绿色建筑发展影响因素与对策研究

季忠洋 潘廷菊 严雯莲

摘 要：基于利益相关者理论，从政府、开发商、承包商、消费者四类利益相关者层面构建了包含4个一级指标、12个二级指标、48个三级指标的评价体系，探究不同利益相关者对绿色建筑发展的影响。结果表明，各利益相关者对绿色建筑发展的影响效用依次为：政府、开发商、消费者、承包商，并据此提出推动我国绿色建筑发展的对策建议。

关键词：利益相关者；绿色建筑；影响因素；政府；开发商；承包商；消费者

中图法分类号：F426；TU201；F224                  文献标志码：A

绿色建筑是能够实现人与自然和谐共生的高质量建筑，推广绿色建筑对改善人类生活环境、保护生态系统、提高能源使用效率、减少CO2排放量意义重大[1-2]。但由于市场开发环境不完善、前期投入成本较高、项目投资回收期长、绿色施工技术相对落后、消费者认知度不足等问题，绿色建筑的发展面临诸多阻碍。现有针对绿色建筑的研究主要集中在绿色建筑评价标准、评价指标体系与激勵机制和政策等方面，亦有部分文献基于利益相关者视角分析绿色建筑技术、成本及推进机制方面所面临的挑战。如王敏等[3]基于利益相关者视角确定了参与绿色建筑开发所面临的技术—设计、经济、社会—文化、制度等方面的挑战因素。秦旋等[4]分析了绿色建筑项目的风险因素及其相互作用。何志林等[5]认为设计单位、施工单位和业主是影响绿色建筑建造成本的关键利益相关者。为解决绿色建筑的推进机制问题，部分学者通过构建政府与房地产商群体、政府与消费者群体的动态博弈模型[6-7]，分析政府与供需双方的动态演化过程，分别从政府、房地产商群体以及消费者群体角度提出推广绿色建筑的建议。但鲜有学者基于利益相关者视角分析影响绿色建筑发展的因素，本文基于利益相关者理论，通过建立多层次因子评价体系，分析影响绿色建筑发展的主要因素并提出相应对策建议，以期为绿色建筑的推广提供理论参考。

1 绿色建筑发展利益相关者

Freeman[8]认为利益相关者是能够影响组织实现目标或会被组织实现目标过程影响的人。基于国内学者常宏建等[9]的研究，本文认为绿色建筑在发展过程中主要涉及政府、开发商、承包商与消费者四类利益相关者。

1.1 政府

政府部门虽未在绿色建筑项目中直接投入生产要素，但可影响项目实施过程[9]。目前，我国绿色建筑仍处于起步阶段，需要政府采取强制手段与激励措施，以推动开发商的开发行为[10]和消费者的购买行为。国外实践经验表明政府在绿色建筑发展初期具有不可替代的作用。德国、新加坡等国家在起步阶段均通过财政支持、经济奖励等措施推广绿色建筑且成效显著。

1.2 开发商

开发绿色建筑项目需要开发商投入人、物、财等生产要素，通过整合资源完成项目，进而实现价值增值。开发商是绿色建筑项目的发起者、组织者，也是绿色建筑的供给者，其战略决策影响市场中绿色建筑的数量，王景慧等[11]指出开发商对绿色建筑项目的开发意愿将直接影响绿色建筑的发展。

1.3 承包商

绿色施工作为建筑全生命周期中影响资源能耗的关键阶段，是使绿色建筑在建造过程中避免资源浪费与实现节能环保的重要环节[12]，承包商作为对绿色建筑施工活动进行管理及推动施工技术进步的主体[13]，其绿色施工方案的有效性、可行性以及综合能力将直接影响绿色建筑的质量与效能。同时，设计方案质量对绿色建筑性能也具有至关重要的影响，如果设计单位所提供的方案合理，且施工单位能够按照设计方案进行施工，对提高绿色建筑质量、促进绿色建筑发展意义重大。

1.4 消费者

绿色建筑可持续发展目标的实现在很大程度上取决于市场需求，而消费者不仅是绿色建筑市场中的需求方，更是绿色建筑规模化与市场化发展的核心推动力[14]。绿色建筑的发展不仅离不开消费者的需求引领，更需要消费者的接受与认可。

2 绿色建筑发展评价指标体系

为明晰不同利益相关者对绿色建筑发展的影响差异，进而识别主要作用因素，本文采用层次分析法展开研究。层次分析法由Saaty[15]提出，广泛应用于系统工程领域探究决策问题，该方法通过构建多目标多层次模型，将复杂的系统问题分解为多层级的影响决策的因素，综合运用定性与定量分析方法使所得结果较为客观且易于理解。

2.1 评价指标体系构建

为使研究结果科学合理，在构建评价指标体系过程中应遵循以下原则：一是评价指标体系能够系统全面地反映评价对象特征，保证研究结果的准确性；二是各指标应方便取得且易于量化，保障评价工作的可操作性；三是为避免相互交叉因素对评价结果的不利影响，各评价指标间应具有独立性[16]。基于上述原则，结合实践发展与学界研究成果，选取政府、开发商、承包商与消费者作为一级指标展开探讨。

2.1.1 政府维度

政府主要通过制定各项政策作用于绿色建筑实践发展，具体包括政策措施与政策目标两方面[17]。

（1）政策措施。政策措施即政府为实现既定目标而使用的方法手段。结合绿色建筑现有政策措施与现有研究，认为政府的政策措施主要表现在组织人事、财政税收、鼓励引导、行政强制与金融信贷等方面[12]。

（2）政策目标。政策目标是描述政策拟实现目的的指标。依据绿色建筑在全产业链中的功能定位，认为政府政策目标涉及绿色建筑开发至拆除全过程。

2.1.2 开发商维度

开发商对绿色建筑发展的影响主要体现在资源拥有量、市场预期、战略和价值取向三方面[18]。

（1）资源拥有量。相较于传统建筑项目，绿色建筑项目具有开发成本高、回报周期长等特点，且对开发商的实力要求更高，因此开发商的人力、技术、资金与设备等资源拥有量将决定其是否能够开发绿色建筑项目。

（2）市场预期。开发商的市场预期用以描述其对未来绿色建筑市场的预判，是开发商关于消费者对绿色建筑的认知、市场的需求与供给情况、绿色建筑产品价格、销售情况等的预测。

（3）战略和价值取向。开发商的长期战略目标和绿色价值取向影响其开发项目类型选择，越重视绿色与低碳发展理念的企业，开发绿色建筑项目的可能性越大。

2.1.3 承包商维度

结合绿色建筑承包商特点，认为承包商对绿色建筑的影响表现为资源量与承包经验两个资产性指标，以及项目管理能力、关系与协调两个过程性指标[19-20]。

（1）资源量。不同于传统建筑，绿色建筑的建造过程需要承包商具备绿色施工技术与设备，人力资源对绿色建筑有清晰的认知，同时能够按照规定完成各项绿色施工任务。

（2）承包经验。承包商的承包经验体现了其完成绿色建筑项目的能力，包括承包商对绿色技术与材料的应用、绿色建筑承包业绩以及业主对项目的满意度。

（3）项目管理能力。项目管理能力是指承包商对绿色建筑工程质量、进度、成本以及工程安全与环境管理的能力，承包商的項目管理能力影响绿色建筑项目完成的质量。

（4）关系与协调。关系与协调描述了承包商与项目各参与方的沟通协调能力、与政府部门和社会公众的关系，良好的关系与协调能力有助于承包商顺利完成绿色建筑项目。

2.1.4 消费者维度

消费者对绿色建筑的选购行为受其内部作用效能外化至行为过程的影响，包括消费习惯、消费水平与认知心理[20]。

（1）消费习惯。消费习惯是指消费者对商品的内在稳定性偏好以及一贯性消费行为，一向重视节能环保的消费者选购绿色建筑的可能性更高。

（2）消费水平。消费者的消费水平影响其绿色建筑选购行为，消费水平可通过消费者与同龄人收入比较、对奢侈品的选购情况、职业类型等衡量。

（3）认知心理。认知心理是指消费者如何获取、处理、应用与绿色建筑有关的信息，消费者对绿色建筑的认知越全面清晰，选购绿色建筑的可能性越大。

基于利益相关者视角构建影响绿色建筑发展的评价指标体系如表1所示，该指标体系共包括4个一级指标、12个二级指标、48个三级指标。

2.2 评价指标权重确定

在构建评价指标体系后，需确定各指标权重，以分析不同要素对绿色建筑发展的作用差异。测量指标权重的方法主要有主观赋值法和客观赋值法两种，前者大多通过综合咨询评分展开，如层次分析法、德尔菲法等；后者主要根据各项指标的数量特征来确定权重，如因子分析法、主成分分析法、熵值法、变异系数法等[21]。主观赋值法易受人为因素影响，但由于德尔菲法普适性强、应用领域广、所得结果的权威性高以及具有一定程度综合意见的客观性等优点而被广泛接受[22]，且在缺乏数据和预期结果不确定性较高的情况下，德尔菲法是预见性研究中最实用的定性研究方法[23]。因此，本文向绿色建筑领域内的专家学者以及业内人士发放调研问卷20份并全部收回，其中有效问卷18份，问卷有效率90%，据此分析各层级中任意两指标的相对重要性。

2.2.1 指标权重计算

收集所有专家问卷后，计算各数据平均值，并将其作为构造判断矩阵的依据。以一级指标为例，其判断矩阵见表2，据此计算指标权重，所得权重结果W分别为0.412、0.293、0.108、0.187。其余层级指标权重计算重复上述操作，综合所得各指标权重。

2.2.2 一致性检验

当判断矩阵阶数n > 2时，需要通过一致性检验保证各指标权重的合理性。计算步骤如下：先计算各判断矩阵的最大特征根λmax，并由式（1）得CI值，再根据判断矩阵阶数引入RI值，由式（2）计算CR值。当CR < 0.1时，认为判断矩阵通过一致性检验。

CI=（λmax-n）/（n-1）（1）

CR=CI / RI （2）

基于上述步骤，对各判断矩阵进行一致性检验，结果见表3。可知各判断矩阵均通过一致性检验，所得指标权重科学合理。

2.3 评价指标权重分析

各指标对绿色建筑发展影响的权重值及排序如表4所示。

（1）在政府、开发商、承包商与消费者4个一级指标中，指标的权重值大小存在较大差异，极差达到0.304。其中，政府权重高达0.412，说明现阶段政府是促进绿色建筑发展的主要驱动力。

（2）在12个二级指标中，政府维度的政策措施与政策目标分别位居第一、第三，且指标权重均大于0.1，可知政府对政策措施的制定与政策目标的确立应符合绿色建筑发展的实践现状，以充分发挥政策效用；开发商维度的市场预期指标排在第二位，且权重值大于0.1，表明营造良好的市场环境有助于激发开发商活力；在承包商维度中，承包商的承包经验在其4个二级指标中排在首位，可知承包商的承包经验对绿色建筑发展的影响不容忽视；消费者维度的3个二级指标排序整体处于中游水平，其中消费者的认知心理权重值最大，表明消费者对绿色建筑的认知会在较大程度上影响其对绿色建筑的选择。

（3）在48个三级指标中，政府维度的11个三级指标中，行政强制措施与财政税收措施权重排序分别处于第一位、第二位，说明行政强制措施与财政税收措施应成为政府制定各项政策，推动绿色建筑发展的着力点；在开发商维度的13个三级指标中，企业长期战略目标权重排序整体位居第三，可知开发商企业的长期战略目标是其影响绿色建筑发展的重要因素。企业长期战略目标是企业宗旨的具体化，影响企业制定各项决策与发展策略；承包商维度的13个三级指标权重排序整体处于中下游位置，其中绿色技术、材料应用指标权重系数相对较大，表明承包商主要通过采纳绿色技术以及应用绿色材料影响绿色建筑的发展；在消费者维度的11个三级指标中，消费者对绿色建筑了解程度指标权重值最高，说明消费者能否全面了解绿色建筑信息，影响其对绿色建筑的接受度。

3 绿色建筑发展对策建议

评价结果表明，各利益相关者对我国绿色建筑现阶段发展作用大小依次为：政府、开发商、消费者、承包商。据此，提出以下推动绿色建筑发展的对策建议。

3.1 完善相关法律法规，优化政策激励体系

面对供给侧改革新常态，市场如何实现供求平衡是绿色建筑发展的根本，但由于我国绿色建筑的发展仍处于起步阶段，仍需发挥政府主导作用。一方面，政府应完善相关法律法规并进行强制性约束，因地制宜引导地方建筑行业的绿色转型，从前期规划阶段介入，对开发项目提出绿色建筑相关要求；另一方面，通过政策激励，鼓励企业开发绿色建筑项目，鼓励消费者购买绿色建筑产品。可通过减免税收、支持贷款等措施，提高开发商对于绿色建筑的投资收益预期，激发其开发绿色建筑积极性；通过贷款优惠、直接补贴、税收减免等单一政策或多政策组合策略鼓励消费者购买绿色建筑。

3.2 深化绿色发展理念，提高企业开发能力

绿色发展是我国实施可持续发展战略的延伸，有助于实现人与自然和谐共生。推广绿色建筑则是绿色发展理念的实践体现，积极参与生态文明建设、主动开发绿色建筑更是新时代赋予开发商的社会责任。因此，开发商应将绿色发展理念深入至各项工作中，不仅要在项目决策、设计、建设等工作环节充分考虑环境影响、能耗等问题，更要充分意识到开发绿色建筑对整个建筑行业乃至全社会实现绿色转型发展的重要价值。同时，还应加大对建筑节能人才的引进力度，提高企业开发绿色建筑项目的综合能力。

3.3 重视绿色施工管理，加强承包能力建设

在绿色建筑项目施工过程中，承包商应充分重视施工管理，运用先进施工技术，优化设计方案，使用节能环保材料，最大限度地降低各项施工活动对资源的消耗以及对环境的影响。另外，绿色建筑效能的实现离不开施工企业承包能力的保障，承包商应贯彻落实绿色发展原则，加强自身绿色承包能力建设，既要加大技术人才引进力度，开展相关专业技能培训，还应全方位重视绿色施工技术研发，设计节能环保的施工方案，变革传统施工模式。同时，设计承包商应因地制宜并结合建筑特点，完成设计方案，从设计源头保障绿色建筑性能。

3.4 转变传统消费观念，强化节能环保意识

绿色建筑虽在能效与舒适度等方面优于传统建筑，但售价相对较高，而消费者在购买过程中难以识别绿色建筑的全部属性，这种信息不对称严重阻碍了绿色建筑的发展。为提高消费者对绿色建筑内涵与效用等优势的认知，企业、政府有关部门或其他组织应制定科学合理的宣传策略，使消费者在心理层面认可并接受绿色建筑，深刻领会节能环保对社会可持续发展的重要性。

4 结语

国家高度重视生态优先与绿色发展，已将“生态文明”写入宪法。对建筑业而言，意味着迎来了新的发展契机，各方应主动承担推广绿色建筑的使命，以实现整个建筑业的生态化发展。但推广绿色建筑是一项复杂的系统工程，不仅需要倡导生态优先、绿色发展理念，还涉及多个利益主体的共同参与，需要政府、开发商、承包商与消费者多方共同努力，才能够实现绿色建筑的高质量与规模化发展。

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Influencing Factors and Countermeasures of Green Building Development

JI Zhongyang，PAN Tingju，YAN Wenlian

（School of Economics & Management，Jilin Jianzhu University，Changchun 130118，China）

Abstract：To investigate the influence of different stakeholders on the development of green building，an evaluation system was constructed from the perspectives of government，developers，contractors，and consumers based on stakeholder theory. The system consisted of 4 first-level indicators，12 second-level indicators，and 48 third-level indicators. The results indicate that the order of influence of each stakeholder on the development of green building follows the order of government，developers，consumers，and contractors. Measures and suggestions are also proposed to promote the development of green building in China.

Key words：stakeholder；green building；influencing factors；government；developer；contractor；consumer