广州黄埔：“百千万工程”施工图出炉

张玉荣 刘丽春

根据《实施方案》，广州黄埔将细化制定一年、三年、五年目标及十年远景目标，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”，在全区17个镇（街）、61个行政村（社区）全面实施“百千万工程”，推动全区实现城乡区域协调高质量发展。

近日，广州市黄埔区出台《广州市黄埔区、广州开发区全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对黄埔区“百千万工程”进行总体部署。

《实施方案》对黄埔区全面推进“百千万工程”作出总体谋划和部署要求，明确了时间表和路线图，同时立足黄埔区位优势和科研实力，聚焦实现高质量发展与高速度增长“双高”同步，促进城乡等值，打造城乡区域协调发展的黄埔样本。

目标：“四步走”推动城乡区域协调高质量发展

根据《实施方案》，黄埔区将细化制定一年、三年、五年目标及十年远景目标，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”，在全区17个镇（街）、61个行政村（社区）全面实施“百千万工程”，推动全区实现城乡区域协调高质量发展。

2023年开局起步，重点实现十个目标：区、镇（街）指挥体系运转顺畅，主要工作机制建立健全，相关配套政策务实管用，重点领域关键环节改革有新招实招，差异化目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，新型帮扶协作更加紧密，社会力量得到广泛动员，考核评价“指挥棒”作用充分发挥，区域经济社会发展主要指标提质增效。

到2025年，城乡区域差距逐步缩小，城乡融合发展体制机制基本建立，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，农业科技创新、新型城镇化、乡村振兴取得新成效。常住人口城镇化率达到94%，农民收入水平稳居全国前列，行政村100%达到省定美丽宜居村标准，区级以上文明村占比达到100%。

到2027年，率先基本实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化，城乡融合进入高质量发展新阶段，建成与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的美丽乡村。

展望2035年，农村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，生态环境诗意优美、绿水青山触手可及，农村社会和谐稳定、故土乡情灯火可亲，农民在城乡之间可进可退、自由流动，共同富裕取得实质性进展。

任务：“一街一主业+N”产城融合行动打造黄埔样本

“百县千镇万村高质量发展工程”，黄埔区怎么干？《实施方案》明确提出高质量推进“三城一岛”联动发展等11项核心任务，并细化为100条具体措施，凝聚城乡一体化发展强大合力。

高质量推进“三城一岛”联动发展提出优化“一核两轴三区多点”布局，全面推進三大千亿级战略性新兴产业集群发展，联动周边城镇发展，加快实施西区振兴计划，建立中高端航运服务产业体系，推进生物岛科技成果转化，打通“基础研究—临床应用—转化医学—产业转化”全链条。

高质量实施“一街一主业+N”产城融合行动着力在16街1镇加速打造特色产业集群、特色创新平台、特色绿色城区，在全区61个村（社区）实施“一村一特色”。其中，新龙镇打造城乡融合发展示范区，黄埔街打造现代港口经济集聚区，红山街打造科教智慧新城，鱼珠街打造“老城市新活力第一街”，夏港街打造大湾区制造业高质量发展示范街，大沙街建设以数字经济产业为核心的粤港澳大湾区新能源新材料产业基地，文冲街以区块链为特色打造广州数字谷，南岗街打造黄埔东部商业新高地，穗东街打造海丝国际创新城，长洲街形成广州生态文化旅游首选地，联和街打造智造中心示范街，永和街打造广州东枢纽金走廊，萝岗街打造香雪总部集聚区，长岭街打造生态山水城、人才宜居地，云埔街打造“专精特新第一街”，九佛街打造生物医药世界级创新型产业集群和中国集成电路产业第三极核心承载区，龙湖街打造具备国际影响力的国际化街区。

高质量推进科技创新赋能引领提出规划引领构建“一核两园多点”的农业空间总体格局，引导优质农业资源向长洲岛、大吉沙、麦村、洋田村等重点农业产业园集聚。促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进荔枝种质资源示范基地和国家水稻公园建设，打造都市现代农业产业链。

高质量提升美丽乡村建设品质提出深入实施农村人居环境整治，加快推进全域公园城市建设，打造迳下、莲塘、麦村等一批“网红打卡地”，推进新乡村示范带建设。

高质量提升乡村治理科学水平提出构建“五治融合”乡村善治体系，推动区—镇（街）—村（社区）三级联动，提高政务服务效率，助力乡村经济社会发展提质增效。

高质量推动区域协调合作发展提出将积极探索城乡人才、资金、土地等要素双向流动政策创新和试点。

高质量推进基础设施全域互联互通提出统筹规划建设镇（街）乡道、水电气网和新基建等基础设施，推动市政公用设施向城郊村、中心村延伸衔接。

高质量推进生态环保共建共治提出深入实施“青山入城”“碧水织城”“百里路网”行动，统筹推进620公里绿道、80公里“连城森邻道”、18公里碧道建设，构建全域慢行系统。

高质量推进城市更新科学有序发展提出将探索推进九佛“五村七片”等城市更新新模式，在旧村全面改造中强化产业导入提升、乡村振兴融合、历史文化传承、古树名木保护、租赁住房供给，从单一城市化向产城融合转变。

高质量推进公共服务优质共享提出增强便民服务措施，推动村（社区）建设“家门口”政务服务，创建全国基层中医药工作示范区，优化农村“30分钟服务圈”。推动实现村居颐康服务站全覆盖，完善“1+N”养老服务网络。

高质量推动人的现代化提出加快来穗常住人口市民化，进一步拓宽“羊城村官上大学”工程招生范围，不断提升乡村治理“带头人”能力素质，积极探索打造青年发展（友好）型街区、园区、乡镇、单位。

编辑/麦婉华