战旗村：走在前列，起好示范

严碧华

战旗村航拍图

战旗村是川西平原上一个普通的农业村，距成都市中心45公里，与都江堰、彭州相邻。1965年开始叫战旗大队，1986年改为战旗村，2020年与相邻的金星村合并成今天的战旗村。

新战旗村总面积5.36平方公里，总人口4493人，有16个村民小组，耕地面积5430亩，其中基本农田3560亩，全村党员人数165人，村党委下设6个党支部。近年来，村里大力发展传统粮油、时令蔬菜、食用菌，以郫县豆瓣为代表的农副产品加工业和乡村旅游等产业，是一个典型的农商文旅融合发展的村庄，先后获得全国先进基层党组织、全国乡村振兴示范村、全国文明村等荣誉，成功创建国家4A级景区。

2022年，战旗村各方面产值合计约3.1亿元，村集体资产达到1.1亿元，村集体收入达到680万元，村民年人均可支配收入为3.85万元。

5月18日，艳阳满天，花草葳蕤。战旗初心馆人头攒动，馆内陈列展示了习近平总书记考察战旗村的视频、照片、重要指示，以及战旗村乡村振兴的目标、思路、做法等。紧邻初心馆的战旗乡村振兴培训学院里，隐约传出报告会的声音。

村口一处景观缓坡上，“走在前列 起好示范”八个大字，告诉每一个参观者，战旗村在全面推进乡村振兴中，处在领先位置；提醒每一名战旗人，在全面推进乡村振兴征程上，肩负着践行习近平总书记嘱托的沉甸甸责任。

“压力很大，担心没有进步，总觉得时间和精力不够用。”在战旗村委会会议室，党委书记、村委会主任高德敏接受《民生周刊》记者采访时如此开场。

2018年2月12日，习近平总书记来到成都市郫都区战旗村，考察农村基层党建和集体经济发展。总书记充分肯定了战旗村党建引领、绿色发展、集体经济等方面的工作，称赞“战旗飘飘，名副其实”，并殷切期望把乡村振兴抓好，继续“走在前列，起好示范”。

5年多来，战旗村牢记嘱托，紧紧围绕乡村振兴20字方针，大力实施五大振兴，探索出“组织引领、改革赋能、多元参与、共富共美”的乡村振兴新路子，实现了集体经济增值、农业增产、村民增收，把“走在前列，起好示范”落实到了扎扎实实的业绩中。

2022年，战旗村集体收入达到680万元，村民年人均可支配收入为3.85万元……

随着高德敏的讲述，一幅乡村振兴的生动画卷，徐徐铺开。

坚持党建引领

地处横山脚下、柏条河边的战旗村，是川西平原上一个典型农村。从1965年建村以来，历任党支部书记接续努力，敢闯实干，几十年如一日，一年接着一年干，坚持党建引领，抓集体经济发展，渐渐有了名气。

2010年12月，接力棒传到高德敏手上，他成为战旗村第八任村支书。

“真是不当家不知盐米贵，当了书记才知道担子有多重，要发展有多难。”高德敏道出刚担任书记那段时间的感受。

最让他头痛的是带队伍。以前开会，为了让村民参加，村里会给村民代表和党员发补助，补助从最初的5元逐步涨到20元。

2013年，一次村里召开党员会，因财务人员有事，补助没发成，之后再开党员会时，有两名党员让党小组组长转告高德敏：上次开会的补助没拿到，就不来开会了。

听到这话，高德敏心头一惊：如果今后不发钱了，是不是就不当党员了？他意识到问题的严重性，党员本来应该在村里起模范带头作用，怎么能开个会还講条件？

很快，战旗村针对这个问题在党员中进行讨论。首先就是问自己为什么入党？经过多次讨论，最终形成党员的“三问三亮”办法，即一问自己“入党为了什么”，二问“作为党员做了什么”，三问“作为合格党员示范带动了什么”。“三亮”则是在家门口“亮身份”，在公示栏上“亮承诺”，年终考核评议“亮实绩”。

后来，村里发现，党员之间讨论出来的“三问三亮”办法很管用，让每名党员增强了身份意识、党性意识和责任意识，发挥表率作用。从那以后，村里每一名党员都开始为村里发展积极出谋划策，不讲条件。

“2018年2月12日，习近平总书记来四川考察时，亲临战旗村，我有幸当面向总书记汇报了我们村的工作。总书记听了我的汇报，看了战旗村的发展情况，又多次和村民亲切交谈互动。”高德敏说，总书记肯定了战旗村的党组织建设，指出任何地方搞得好，基层组织的作用非常重要，都是火车跑得快，全靠车头带。

高德敏回忆，总书记了解“三问三亮”情况后，说这些都是一个党员能够做到的，非常切合实际。

习近平总书记的肯定给了战旗村极大鼓舞。5年多来，战旗村在持续总结提升“三问三亮”基础上，进一步提出“六带头”，即提倡党员要“带头宣传党的方针政策、带头遵守公序良俗、带头做好自家卫生、带头顾大局谋长远、带头树立契约精神、带头创业致富”，在这六个方面起好带头作用、示范作用，让党员在乡村振兴中起表率、有担当。

冯忠会是村里的老党员，曾长期在村委会工作，2004年因身体原因卸任。如今，已到了含饴弄孙年纪的老冯却闲不住，在战旗酒坊担任生产厂长。

5月19日，记者在战旗酒坊，见他正穿着工装搞卫生。

冯忠会十分健谈，他告诉记者，战旗村有个很好的传统，就是每一届班子上任，都要对村里的资源和优势，包括土地、人才、技术、资金、信息等，进行全面分析，然后想方设法提高土地利用率，发展合适的产业。村里每一名党员都竭尽所能，为村庄发展献计出力。

冯忠会年轻时被村里安排外出学习，掌握了酿酒技术，后来担任村酒厂副厂长，1986年酒厂因经营不善倒闭。懂技术、有情怀的他，被新开办的战旗酒坊老板看中，请他出山襄助。

“只要有利于村里的事业，每一名党员都有一份责任。”冯忠会说。

为了保证“火车”始终跑得又稳又快，战旗村党组织还按照“三好四化”做法，配齐配强村“两委”班子，培育了一支得力的村干部队伍。

高德敏解释，“三好”指的是品行好、智商好、身体好，“四化”是革命化、年轻化、知识化和专业化。“我们村干部队伍一直保持专业化和专职化，那种今天有生意就在外做生意，明天没生意又回来当干部，三天打鱼、两天晒网的不行。”

此外，战旗村还实现党建工作“七个满覆盖”，包括组织建设、教育监管、能力培训、制度建设、服务方式、干部选育、评优评先。

几十年来，战旗村始终如一，常年常态化加强村党组织和党员干部队伍建设，做到及时回应群众诉求、处理事情的态度和措施比较得当，不断增加村集体和村民的收入，村党组织的号召力和凝聚力不断增强，形成了党组织说话有人听、办事有人跟的良好氛围。

改革赋能  做强集体经济

了解战旗村集体经济情况后，习近平总书记指出，你们的集体经济强，人人参与有股份，大家都有获得感。

回顾战旗村的发展历程可以发现，抢抓改革机遇，围绕农业农村“土地”这一最大最根本的资源，大胆探索，盘活土地资源，让土地资源变资产、资本、股份，走上了乡村振兴的光明大道。

战旗村“两委”好学善思，关于中央、省市区对农村改革的政策，他们总是第一时间认真去学，不懂的就请教上级领导和专家。同时，战旗村经常组织村社干部、党员代表和村民代表到一些先进村参观学习。

所谓见多识广，他们发现，只有由村集体整合土地资源，掌握集体土地经营管理的主动权，才能盘活土地要素，加快推动发展。

战旗村把握了集体强、村民富的金钥匙。

2003年，村党组织将落实整合土地资源作为主要任务之一，实行土地集中经营。村里采取每人“集中三分地”到村集体，由村集体经营管理，农业税由村里负担。从经济上来说，农民很划算，但毕竟是新鲜事，很多村民持观望态度。

当年，只集中了100多亩土地，而且是全村区位条件最差的。但无论如何，有了试验田。经过水田路等基础设施改造，引进蔬菜种植户，土地收益明显增加，村民开始由旁观转为积极参与。

很快，村里又迎来政策东风。2006年，成都市鼓励农用地集中规模化经营，郫县（后改为郫都区）出台对农用地集中经营的奖励政策。

经村“两委”商议，村民代表会议决议，形成了村民用承包权入股，村集体投入50万元流动资金，采取每亩800元保底，超过800元的土地增值收益村民再分一半、村集体留存一半的方式，集中土地600多亩，争取到了县农业部门基础配套奖励资金300万元。

有了这笔钱，基础设施建设得以提升。第二年的土地流转收益达到每亩1000元，集中土地的村民收益达到每亩900元，而当时未集中的地块，由于没有进行基础配套改造，流转费用只有每亩600元左右。

也就在那时，为了长远发展，战旗村进行了村庄规划。根据规划，农民集中居住，农产品加工集中发展，农用地规模化集中经营。正是这个规划，奠定了战旗乡村振兴的基础。

2007年，战旗村抓住“增减挂钩”政策，争取到“增减挂钩”资金9600余万元，启动了农民集中居住区建设。2009年4月，村民都搬进了白墙黛瓦的二层小楼。

戰旗万亩粮经现代农业园区

冯忠会也在那时住进了新楼，有关村里发展，他有说不完的故事。

快速发展的村庄，不断面临新问题。2011年以后，由于集中居住，许多农民土地权属发生了变化，土地权属矛盾越来越严重。

于是，村党组织及时组织召开村民会议，经过近一年时间对权属问题的争论，最后95%以上的村民认为，以村为单位，对宅基地和农用地进行平均调整最公平。战旗村抓住成都市农村产权制度改革的机遇，确定了成员资格，对权属进行了调整。

在每个村民保留宅基地80平方米、农用地1.137亩之外，多出的全部土地由村集体经营管理。然后村集体对土地、附着物等进行清产核资，形成新的集体资产，并对集体经济进行股份制量化改革，把集体经济股份制量化到集体经济组织成员。

在村党组织领导下，经过村民代表会议讨论决定，形成符合战旗村实际的利益分配机制，将村集体净收益的50%用于公共积累扩大再生产，30%用于村庄公共服务和社会管理等公益事业，20%用于货币兑现村民股份分红。

当时形成的“532”分配标准，今日仍在使用。这不仅做大了集体经济，还为村里发展其他产业储备了土地资产。

2015年，郫都区被列为全国农村集体经营性建设用地入市改革试点县，战旗村将原属村集体所办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼共13亩闲置集体土地，以每亩52.5万元的价格出让，收益超700万元。

这次行动，被称为四川省敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，从此打开了社会资本、民间资金有序进入战旗土地落户的大门。

2019年至2020年，四川省进行乡镇（街道）行政区划和村（社区）建制调整“两项改革”，战旗村和金星村合并，成立新战旗村。

新村面积变大了，村民多了，党员人数翻了一番，村党总支升为村党委，但是，怎么让新老村民融到一起？如何让大家感觉一碗水端平？新合并的金星片区如何像老战旗村一样发展起来甚至发展得更好？

战旗村再次抢抓改革契机，用活用好政策，以做好两项改革“后半篇”文章为着力点，在更大范围推进村庄建设。

多次召开村民会议和村民代表会议后，村里形成了新的村民自治章程，新的集体经济组织成员身份认定办法、宅基地管理办法等制度，完善了集体经济组织经营管理收益分配机制，让原来不同的两个村子在制度上保持一致，在收入上逐步均衡。

以农为本  不断丰富业态

习近平总书记指出，要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

一直以来，战旗村非常重视农业，农业是战旗的基础。“现在，战旗村有5000亩地用于种植水稻。”高德敏说，与以往不同的是，今天采用的是规模化种植。

同时，战旗村在农业方面不断探索，形态越来越丰富，产值越来越大。

自2011年开始，战旗村成立农业股份合作社后，着力发展现代农业，如今形成了以有机蔬菜、农副产品加工、郫县豆瓣、食用菌等为主导的农业产业。

在做好农业的基础上，战旗村不断丰富业态，2018年开业的战旗村乡村十八坊就是其中之一。

2017年，村里开会，有人说战旗村和周边有很多传统手工业，能否集中起来采取“前店后厂”方式运营，这样可以减少污染，打造旅游景点，增加集体收入。这个建议马上得到响应，大家你一言我一语，最后参照“十八般武艺”，取名战旗村乡村十八坊。

5月19日上午，战旗村乡村十八坊唐昌布鞋店内，游客络绎不绝。

记者再次见到唐昌布鞋非遗传承人赖淑芳。赖淑芳回忆，总书记来到战旗村时，曾到服务大厅参观。“在我布展的唐昌布鞋展台前，我鼓起勇气对总书记说，老百姓很感谢您，我想送您一双布鞋。”总书记说，你送我不能要，拿钱买一双可以。

唐昌布鞋是我国南派手工布鞋的代表，需经过打布壳、打堂底、捶底等32道大工序、100多道小工序。

在制作工坊，几位师傅按不同工序忙碌着。正在楦鞋的张金成从事这一行业已经20多年，做事一丝不苟。“工资按计件算，每件4元。”张金成说，能在家门口就业很知足。

走进紧挨唐昌布鞋的酱园坊内，刘畅正系着围裙，手持工具搅拌晒缸内的豆豉。

1989年出生的刘畅，大学毕业后曾在成都从事印刷、销售等工作，2017年随女朋友来到战旗村。听说村里要打造乡村十八坊，刘畅决定留下来，开一家“酱园坊”。

刘畅和合作伙伴林波估算了一下，开设酱园坊，需买缸、买豆，投入60万元左右，但当时自有资金只有20万元，村里协助他们在银行贷了款。

2018年8月，包括酱园坊在内的文旅综合体乡村十八坊开街。乡村工匠们的十八般武艺、农耕传统文化得到传承和展示。

刚开始，刘畅有些忐忑，不知道生意怎么样。当越来越多人品尝后说“确实是小时候的味道”，刘畅心里踏实了。

从大豆洗净、浸泡，蒸熟，到进行自然制曲，再经过翻、晒、露三部曲，晒够一年后，才生产出香气怡人的酱油。

酱园坊生意比刘畅预计的好，2019年就收回了投入。他和林波决定增加投资，大干一场，未曾料到碰上疫情。无奈之下，只能将酱油做好发酵。去年底再拿出来卖，发现口味更好，销得特别快，今年初库存其本消化了。“今年8月份后，又要准备做新的。”虽然经历了波折，但刘畅相信生意会越来越好。

酱园坊边上，是冯忠会工作的战旗酒坊，总经理是从战旗村走出去事业有成的赵培健。

赵培健曾在浙江绍兴做纺织品生意，2018年因养病回到老家战旗村。看到村里一天一个样，赵培健决定放弃经营多年的纺织品生意，2019年在村里办起战旗酒坊。

优质的纯粮酿酒需要经验丰富的酿酒师，赵培健第一个想到了冯忠会。

投入500多万元后，赵培健并不急着马上看到成效，而是静静等待美酒和乡村旅游市场的香气溢出。

战旗村乡村十八坊的理念是，通过唤醒和展示乡村工匠的传统工艺来吸引游客，让“小作坊”变为“大产业”。如今，这些正逐渐成为现实。

乡村十八坊之外，村里还打造了壹里老街、天府农耕博物馆、台丽庄园、露营基地等一系列旅游项目。

从2017年以来的航拍图可以清晰看到，商业街、乡村十八坊、乡村振兴学院、壹里老街、天府战旗酒店等项目一个个落地，而每一个项目背后都是一个产业。

乡村振兴，关键在产业。不断丰富的业态，让战旗村的乡村振兴更有底气和可持续性。

人与自然和谐共生

党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”

人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。

今天，当年的村民集中居住区成了战旗村景区的一部分。漫步战旗村大街小巷，在钢筋水泥的现代感下，触手可及的是乡村田园的野趣，吸引游人放慢脚步。

战旗村家家户户房前屋后空地，没有选择硬化或单纯为了美化而种花，而是根据村民自愿，有的种了花，有的种了蔬菜瓜果，有的还任由野花野草自然生长。

在房前屋后的巴掌地、边角地上，勤劳的战旗村民，没有让一寸土地浪费，有的种一棵花椒、李树或桃树，大树之下，有野花杂草，有的种十多株玉米、两架黄瓜、几棵莴苣，还有的种一两行辣椒、茄子、红苕，三五棵圆白菜、空心菜、小白菜等，树上树下，草丛菜园中，蝶飞虫鸣，和谐地与村民生活在一起。

在这种自然生态下，没有划一的整齐美，每到收获季，偶尔还有些许乡村田间“凌乱”的收获感，如堆集的树枝菜叶。白天能见鸟飞蝶舞，夜晚可听蛙虫喧闹。

战旗村的村容村貌，让人好奇。高德敏解释，战旗村的居住理念是，在全村进行统一规划的前提下，允许各家各户保留小自由、小特色，实现农村生产、生活和生态三生融合，呈现原汁原味的乡村生活。

除主干路由村里统一硬化、美化外，对村民房前屋后、左邻右舍间的空地，一律保持原始状态，允许村民根据爱好自由发挥，搞“微菜园”“微种植”。高德敏说：“这也是传承，既保持了乡村特色，又充分利用了地力，村民在房前屋后种一些常见的蔬菜瓜果，不是为了钱，而是为了向娃娃们传承农耕文化，传承勤劳本色。下班之后，侍弄瓜果蔬菜，也是一种休闲一种乐趣。”

他坦言，村里也走过弯路，以前为了学城市，房前屋后不准种瓜种菜，而要种花放盆景。后来发现，那不是乡村特色，既不实用，也不受欢迎。

为了实现更大范围的“人与自然和谐共生”，近年来，村里一直坚持绿色发展。

上世纪90年代末，战旗村集体企业达到12家，产值上亿元。

2014年以来，战旗村按照“绿水青山就是金山银山”的要求，先后关闭和搬迁了先锋一砖厂、战旗预制板厂、郫县复合肥厂、润源铸造厂、战旗特种铸造厂，开始向绿色、生态的产业方向转型。

生态环境变好后，战旗村开始探路乡村旅游产业，走农文旅融合发展道路，实现村民在家门口就业的同时，让游客看得见山、望得见水、记得住乡愁。

“战旗村推动乡村振兴取得了一些成效，但也清醒地认识到，我们距离中央和省委、市委的要求，同先进的村相比，都存在一定的短板。”5月19日清晨，記者在天府战旗酒店见到高德敏时，他再次表示，将努力向更先进的村学习，持续把长处做长，及时把短板补上。