兰州石化挺进改革深水区

冯作文

2022年，中国石油兰州石化公司全年加工原油947万吨、生产乙烯144.6万吨，实现营业收入比上年增加179.48亿元，实现税费143.14億元，上市业务实现大幅盈利，未上市业务一举扭转多年亏损局面。与此同时，公司压减二三级单位130个，国企改革三年行动效果显现。

“实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段做出的重大决策，公司主动担当责任，抓好顶层设计，勇当‘先行者 、挺进‘深水区，层层推进各阶段改革攻坚目标，企业创新创效活力不断增强，深化改革成为激发高质量发展的新动能。”兰州石化公司执行董事、党委书记吴凯表示。

攻坚啃硬：推进国企改革三年行动

在推进国企改革三年行动中，兰州石化成立了由公司主要领导牵头的深化改革领导小组和7个专项工作小组，联合法律事务与企管、人力资源、计划、财务等部门制定了详细方案，明确了国企改革三年行动的总体思路，将76项任务、255项措施分解落实到各单位，攻坚啃硬，全力推进。

兰州石化公司建立了日常协调、信息沟通和督查督办机制，每月收集汇总重点改革任务进展情况，分析研究和协调解决推进过程中的重点难点问题。在单项工作上采取“销项法”，在重点任务上采取“节点法”，由简到繁、由易到难，确保了整体工作有序推进和重点任务圆满完成。

兰州石化坚持全面从严治党，健全完善党的领导体系和法人治理结构，建立完善了执行董事、党委书记领导制度；制定并落实党委研究讨论重大事项规定，把党的领导融入企业生产经营全过程。

炼化主营业务推广“扁平化”管理新模式、附属机构推行“大部制”，是兰州石化公司加快业务归核化发展、持续核减定员和组织机构的重要举措。2020年底开始，兰州石化本着“横向管专业、纵向管装置”思路，陆续对炼油系统推行调度一级管理，实现生产调度指挥从公司直达班组、装置，提升了生产运行和应急指挥效率。

兰州石化公司总经理、党委副书记徐文学表示：“通过扁平化、大部制改革，减少了二三级机构140个，生产信息传递速度加快，更有利于决策者快速掌握一线生产经营情况；二级以上的领导人员职数压减10%，进一步降低了管理成本，提升了组织协调效率，激发了全体干部员工创新创效的激情，企业生产经营业绩持续提升。”

刀刃向内：全面深化三项制度改革

“深化劳动、人事、分配制度改革是国有企业改革的痛点和难点。兰州石化公司迎难而上，刀刃向内，全面深化三项制度改革，让人才在企业充分流动，在企业内部形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化考核评价机制，为企业高质量发展增添了新动能新活力。”兰州石化公司党委副书记、工会主席王乐福表示。

兰州石化公司改变劳动作业形式，比原计划提前两年实现101个车间“四班两运转”倒班模式，核减定员1287人，降幅达20%。公司通过市场化双向交流，打通员工内部流动渠道，实现人力资源高效配置；通过内部公开招聘，二三线向炼化主营业务缺员岗位补充77人，进一步盘活了人力资源存量，提高了人力资源使用效率。公司为3.5万吨/年特种丁腈橡胶等5个新建项目消化新增用工855人，向80万吨/年榆林乙烯输送428人承担拟外包项目；搭建人员对外转移平台，向海外炼化装置开工、运行、大检修等项目输出人员464人；承担兄弟企业检维修保运业务，盘活180人，进一步促进了人力资源不断优化。目前，公司管理、技术、技能操作三支队伍比例分别为13.93%、18.62%、67.45%，员工队伍结构日趋科学合理。2022年，公司全员劳动生产率达到近年来最优。

兰州石化树立“凭业绩挣奖金”理念，建立健全以效益为核心的“经营绩效+安全绩效”分类核算、分级考核的薪酬激励体系，分层分类有序推进全员绩效考核，管理人员考核率先与奖金100%挂钩，“优秀”档次人员奖金提升10%，激发了全员价值创造的热情和活力。

破冰前行：专项改革取得重要突破

兰州石化公司大刀阔斧推进集体企业公司制改制，集体企业在职职工全部完成安置，实现了“无集体性质企业、无集体身份员工、无集体性质资产”的目标。

公司全面完成“僵尸企业”处置及特困企业专项治理，在实施过程中重点关注国有资产保值、法律规范以及员工队伍稳定等诸多重大问题，坚持“一企一策、综合施策、重点推进”方针，按照时间表和路线图有序推进，顺利完成了人员分流安置和财务状况改善目标。

在剥离企业办社会职能改革方面，兰州石化公司积极稳妥推进矿区业务社会化、市场化改革，坚持“交得出、接得稳、可持续”原则，全面完成水电暖和物业“三供一业”分离移交、维修改造、清算鉴证工作，供热采暖和物业服务市场化收费改革实现平稳过渡，10处市政设施及管理职能全部移交，物业服务建立起运营管理新模式。

在兰州石化公司和宝石花医疗集团的不懈努力下，隶属兰州石化公司60多年的石化总医院完成社会化改革，走出石油企业，成为甘肃宝石花医院，踏上了自主经营的新征程。改制后，甘肃宝石花医院效益节节攀升，呈现出欣欣向荣的新景象。

兰州石化公司与当地政府签订幼儿保教业务社会化管理移交协议，9所幼儿园交由地方教育局管理，并完成了退休人员社会化管理服务移交协议签订工作，积极配合政府完成了2万多名退休人员及档案、资产移交。

“剥离企业办社会职能是全面深化国有企业改革的重要任务。‘三供一业、医院、幼教、退休人员管理等业务相继退出企业后，进一步减轻了企业的历史包袱，增强了企业的竞争力和活力，有利于企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强炼油化工主营业务。”兰州石化公司人力资源部部长王鹏表示。

责任编辑：郑 丹