双碳背景下江苏省制造业绿色发展驱动机制及提升路径

迟雪华 代飞

摘 要：江苏省作为全国制造业的领跑者，其绿色发展对我国未来制造业的发展有重要作用。基于双碳背景，在分析江苏省制造业绿色发展现状的基础上，从政府推力、市场拉力与技术驱动力三个方面探讨其绿色发展驱动机制，并针对性地提出深化绿色发展理念、培育绿色经济新动能、构建低碳技术体系、完善融资服务体系等绿色发展提升路径，以期为江苏省制造业率先实现双碳目标提供参考与借鉴。

关键词：双碳目标；制造业；绿色发展；驱动机制；提升路径；江苏省

中图法分类号：XF42                                          文献标志码：A

1 引言

截至2021年，全球大气中二氧化碳浓度已达到412×10-6，温室效应严重威胁环境。作为二氧化碳排放量居全球前列的国家之一，我国碳减排行动迫在眉睫，“碳达峰”“碳中和”目标（以下简称“双碳”）的提出，既体现出我国积极承担环保责任的大国形象，更表明了低碳转型、绿色发展将成为全球经济发展的主流趋势，高能耗、高排放的制造业自然成为响应节能减排号召的重要主体之一。制造业作为江苏省经济发展的支柱性产业，国家政策、市场环境等对其绿色发展提出更高标准与要求。目前，有关江苏省制造业低碳转型与绿色发展的研究正在陆续开展，主要聚焦于推动重点行业及领域转型升级、规划双碳目标的具体实现路径、绿色创新與绿色改革、培育技能型与应用型复合人才等方面[1-2]，如何在保持行业持续向好发展的同时做好节能减排工作，走好绿色发展之路，是当下需要思考的问题。

2 江苏省制造业绿色发展现状

2.1 江苏省制造业发展概况

江苏省地处长三角经济协同发展区域，濒临东海、黄海两大海域，地理位置优越，产业集聚协同，经济发展强劲。改革开放以来，江苏省制造业蓬勃发展，产业规模位于全国首位，是当之无愧的制造业大省。在持续领跑全国制造业的过程中，江苏省不仅持续稳固传统制造业的发展地位，也注重开拓新兴领域与国外市场，制造业的产业类型与企业数量不断增加。此外，江苏省不断加大科技创新投入，采用多项措施激励制造业开展绿色转型研究，积极探索各类清洁能源的开发与利用，创新规划绿色发展新布局。

如表1所示，近十年来江苏省制造业稳健发展，对江苏省地区生产总值的贡献率虽有所波动，但平均贡献率为26.45%，可见作为第二产业重点行业的制造业，是拉动江苏省经济增长的中坚力量。由于新兴行业的崛起以及对节能减排的严格监管，近几年制造业的贡献率有所下降，表明制造业低碳转型、绿色发展迫在眉睫。

2.2 江苏省制造业绿色发展现状

通过能源消费总量、能源强度、碳排放总量三个指标来分析江苏省制造业的能源消耗与碳排放状况，从而更为具体地反映该行业在双碳背景下的绿色发展现状。

以江苏省统计年鉴面板数据为基础，整理得出2011—2020年江苏省制造业能源消费总量，将能源消费总量与生产总值两者之间的比率作为能源强度，生成江苏省制造业能源消费总量及能源强度的变化折线（见图1）。可以发现，江苏省制造业能源消费总量与生产总值的增长方向大体一致，逐年稳定增长，近几年增长速度放缓，表明政府和企业已经在有意识地采取措施来减少能源消费，转向节约型的企业绿色发展路径。2011—2020年，制造业能源强度不断下降。

从2011年的1.32 t标准煤/万元到2020年的0.91 t标准煤/万元，降低了约31.8%，表明在生产总值不断上升的情况下，江苏省制造业的能源利用率不断上升，为其后续进一步提升能源效率、减少能源浪费提供了更多的可能性。

根据江苏省制造业能源消费情况及不同种类能源排放系数计算得到2011—2020年制造业的碳排放总量，通过数值生成江苏省制造业碳排放总量变化折线（见图2）。整体来看，江苏省制造业碳排总量呈逐年递增态势，尤其是2012年以来，碳排放量从6 638.45万t增加到18 261.53万t，增长了近两倍，虽然近年增速放缓，但仍在递增且数量较大，更加凸显了江苏省制造业推进节能减排、优化能源结构、加快绿色发展的紧迫性与必要性。

综上分析，江苏省制造业的绿色发展正处于初级阶段，面临的低碳转型压力巨大。虽然政府与企业已采取一定的整改推动措施，但当前低碳减排效果不明显、绿色发展进程较为缓慢。基于此，江苏省制造业应在保持产值增势的前提下，借助政府、市场、技术等发展驱动机制的有利影响，切实推动制造业基于双碳目标的绿色发展。

3 双碳背景下江苏省制造业绿色发展驱动机制

3.1 政府推力

政府对制造业绿色发展的推力主要体现在调整国家战略、出台产业政策、设立环境规制等方面，从宏观层面促使行业重视低碳转型与绿色发展并积极采取措施。国家战略方面，当前的国家发展战略已经向产业绿色发展倾斜，将实现碳中和的中长期战略目标锚定“十四五”期间的能源与产业转型，在符合绿色低碳发展要求的前提下，加快基础设施建设与产业转型升级，优化能源结构与空间布局，促进形成绿色低碳“双循环”的新发展格局。产业政策方面，可以充分发挥其调控、引导与监督效用，加快产业结构与生产要素的绿色升级，促进资源流向低碳方向，推动制造业的低碳化绿色发展。环境规制方面，国家对于环保标准的门槛越来越高，对于污染排放的监管越来越严格，通过约束性手段及惩罚措施来倒逼制造业企业开展节能减排的工艺升级与技术调整，推动企业的环保措施由“末端治理”转向“源头治污”[3]。

3.2 市场拉力

市场拉力对制造业绿色发展的驱动作用如图3所示。一方面，国家战略倾斜、绿色发展政策及环境规制等外部条件会刺激市场产生绿色产品的空缺，企业就会主动生产绿色产品来填补空缺，一旦某种绿色产品被广泛接受，企业便会获得重要发展机遇，进一步促使自身开展相关技术创新与升级，形成独特的竞争优势，市场拉力使其从被动响应政策到主动转变战略。另一方面，随着国家双碳经济的不断发展，消费者的绿色消费与环保意识不断提升，产生的低碳需求也是推动制造业绿色发展循环的关键动力。同时，企业为满足绿色产品的生产要求及树立相应的绿色形象，在采购原材料环节亦会对上游企业产生绿色采购需求，进而形成产业链上的市场需求。由此可见，消费者与企业的绿色低碳需求共同组成了市场需求拉力，推动了制造业的低碳转型与绿色发展。此外，市场还发挥着重要的调节作用，通过市场竞争机制及价格调节机制等促进资源要素的配置优化，朝着绿色低碳的方向发展。

3.3 技术驱动力

技术创新与升级，是制造业绿色发展的关键驱动力与内在核心价值。具体而言，主要从产业结构与产业链两个层面驱动制造业进行低碳转型、绿色发展。产业结构层面，技术创新与升级会使得高附加值、低碳高效的先进产业替代低附加值、高污染高能耗的落后产业，促进生产要素流向绿色发展。产业链层面，升级后的技术被广泛应用于制造业中，可以促进形成行业内的先进生产力，在实现节能减排的同时有效保护生态环境。此外，通过技术的创新、扩散与转化等替代原先的生产技术，能够有效降低单位能耗及成本，促进绿色生产能力的提升。在经济效应的作用下，更多的企业将采纳创新低碳技术并广泛应用，从而形成规模效应，共同改进生产流程与技术工艺[4]。由此可见，与技术相匹配的价值为企业开展技术的创新与应用带来了关键动力。为抢占市场份额，企业开始主动进行技术的升级，促进市场规模的扩张，同时市场空缺又拉动技术的创新，形成良性循环，从而实现制造业绿色发展的目的。

4 双碳背景下江苏省制造业绿色发展提升路径

4.1 深化绿色发展理念，营造绿色发展环境

企业管理者与消费者的绿色发展理念，将直接影响市场拉力对制造业低碳转型的作用效果。因此，深化绿色发展理念，有助于发挥市场机制在制造业绿色发展中的基础作用，促进制造业低碳转型升级模式的发展。通过向消费者宣传低碳理念，倡导绿色消费，营造绿色环保的良性社会氛围，同时通过鼓励企业绿色采购、约束高碳消费行为等措施創建有序的低碳产品交易平台，在产业转型中大力倡导制造业绿色发展理念，提高行业的环保准入门槛，营造制造业绿色低碳的发展环境。

4.2 培育绿色经济新动能，带动产业转型升级

江苏省制造业应加快推动传统高碳产业的转型升级，运用政策、法规、环保、质量与安全等多种手段严格控制排放量，注重培育绿色经济新动能，围绕产业链创新布局清洁能源、生物技术、环保材料等新兴产业，建设大数据、智能信息化、物联网等数字现代化产业链，构建制造业绿色发展新格局[5]。同时，注重培育江苏省先进制造业优势集群，强调抓创新、拓开放、促融合的发展宗旨，贯通产业链、人才链与政策链，打造一批体现竞争力的制造业集群，切实带动整个制造业的绿色发展。

4.3 构建低碳技术体系，加速突破关键领域

依托重点高校、科研院所与骨干企业的研究优势与实践便利，设立江苏省制造业绿色发展的研究平台，深化企业、院校与研究院所之间的产学研合作，建立技术创新战略发展同盟，借助彼此优势，提高技术研发与优化效率。同时，系统化构建绿色低碳技术研发体系，编制需重点攻关的低碳领域技术列表，深入开展前沿性、关键性领域的技术研究与突破，加大相关技术项目的立项与扶持力度[6]。例如，大力研发有关碳封存与碳捕捉利用技术，推进智能电网、分布式可再生能源等脱碳技术的发展，推广节能减排高效能设备的应用。同时着力研发太阳能、风能、地热能、抽水蓄能、生物质能等清洁能源开发利用所需的创新技术，以及有助于资源循环利用的关键技术，助力制造业绿色经济可持续发展。

4.4 完善融资服务体系，拓宽行业融资途径

江苏省制造业的绿色发展是一个循序渐进的进程，在营造低碳交易市场环境与绿色环保社会氛围的同时，也要切实考虑到制造业进行低碳转型的实际发展需求，完善现有制造业融资服务体系，为其开展低碳转型活动创造更为有利的融资条件，提升低碳企业核心发展能力，从而激励制造业整个行业的绿色发展。另外，政府可以设立企业绿色发展相关的专项基金与补贴项目，通过此类激励措施促进企业朝着加速实现双碳目标的方向发展[7]。

4.5 参与碳排放交易市场建设，促进制造业绿色发展协作

当前，我国碳排放交易市场机制仍处于探索与建设阶段，在碳交易类型、交易形式、交易主体等方面还不太完备，江苏省制造业应积极参与到碳排放交易市场建设中来，促进企业间协作的同时也有助于创新产业自身的市场化碳减排手段，拓展现有交易主体之外的其他主体，创设新的交易模式与盈利方式，也可培育一批碳交易资产服务相关公司。此外，在开展“碳源—碳汇”联动时，实现低碳转型、绿色发展的信息共享与经验交流，推进绿色环保技术的广泛实施，提升制造业绿色发展水平。

5 结语

节能减排与提效增质是未来一段时间内绿色发展的重点布局方向，江苏省制造业为稳固现有市场份额与领跑地位，需顺应国家发展战略，积极开展低碳转型工作，大力研发低碳技术，开发应用清洁能源，优化调整产业结构，制定行业绿色发展计划，积极促进行业内双碳战略的落实，树立制造业企业绿色形象，在绿色发展之路上稳健前进。

参考文献：

[1]李永明，张明.碳达峰、碳中和背景下江苏工业面临的挑战、机遇及对策研究[J].现代管理科学，2021（5）：20-29.

[2]陈抗.面向江苏制造业高质量发展的产教融合研究[J].江苏高教，2021（3）：55-58.

[3]张志新，路航，孙振亚.“双碳”目标对制造业高质量发展的影响研究：基于价值链地位提升视角[J].价格理论与实践，2022（1）：144-147，175.

[4]吴传清，张冰倩.长江经济带制造业绿色发展效率研究[J].学习与实践，2022（5）：32-40.

[5]许冰，聂云霞.制造业高质量发展指标体系构建与评价研究[J].技术经济与管理研究，2021（9）：119-123.

[6]毛涛.“双碳”目标下中国工业低碳转型研究[J].改革，2022（8）：67-75.

[7]易信.实施深度工业化战略 推动实现制造业高质量发展[J].宏观经济管理，2022（8）：24-31.

Driving Mechanism and Promotion Path of Green Development of Manufacturing Industry in Jiangsu Province under Dual-carbon Target

CHI Xuehua，DAI Fei

（Pan-Asia Business School，Yunnan Normal University，Kunming 650092，China）

Abstract：As a leading province in China's manufacturing industry，Jiangsu Province plays an important role in the future development of green manufacturing in China. Under the context of the "dual carbon" goal，we analyze the current status of green development in Jiangsu's manufacturing industry. From the perspectives of government promotion，market pull，and technological push，we discuss the driving mechanisms of green development in Jiangsu，and propose targeted paths for promoting green development. Such paths include：deepening the concept of green development，fostering new momentum for green economy，establishing a low-carbon technology system，and improving financing and service systems. These strategies aim to provide reference and guidance for Jiangsu Province's manufacturing industry to achieve the dual carbon target at an early stage.

Key words：dual-carbon target；manufacturing industry；green development；driving mechanism；promotion path；Jiangsu Province