领导干部要自己写报告！各省调查研究方案有何特色

李攀

中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以来，各地相继公布贯彻落实方案。

梳理各省的贯彻落实方案可以发现，各地既严格对标对表中央部署的各项要求，确保“规定动作”不漏项、不走样，也提出了不少有特色、有创新的“自选动作”。这些“动作”反映出各地省委主要领导开展调查研究工作的思路。

各级领导干部要自己拿“笔杆子”

调研报告怎么写？领导干部要拿起“笔杆子”。

据《河北日报》报道，河北省委办公厅印发的《河北省贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的主要措施》明确要求：“各级领导干部要亲自组织撰写调研报告，做到情况摸得清、问题抓得准、原因析得透、建议提得实。”这意味着包括省级领导在内，都要自己拿“笔杆子”，而不能请人“捉刀”。

在党的历史上，领导干部亲自做调查、写报告是一项优良传统。

早在土地革命战争时期，毛泽东同志就在农村专门做过十几个系统的调查。由于当时条件和环境恶劣，一些调查报告丢失了，毛泽东痛心地说：“失掉别的任何东西，我不着急，失掉这些调查，使我时常念及，永久也不会忘记。”可以看出，毛泽东凡做调查，都是亲自做记录，结束后又亲手撰写调研报告。

1948年，为加强党的建设，中央发出了“关于建立报告制度”的指示：各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月向中央和中央主席做一次综合报告。

领导干部为什么要亲自写调研报告？

首先，要想调研报告言之有物，不至于泛泛而谈，必须得亲眼所见、亲耳所闻、亲身求证。身为决策层的领导干部就要“走出办公室”，深入基层一线，通过所见所闻积累丰富的报告素材。

其次，提笔撰写报告的过程即是对前期调查的“复盘”，在字斟句酌中加深对调研课题的思考，有了这个文字提炼的过程也意味着有更多的思考和研究。

最后，领导干部只有自己在调研报告中提出问题的解决办法，才会进一步提高破解难题的针对性、可行性，做到心中有数，开展具体工作时行动就会更自觉、更坚定。

但现实工作中，个别领导干部以工作忙、没有时间写报告为理由，让其下属代劳；有的干部担心报告写不好露“马脚”，影响到面子、威望乃至仕途，而不愿写报告；还有的干部在基层时热衷写文章，走上领导岗位后树威风、摆架子，把任务甩给下属。此类种种苗头都是思想、作风出了问题。

特别要求各级领导干部要亲自组织撰写调研报告，是对党优良传统的继承和发扬，避免在调查研究工作中出现形式主义和官僚主义。

调查研究方法应与时俱进

时代在进步，调查研究的方法也应与时俱进，推陈出新。

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提到，要充分运用现代信息技术开展调查研究。

习近平总书记一贯高度重视调查研究工作，注重调查研究方法的时代性、科学性、系统性。他曾强调，在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法。这一系列重要论述，对新时期领导干部的调查研究工作提出了明确要求。

如何利用互联网资源，实现线上与线下的优势互补，是对领导干部智慧的考验。

4月6日，中共福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，方案要求在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

3月，浙江省工商联邀请全省1.6万家民营企业围绕要素、政务、市场、法治、创新等五大环境，在线上给营商环境“打分”。结果显示，“降低生产要素获取成本”得分最低，用地用能用工等要素制约给企业家的感受最强。这样的调研方式得出准确的评价结果，能倒逼政府原创性地探索进一步降低生产要素获取成本的办法。

调查研究课题如何选？

从已公布的贯彻落实方案来看，各省均结合中央要求和本地实际，对调查研究的课题作了进一步明确。如广西印發的方案中，列出了12个调查研究参考选题，有巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距等宏观选题，也有移民搬迁人员重点群体就业问题等微观选题。

课题如此丰富，该如何选择？其实不管怎样选择，课题都要宜精不宜多、宜深不宜浅、宜专不宜广。这在各省的贯彻落实方案中均有所体现。例如，江苏要求，从省委常委同志做起，县处级以上领导班子成员每人牵头1-2项重点课题调研。

涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。1-2项重点课题看似数量少，但若深入埋头研究，每一个课题里都有大文章可做。

说到底，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的范围有多广、规模有多大、时间有多长，也不是看调研报告写得怎么样、汇报内容有多精彩，而是在于将情况摸清楚、原因剖析透、问题解决好。

调查研究本质上是一门科学。从确定课题、撰写调查提纲、收集整理调研素材、提出意见建议到最终形成调研报告，缺一不可，环环相扣。所以才会有人说，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。只有牢牢把握“深、实、细、准、效”这几个关键字，才能不负“大兴调查研究”之盼。

（摘自《钱江晚报》）