吉林九圣祠社区：党建带团建 平时固急时 探索“青春行动”基层社会治理提升新路径

团长春市南关区委

九圣祠社区成立于2002年，位于长春市南关区西北部，辖区面积0.24平方公里，户数4815户、人口15050人，其中，青少年2115人，团员青年34人。居民特征以打工租住人员、退休居民为主，老年人多、青少年多、困难群体多，是一个典型的混合型社区。行动实施以来，根据社区居民需求的多样化，主要围绕子女教育、社会融入、身心健康、困难帮扶、能力提升等方面，不断转变工作思路，深入进行实践探索，开展了“四点半课堂”“暖心计划”心理护航行动、“七彩帮帮团”综合便民服务、“快乐星期天”青年知识乐园等活动，引领青少年在丰富社区服务、提升社会治理水平中贡献力量，成立了“区域化团建联盟”，形成了“党建带团建，平时固急时”工作模式。

凝聚青年，整合资源激活基层治理“动力源”

建强组织，健全“1+1+N”平急结合动员机制。团区委在区委的领导下推动各级团组织牢牢把握组织定位、切实履行职责使命。在团区委的指导下，九圣祠社区坚持以“党建带团建、以联合促团建、以共建强团建”的社区大团建工作思路。以“1”个社区团组织为中心，平时作为凝聚社区青年的基本单位，共同研究青年活动、重大事务，急时迅速转换为青年“一线指挥部”。以“1”个“平急结合，青春行动”为载体，建立团支部书记与团组织负责人AB岗平急转换机制，平时由B岗协助A岗经常性服务小区居民、协调解决问题，急时AB岗“按键”转换，由A岗协助B岗开展急难险重时期网格长、单元长、楼长的“三长”工作。以不断培育社区青年志愿者队伍、持证专业社工人才、青年社会组织等各类力量组成的“N”种青年服务队伍为抓手，将平时的功能型邻里团组织转换成急时临时团支部。

链接资源，扎实开展“联动推进”式青年服务项目。九圣祠以南关区共青团基层组织改革为契机，坚持多元参与，整合服务资源、提升服务效能。联合爱尔眼科医院、吉林省居家养老服务协会等13家非公企业和社会组织，组成社区“团建联盟”。社区通过公益+政府购买的形式开展了20个服务项目，培育打造社会组织发展的生态链条，培育引导居民志愿者加入队伍，建立草根社会组织，通过培育孵化成长为注册型社会组织，再成长为一定规模的支持型社会组织。自社区青春行动以来，以“服务青年也要服务青年家庭”的总体思路，先后开展了“梦想中心”“筑梦彩虹——青少年成长助力”“课本剧进我家——贫困残疾家庭青少年艺术表演学习”等品牌服务项目20场，覆盖青少年1000人，力图“以青年为原点，辐射青年家庭”，让青年成为社区的主力，让社区成为青年的后盾。社区着力培育孵化草根型青年志愿服务队“七彩帮帮团”，为青少年提供素养教育、社会融入、心理健康、权益维护、小区治理等服务项目，共帮扶青少年1500人次。真正把不同类型青少年服务社会组织团结在社区周围攥指成拳，变“单兵作战”为“联动推进”。

疫情大考，彰显“平急结合”机制下的青年担当。九圣祠社区把“青年之家”作为平时团组织直接联系、凝聚、服务基层青年的重要阵地，常态化联系，培训指导，遇有突发事件“组织吹哨，按键切换”。急时5368平方米的“青年之家”便转换为青年志愿者队伍休整、应急物资的存放地。经团区委、社区团组织的组织发动，100余名优秀青年防疫志愿者在疫情大考中承担多项重要任务，协助社区开展封控单元核酸扫码、封控小区保供送菜、特殊人群上门送药、老旧小区楼道消杀、抗疫物资搬运扛挪、抗原试剂发放、返长人员管控排查等工作，充实战“疫”力量，展现青春担当。

完善机制，融合发展走出基层治理“新路径”

建立“平急结合”动员机制。扎实开展社区“平急结合，青春行动”助力基层治理能力的各类服务项目活动，健全“1+1+N”平急结合动员机制，使社区青年能够“组织吹哨、即时报到、按键切换”。广大青年平时协助社区抓党建、抓治理、抓服务、抓文娱；急时迅速转换身份，帮助社区抓突发、抓稳定、抓安全、抓舆论。“平急结合”动员机制促进了基层社区团组织事业健康发展，更是为日后青年事业的蓬勃发展打好坚实基础。

整合资源，融合发展。开展区域化团建工作，建立300余人的团建联盟队伍，累计服务广大青少年及其家庭2万余人次，不断延伸团组织服务触角，完善提升社区“青年之家”的服务内涵。让全市最大的“青年之家”不仅可以吸引青年“走进社区”，更能“心系社区”，从而“留在社区”。

服务内容项目化。通过政府公益创投平台，创设“筑夢彩虹”困境青少年服务项目4.0升级和“心向阳？花绽放”青少年成长护航项目，投入资金6万元，累计开展活动35余场，服务青少年200余人次。在打造特色品牌项目中，为青年赋能，带领青年深度参与社会治理，引领广大青少年在社区中提高参与意识、加强实践锻炼，成为协助社区开展社会治理工作的重要力量。

下一步，社区会不断提升引领力、组织力、服务力，组织动员广大团员青年踔厉奋发、勇毅前行，为“青春行动”基层治理贡献青春力量！