全灾种任务下消防救援队伍指挥体系建设及应急救援能力提升对策研究

作者简介：

段正波（1982- ），男，汉族，重庆永川人，本科，中级专业职称（专业技术九级），研究方向：灭火救援。

摘要：随着社会进步和经济发展，人类的生存空间不断拓展，生活方式也在发生着翻天覆地的变化。但人口集中化导致各种灾难事故的发生几率也在不断增加，对人们日常的生产、生活以及人们的生命安全都造成了严重的威胁和困扰。消防队伍也面临着越来越复杂的应急救援环境，不仅消防救援任务重，危险系数高，作战行动也越来越艰苦。这就需要消防队伍在高效的消防指挥下快速展开救援，将风险降至最低，最大程度保护人们的生命财产安全。本文主要围绕全灾种任务下消防救援队伍指挥体系建设及应急救援能力提升对策展开相关的阐述。

关键词：全灾种；消防救援；队伍指挥体系；建设策略；应急救援能力

引言

推动消防救援队伍指挥体系建设，能够实现在第一时间根据灾难事故现场制定针对性的应急救援方案，促使消防救援队伍快速展开应急救援，尽可能降低生命财产损失。因此，相关部门必须对此加以高度重视，不断提升消防救援队伍实力，以应对各种事故和灾难的发生，而这也是当前“大应急全灾种”形势下亟待解决的问题。

一、全灾种任务下的消防救援队伍应急救援现状

（一）救援人员缺乏安全意识

目前全灾种任务下消防救援队伍应急救援存在的主要问题是救援人员缺乏安全意识。消防救援队伍在日常消防训练过程当中没有正确认识应急救援工作的危险性，不注意保护自己，甚至有极少数消防人员救火救灾心切，不听从指挥贸然闯进事故现场。要想切实发挥消防应急救援力量，消防救援队伍必须与社会各力量之间实现协同合作，听从指挥安排[4]。生命是极其宝贵的，无论是被保护的人民群众还是消防人员，都要严格以生命安全为首要原则。

（二）救援队伍专业素质有待提升

救援队伍专业素质有待提升是目前全灾种任务下消防救援队伍应急救援当中存在的主要问题之一。救援队伍的专业素质及救援效率直接关系到应急救援水平、应急救援能力以及人民群众的生命财产安全。但由于种种原因导致救援队伍专业素质能力较为欠缺，且指导员的文化水平和专业素养普遍不高，处理专业问题较难，救援速度慢，应急救援效果差[5]。

（三）缺乏实战型、专业型实操训练

全灾种任务下的消防应急救援工作并不局限于事故类型，就是说消防救援队伍在展开应急救援工作时所遇到的事故发生原因并不相同，也会由于事故现场所独有的特殊环境阻碍消防救援队伍应急救援工作的顺利展开，甚至危害消防救援队伍自身安全[6]。纵观目前的消防救援队伍训练情况，大多数仍然只是維持传统常规型的训练方法，缺少实战性、专业型实操训练，更缺少消防救援队伍与消防救援指挥之间的协同训练，导致在实际救援工作展开时，消防救援队伍与指挥默契程度不够，造成消防应急救援效率较低。同时，消防队员人数不足，部分队员工作压力较大且身兼数职，并未深入进行一些专业化学习，对复杂灾害的处理能力不足，而且队员日常训练时间不足。

（四）应急救援训练基地建设不完善

针对实践型、专业型的实操训练来说，由于缺乏完善的应急救援训练基地，致使训练难以有效开展。一方面，在实践型实操训练展开过程当中，需要消防队伍以及社会各力量之间共同展开，通过模拟真实的事故发生现场的应急救援情况来完成训练内容，而目前的训练基地建设很难实现这一点，导致实践型实操训练很难展开[7]。另一方面，由于缺乏完善的硬件设备，部分通讯系统、指挥系统等设施建设都存在一定的滞后现象。

（五）缺乏充足的装备配备以及装备管理制度

在全灾种任务下的应急救援工作当中，虽然主要依靠人的力量以及相关装备来快速展开消防应急救援工作。但部分消防救援队伍仍然缺乏充足的装备配备以及针对装备的管理制度，而且一些隐藏的装备问题同样会给消防救援队伍带来一定的安全隐患，不仅影响到消防应急救援工作的有效展开，还会威胁消防救援队伍自身安全。

二、全灾种任务下消防救援队伍指挥体系建设策略

（一）完善组织管理体系

消防救援队伍在展开应急救援工作之前，需要根据消防救援现场实际情况，制定可行性较高的应急救援方案。消防救援队伍以应急救援方案为基础，快速了解灾难现场的地形、地势以及灾难发生原因，并采取相应的应急救援措施，第一时间处理好灾难事故，避免人民的生命财产安全受到威胁[1]。因此，要完善组织管理体系，保障消防救援队伍指挥体系能够得到有效运行，还需要在总指挥的基础上加强消防应急副指挥岗位的落实，通过加强总指挥与副指挥的协同合作来共同执行消防救援队伍指挥工作。

（二）健全应急救援机制

围绕目前消防救援队伍指挥体系建设的实际情况，必须不断优化提升应急预案机制，制定完善的管理制度，这是确保救援队伍能够顺利开展工作的基本保障。通过完善相关规章制度以及流程来进行约束，避免消防人员贸然冲进事故现场导致出现安全问题。首先，要坚持政府引领，对各种救援资源以及力量进行充分整合，设立应急救援工作协调机构，并形成统一的应急救援体系[2]。其次，协调好各个社会力量之间的关系，科学划分指挥层次以及指挥权限，并借助应急救援指挥平台，实现社会各个力量之间的信息资源共享。最后，应在重点单位内组建微型消防站，确保应急救援机制能够落实到位。

（三）完善救援资源配置

从目前的消防救援指挥工作中可以发现，虽然消防救援队伍指挥体系结合了社会各个力量，但是社会中各个力量之间各自为政，很难实现资源的有效配置。因此，需要加强各个部门之间的相互协同合作，引进先进的设施设备，完成相关的配套建设，并强化通讯系统，利用通讯系统以及通讯平台来促进各个部门之间的相互沟通、交流以及资源共享，实现信息快速传递，从而快速制定可行性较高的消防救援队伍指挥方案[3]。

三、全灾种任务下消防救援队伍应急救援能力提升对策

（一）加强应急救援安全教育

要想有效提升消防救援队伍应急救援能力，就需要加强对消防救援队伍的安全教育，提高消防救援队伍对应急救援工作的正确认识。以此为基础，积极组织相关的安全教育活动以及心理方面的辅导[8]。消防应急工作需要消防救援队伍能够深入事故现场第一线，与时间赛跑，尽可能降低人员伤亡，减少人民群众财产损失。但是由于长时间出入各种事故现场，使得消防救援人员或多或少都会存在着一定心理方面的问题，通过落实安全教育以及心理方面的辅导，减轻消防人员的心理压力，保障消防人员身心健康。为了更好地保护人民的生命财产安全以及消防人员生命安全，必须不断加强专业素质培训，强化专业训练，努力提高消防队伍的综合专业能力，使其能够更好地开展消防应急救援工作。

（二）强化应急救援队伍建设

消防应急救援部门需要不定期开展相关的学习培训活动。针对消防救援队伍自身专业，围绕我国目前社会发展以及常见的灾难事故进行全面提升与优化，使其能够更好地适应高危险、高压力的全灾种应急救援工作，以此来达到提升消防救援队伍应急救援能力的目的。首先，需要在内部组织相关的学习，总结灾难事故经验，从中学习相关的专业技能技，提高自身专业素质。其次，加强消防救援队伍与社会各力量之间的沟通交流、互相协作，共同制定模拟实战训练，加强消防队伍与社会各力量之间的默契程度，以便更好地应对各种事故现场[9]。最后，应做好心理和生理两方面的建设，消防救援应急队伍职业具有直接性、危险性、全时性的特点，在密集的大训练作用下，容易导致旧伤加重的情况，同时也容易出现心理问题，如反应迟钝、注意力下降等。因此，应对消防队员做好身心两方面的呵护，给予适当放松时间，调整消防员心态，以便轻装上阵。

（三）采用应急救援实战训练

消防救援队伍可以通过通讯平台与社会各界力量进行协同合作，共同模拟真实的事故发生现场，并展开实战应急救援训练。一方面，可以有效加强消防救援队伍与社会各界力量之间的默契合作，从指挥到实际演练全盘模拟真实事故的发生现场，以此来实现救援资源的协调配置，并且强化消防救援指挥能力，确保能够根据事故现场的实际情况制定更加具有针对性的应急救援方案，保障消防救援工作能够快速且稳定进行。比如，可以开展现场高空救援训练、缓降救援训练、建筑物坍塌救援技术训练、搜救犬翻越障碍基础科目训练等。在高空救援训练中，消防员可模拟高楼操作平台人员被困的情况，通过缓降法开展救援。还可以进行绩效跑道训练，在数个队伍间开展接力对抗赛，设置转运水带、疏散被困者、搬运物资等项目，通过以考助训、以赛助训的方式提高指战员的战斗能力。另一方面，可以通过应急救援实战训练来加强消防救援队伍的实战经验，提升消防救援队伍的应急救援水平，使其能够更好地应对各种事故现场，提高消防救援队伍的自我保护能力。

（四）加强应急救援训练基地建设

应急救援训练基地的建设可以在废旧设施设备的基础上进行，但是在实际的训练基地建设过程当中，要注重以下几点原则。第一，要确实保障训练基地的安全性，排除其中隐藏的安全隐患，同时要远离人群，避免对附近居住群众造成一定影响。第二，训练基地要具备充足的训练场所和较强的可操作性，可以支撑社会各界力量以及消防救援队伍共同展开实战训练演习。第三，实战训练基地的建设要得到政府以及相关部门许可，避免造成社会恐慌。第四，由于天气及场地器材也会导致训练伤病，所以在训练前应有专人对训练场地综合情况进行检查，如器械老化情况、跳板光滑度、场地平整性等，也应避免在极寒、低温、潮湿、高热的天气下开展训练。

（五）完善日常装备配备及其管理

根据目前消防救援组织机构内部的实际情况，要不断完善日常装备配备，并针对装备配备展开相关的管理工作，明确管理制度。首先，要制定装备强制报废制度。消防救援队伍开展消防应急救援工作时，相关装备会产生不同程度的磨损，有的装备甚至会出现不可逆的损伤，造成极大的安全隐患，所以需要通过制定强制报废制度，确保装备配备的定期更换。其次，制定定期检修制度。围绕装备配备开展维修与养护工作，延长装备配备的使用周期，定期检查装备的使用情况，及时更换有问题的装备配备。最后，应准备好急救和防灾用品，如衣物、饮食、急救用品、避难用品、炎光弹、对讲机、医疗用品、消毒水、消毒药剂等，完善的应急用品能够帮助身处灾难期的人们渡过难关。

结语

消防救援队伍一般面临着非常严峻的应急救援挑战，需要完善消防救援队伍指挥体系，并依据消防救援队伍指挥体系建设情况不断提升消防救援队伍应急救援能力，实现第一时间能够根据事故现场制定应急救援方案，快速展开应急救援，将人们的生命财产损失降至最低。这就需要对全灾种任务下消防救援队伍指挥体系建设以及提升应急救援能力的对策进行深度分析，了解目前消防救援队伍应急救援现状，并以此为基础全面提升消防救援队伍的应急救援水平。

参考文献

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[4]吴凌飞.浅谈全灾种任务下的综合性消防救援队伍指挥体系建设[J].数字通信世界，2019（09）：114.

[5]张博.消防救援队综合应急救援体系建设分析[J].消防界（电子版），2022，8（18）：33-35.

[6]唐川雄.消防救援队伍应急救援指挥与信息通信现代化建设措施分析[J].中国新通信，2022，24（07）：7-9.

[7]朱海.“全災种，大应急”视角下的消防救援队伍建设研究[C].中国消防协会灭火救援技术专业委员会，中国人民警察大学救援指挥学院.2021年度灭火与应急救援技术学术研讨会论文集，2021：335-338.

[8]周继强.新体制下消防应急救援指挥体系中运行机制的思考[C].中国消防协会灭火救援技术专业委员会，中国人民警察大学救援指挥学院.2021年度灭火与应急救援技术学术研讨会论文集，2021：396-398.

[9]韩晓龙.国家综合性消防救援队伍应急战勤保障体系建设思考[J].中国消防，2021（09）：46-48.