高职高专内部审计如何实现高质量发展

王骏骏

内部审计工作的开展能够在对内部管理工作进行有效监督的基础上，确保资金得以合理使用，从而让各种经费都能最大程度地发挥自身价值，推动高职高专各项工作迅速发展。所以，就需要相关工作人员积极围绕内部审计工作开展相关研究工作，探讨工作开展优化对策，以便为促使高职高专得以高质量发展奠定基础。

高职高专开展内部审计工作的必要性

一是加强高职高专内部管理能力的必要需求。与外部审计相比，内部审计最大的优点是：内部审计是学校管理结构中的一部分，内部审计人员对审计环境更为熟悉，对学校内部的治理结构、经济业务有更好认识，可以及时地把握学校发展方向，对学校战略目标也有更多认识，从而可以清晰地、有针对性地制定出一套完整的审计工作开展方案，有助于高职高专管理人员在管理体制上更好地进行控制和管理，有效地预防和控制风险，提高管理能力，推动高职高专的良性发展。

二是为提高高职高专的外在竞争能力提供强有力保证。近几年，随着我国越来越重视职业教育发展，使得高职高专的经费也在不断增长。因此，在高职高专开展内部审计工作及时发现资金管理使用过程中是否存在违规违纪问题，并可依据实际情况及时采取有效措施来进行解决，提高教育资金的使用效益，杜绝高校腐败现象，从而成为提升高职高专外部竞争力的有力保障。

三是为高职高专得以高质量发展创造客观条件。国家强调高职高专深化改革，并将其与国家发展战略方向相联系，对高等职业教育进行分类，对产学研一体化进行深入研究，对社会资源进行有效整合，对权力下放进行推进等等。因此可以看出，当前无论是在内部环境、社会环境还是在政策环境下，高职高专都已经形成了更加复杂而紧密的关系网，内部审计是保护人们进行经济活动的重要防线，与其他职能部门相分离，且在发现问题、抵御风险、强化管理等方面有着其他部门无法替代的作用。

高职高专内部审计工作开展现状

没有设置专门的内部审计机构当前，一些高职高专的内部审计工作开展主要是由财务部门或纪检部门来完成的，因此在实际开展审计工作时很难实现公正的评估和有效监督，这也是其自身不具有独立性的一个主要体现。另外，由于大部分财务和纪检工作人员不具有专业的审计技能，不能正确地执行审计工作，也会对内部审计工作的监督作用产生很大负面影响。特别是在大多数时候，开展的内部审计工作都呈现出一种形式化特点，不能对内部管理工作开展切实监督，这就使得高职高专的管理水平很难得到进一步提升。

内部审计的职责不够明确 在相关的内部审计工作标准规范中对其职责作出了明确规定，但在高职高专中所开展的内审工作中却存在着责任不清的问题。经常出现的问题是在重要决策工作中，以及在某些关于学校建设和发展会议中内部审计人员都没有参与。在实际所开展的审计工作中，审计人员只是提供一些改善意见，不具备催促各部门落实的权力，从而极大地降低了审计工作的权威性。通常情况下，审计部门只对法定代表人负责，但在高职高专中很多管理人员都拥有对内审工作的指挥权，这极大地制约了内审工作的开展效果。

内部审计工作缺乏权威性 内部审计人员受到领导人员的制约，他们在开展有关的审计工作时经常会面临上级压力，不能保证自身所开展的审计工作是符合逻辑的，甚至在某些时候还会存在着主观臆断问题。同时，在高职高专中由于人事关系比较错综复杂，导致内审工作开展经常要面对来自各方的压力，使得内审工作无法顺利完成。此外，审计工作开展还具有盲目性，没有按照高职高专总体发展情况对内部审计工作进行长远规划，内部审计过程也不规范，没有一个具有权威的内部审计制度做支持，也就会造成内部审计工作开展缺乏权威性。在这种情形下，如果在审查出问题之后没有能够得到及时的解决和处理，就会在学校内部形成非常恶劣的工作氛围，从而导致出現徇私舞弊现象。

高职高专内部审计工作优化对策

更新内部审计观念认识 在新时代，随着高职高专院校的建设与发展，也对高职高专开展审计工作提出了更高要求，且为使内部审计的独立性和权威性得以充分体现，保证内部审计工作的顺利进行，就需要高职高专把内部审计机构从财务、纪检和组织人事等机构中分离出来，使其“释放”出应有的审计职能，并且应该为内部审计机构编制一个独立的预算，并且要让它的预算经费跟学校的总体预算经费同步增减。只有这样，内部审计工作才不会被学校中的其他部门或个人所干扰，从而有助于内部审计部门更好地开展工作，更好地推动高等职业技术学院的教育体制改革以及内部管理的规范化，有效提高办学质量的提升。

提高内部审计工作开展的精细化水平 在高职高专开展的各类管理过程中，财务管理和项目建设管理占有极为重要的地位，而内部审计是其中的一种主要工作，为了确保其能够充分发挥出开展优势，就需要严格遵守国家及相关部门规定，将内部审计工作在高职高专财务管理过程和项目建设管理过程中的定位进行落实，对工作职能进行清晰界定，落实管理责权，并通过采用精细化管理方式来确保内部审计发挥出应有价值。一方面，要坚持因地制宜的原则，与高职高专发展策略相迎合，并与学校相关教学工作组成相联系，并要对内审工作进行界定，确定内审工作人员具体职责，对内审有关的制度进行健全，从而保证内审工作的标准化开展。另一方面，还要建立一支专业化的内部审计团队，对团队成员展开相关教育培训工作，提升团队的专业素质，确保内部审计工作人员严格遵守职业道德，保证内部审计工作开展的合法性和合规性。

注重强化内部审计人员素质与能力 要想确保高职高专内部审计工作开展对策得以优化，其关键就在于内部审计人员自身职业素养能力的高低。因此，可以通过以下方法来提升内部审计人员的素质与能力：一是要对内部审计部门领导开展培训工作，通过讲座、宣传、培训和其他方式向管理人员传达国家针对高职高专内部审计工作开展的一系列要求，以确保在源头上提升内部审计工作开展成效；二是要强化对内部审计人员思想政治教育，使其转变传统的工作理念和思维方式，树立正确的职业道德、职业素质，充分发挥主观能动性，从而推动高职高专内部审计工作的持续发展；三是着重让内部审计从业人员学习最新的专业知识以及技能，且还要建立一种长期培训机制，定期向他们灌输新知识、新思想、新技术。另外，还可利用考核评价体系来鼓励相关工作人员把理论知识与实际工作情况相结合，完成理实一体化的培训教育，从而让内部审计人员逐渐养成良好的专业素质和能力，使得高职高专所开展的内部审计工作发挥出应有成效。

建立健全管理制度 要想有效优化高职高专内部审计工作策略，还需要相关人员建立健全管理制度。在新形势背景下，要根据新的要求与目标对内部审计管理制度进行科学、合理的补充与完善，使之与实际工作状况相适应。新的内部审计管理制度一般包括两个方面：制度和法律。首先是制度部分，这就为相关内部审计工作人员制定了清晰的工作标准，明确工作方法与程序，强化自身职责，约束自身行为。其次是法律部分，国家可以从法律法规层面对高职高专内部审计工作开展进行约束与规制，明确其终极目标及不可超越的底线，以及提升相关财务人员、项目建设管理人员的法律意识与伦理底线，并鼓励其自觉遵守相关法律法规，以保证高职院校内部审计工作得以有效开展。

健全内部审计制度 高职高专要想更好地发挥内部审计职能作用，就必须建立健全有效的内部审计制度来作为支撑。同时，高职高专要持续完善自身内审制度，确保各项内审工作在规范约束下进行开展。首先，建立内部审计规划阶段制度，其内容包括编制原则、编写步骤以及风险控制体系。其次，建立内审实施制度，包括：建立审计小组，对被审计对象进行内控测试，获取审计证据的方法、步骤，适用的要求，以及复核、整理、归档等相关的制度。最后，要完善内部审计的终审制度，对内部审计报告的内容、程序、等级等进行规范，尤其要完善与之有关的事后持续审计制度，更要对后续追踪审计的相关制度进行规范，继而高职高专通过建立完善的内审制度，可以有效确保内部审计工作开展质量，并促使审计结果发挥出应有成效。

进一步优化内部审计部门的岗位构成 审计工作是一项系统复杂的工作，它对人员自身的职业能力有着较高要求，且在实际开展审计工作时，不仅要有会计方面和工程建设方面的专业人员参与，还要有法律方面和信息化方面等专业人员参与，这些人员在审计部门中的地位和功能各不相同，但是他们都可以为高职高专的建设工作提供帮助。目前，我国高职高专在构建内审部门结構时应注重结构的优化：一是设立专门的法律事务职位，用来处理在内部审计实施和建设过程中出现的某些法律事务。当然，该职务也可以设置为兼职职务，因为该职务只需对审计方案的内容进行审核，并对审计方案及其他与审计相关的法律事项进行审核，因此工作量较小，所以具备条件的学校可以单独设置，但没有开办条件的学校可以设置兼职岗位。二是建立信息化审计职位。当前，在高职高专院校开展教育教学活动中，很多工作都是依靠信息化来完成的，而信息化又离不开院校自身信息化技术水平和设备的支撑，因此就需要审计部门设立专门的信息技术岗位，以便可以帮助相关工作人员利用信息化方法来全面搜集和梳理审计数据，从而提高高职高专开展审计工作的成效性。

总之，我国越来越重视职业教育特别是高职高专教育，所以就需要高职高专院校积极做好职业教育治理能力和治理水平的改革工作，不断推进新的发展模式。同时，这已经成为高职院校自我发展和自我约束的重要机制，因此在新时期背景下就需要相关人员有效优化内部审计工作开展对策，完善内审工作流程与组织模式，强化内审人员素质的培养，从而不断提升内审工作开展水平，继而为高职高专院校高质量发展“添砖加瓦”。

作者单位：黔南民族幼儿师范高等专科学校