，处分266人；在“9·5”泸定地震灾后恢复重建监督中，构建起市县乡村四级监督体系，搭建“1专班+4小组”监督框架，统筹审计、财会监督和发改、住建等职能部门监督，推动监督力量整合、监督资源下沉、监督效能叠加。

截至目前，雅安市纪委监委已同有关监督主体建立12项协作配合机制，构建起较为完备的监督贯通体系，为推进政治监督常态化提供有力支撑。