接处警工作中反映出的一类问题需引起重视

陈洪喜

善于做好群众工作是公安机关的优良传统，也是新形势下基层民警特别是派出所民警的一项基本功。近年来，因民间纠纷引发的各类接处警案件明显增多，但在这类案件处置中，由于种种原因，个别民警对群众工作的重要性认识不足，机械执法与办案，原则性与灵活性相结合不到位，有的接处警案件因民警思想教育疏导工作没做到家，工作方法简单，还引发当事人误解和不满，频繁报警求助，甚至与民警产生执法冲突或纠缠，进而上访投诉及复议、诉讼，影响了公安机关执法办案的法律效果、社会效果与执法公信力，应当引起高度重视。

笔者在调研中发现，有些案件事实相近，但由不同业务水平及工作经验的民警来办理，办案效果存在较大差别——有的民警能灵活运用相关法律和平时积累的群众工作经验，调查取证规范，办案灵活，张弛有度，经手的接处警案件就处理得很好，做到了“案结事了”，实现了法律效果与社会效果的统一。但也有民警就案办案，法律的执行原则性有余、灵活性不足，因不善于做群众工作，不善于与各类社会群体打交道，工作方法简单，沟通解释说服不到位，不善于灵活化解各类矛盾纠纷，往往引发案件当事人不满而越级上访投诉，案件表面上办结了，程序也合法，但效果不佳，案结却事不了，甚至把纠纷双方“战火”引向了民警自己，不但办案民警“苦不堪言”，当事人还不理解、不满意，甚至到处投诉办案民警，影响了公安机关执法权威和社会公信力。

接处警涉及工作面广，一个案（事）件往往多重矛盾叠加，多重法律关系交织，人员成分复杂，纠纷解决难度大，因此，对于派出所民警来讲，学做、善做群众工作显得尤为重要。

從以往执法实践来看，有些案件的处置单从案件事实及程序上并无多大瑕疵，但当事人为何就是不服或不满意而频繁越级上访投诉呢？分析其中原因，除了当事人心理预期要求高、对相关法律规定不了解、个别诉求不合法不合理等因素外，还有一个重要原因就是基层民警对群众工作的重要性认识不足，缺乏对群众的感情，与当事人沟通交流疏导不到位，不能因势利导，或者说工作经验与方法不老道，工作不细致，话没说透，工作没做到家，没把思想工作真正做到当事人的心坎上。一些老民警虽然文化程度、信息化应用水平不高，但他们身上那种朴实无华、吃苦耐劳，甘拜群众为师，善于与各类群体打交道的工作作风很扎实。由此可见，老一代公安人做群众工作的经验方法及优良传统值得继承和发扬，值得青年民警学习借鉴。