国企财务管理要从内到外全面防控风险

李纯纯

国企财务管理风险

国企财务管理风险是指企业筹措、运用以及管理资金过程中面临的风险问题。新时期，伴随市场变化、企业内部改革，国有企业财务管理风险有所增加。内部和外部风险“纵横交错”，一旦形成影响，后果不堪设想。总体上看，国企财务管理风险主要来自以下几个方面：

外部风险 国企财务管理外部风险是指财务外部业务工作中遇到的风险，如，市场风险、融资风险、投资风险、应收账款风险、政策风险等均为影响明显的风险问题。

市场风险是指国有企业生产运营时，企业需求、生产力、产品价格等会受到市场影响，而市场波动势必会造成企业财务方面的影响。例如，市场价格降低，企业财务收入将会有所降低。

国有企业在进行投资活动时，因投资项目规模大、横跨行业等不利因素无力控制管理时，不仅大量占用经营资金，承担资金成本，还会造成严重的债务负担，直接导致实际投资收益大幅缩水，财务成果的不确定性导致财务风险的发生。

国有企业因应收账款所引起的坏账损失数不胜数，不仅长期占用资金，还要承担资金成本。国有企业在经营活动中过度使用商业信用来实现销售收入的增加，相对应的应收账款风险也就越高。

国有企业生产经营需要大量资金，融资活动也就成为企业的关键活动。而国有企业一旦进入融资市场，就会受到资本市场影响，资本市场的风险也就直接进入到企业财务中心。

政策风险是指企业财务管理在执行国家相关工作制度过程中出现的风险。例如，税务核算和缴纳都应该根据税务政策完成。而在企业生产经营中，如果忽略税收财务管理或财务税收政策变化，企业财务税收将会面临一定的风险。

内部风险 企业财务管理工作也包括内部工作。而其内部工作开展的过程中也会存在风险问题。

一是财务制度不健全。财务制度不健全，缺少针对性管理制度，员工工作缺乏标准，极有可能导致财务工作出现误差，给企业造成风险。例如，财务部门缺乏监督制度，导致部分财务人员工作效率低、消极怠工、风险防范意识低，容易引发风险问题。

二是财务人员综合能力水平不均衡。许多国有企业内部面临人才“新老交替”的问题。以财务部门为例，新员工缺乏工作经验、老“干部”缺少新技术，相互之间协调配合效果较差，难以形成统一的财务风险防范“战斗力”，因而产生风险，并且不利于风险防范。

三是财务管理方法落后。财务管理工作实施的过程中，缺少先进的风险管理方法，导致财务管理效率较低，难以应对新时期内部和外部的财务工作，难以与业务工作形成融合，不利于风险防控。

国企财务管理风险防范措施

建立财务管理外部风险防控措施 首先，企业应该完善市场信息体系。通过建立多渠道市场信息体系，全面掌握市场信息，实施精准财务管理，财务管理部门也根据市场情况建立风险防控措施。如利用信息化技术构建财务部门与信息部门的通道，财务规划、财务管理都需要掌握第一手市场信息，继而预防市场方面的财务风险。

其次，企业需严格落实投资风险管理。坚持以投资风险防控为重要工作目标，全方位管控投资风险，有效执行国有企业财务投资风险管理。国有企业多样化投资是一大趋势，应建立总体投资目标，以财务情况为基础，利用财务信息开展投资工作，同时也需要在投资过程中实施财务风险跟踪监督和管理。

第三，应收账款风险管控。要求财务部门与业务部门形成融合，建立业财一体化模式。财务与业务部门相互结合，共同完成业务工作。例如，企业开展项目、招投标、选择合作目标等工作应该从业务和财务两方面入手，评估合作目标的信用度、财务情况，根据财务情况完善业务工作，制定业务合同，有效预防应收账款风险。同时，财务部门定期督促业务部门，由业务部门为牵头对客户的应收账款进行催收，通过联合催收提升催收效果。

第四，融资风险管控。财务管理工作需要做好融资参考，给企业提供合理化融资建议。建议多渠道融资，单一渠道容易出现风险，并且融资资本可能不足，造成后续业务风险。融资可以优先考虑内部融资，内部融资灵活性比较高，风险低，更有利于企业内部建设和发展。

第五，国家财务政策、税务政策均对国有企业财务管理有影响。因此，企业财务管理工作需定期学习国家相关政策。例如，以税务风险防控为例，当前国家正值增值税改革，同时也正在进行金税四期建设，财务部门需在此基础上了解政策详情，制定针对性措施，建立税务风险防控系统。

内部风险防控的有效方法 国有企业面对财务内部风险，应该尽快建立内部控制体系，实施内部风险的全面管理。

第一，完善内部监督制度。财务管理需要建立三级监督制度。财务经理总体监督，领导财务风险防控；部门主管完成下级监督，对财务具体工作负责；同级监督，财务工作人员相互之间有监督举报的权利和责任。

第二，建立“老带新”模式，实现财务团队年轻化。

第三，财务管理建立一体化系统或者建立财务共享服务中心，采用新技术、新系统完善财务风险管理工作，全面掌握企业信息，帮助企业完善总体风险管理。

作者單位：国家石油天然气管网集团有限公司共享运营分公司