走中国式现代化道路须充分发挥超大规模市场优势

何传添 韩永辉

在新时代的伟大实践中，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、不忘使命，对中国式现代化的重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，形成了中国式现代化的系列重要论述。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，也是物质文明和精神文明相协调的现代化，它要求社会经济的开放繁荣和人民生活的极大富足。当前，世界百年未有之大变局加速演进，美国等西方发达国家加紧对我国进行产业链、创新链和价值链上的封锁和围堵。此外，新冠疫情和大国政治博弈等外生冲击，使得我国参与国际经济大循环面临越来越大的挑战。由此，走中国式现代化道路，实现全体人民共同富裕的现代化以及物质文明和精神文明相协调的现代化，必须从全局和战略高度认识和推动全国统一大市场建设，增强紧迫感，通过充分发挥我国本土超大规模市场优势，固本培基，补齐自身发展短板，全面提升我国参与国际经济竞争的“底气”。

二十大报告明确指出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。长期以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国内统一大市场建设工作，多次强调要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为构建新发展格局奠定好国内市场基础。

中国式现代化道路下发挥超大市场规模优势，须明确四个基本方向。首先，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则。打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。其次，突出市场化、法治化原则，减少人为干预、地方干预，确立公平竞争制度。坚持以“五立一破”解决当前存在的突出矛盾和问题——“五立”是指强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一；而“一破”是要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。再次，统一监管规则和标准，打破地方壁垒性政策。过去中央给予各地方财政权和部分立法权，地方政府可以通过财政补贴，政府参与投资等方式发展地方经济。但该治理方式逐步发展为地方贸易保护，阻碍了生产要素在国内市场的高效流动。下一步，须规范地方政府的市场干预行为，严格管控地方不当市场竞争，推进市场监管公平统一。此外，政府需要加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。使有为政府成为有效推动经济发展的权威力量，建立完善市场机制成为资源配置的决定性力量。最后，要坚定明确 “双循环”中“内循环”的主体地位，主动挖掘国内市场潜能，打通地方保护和市场分割形成的“堵点”。立足内需，畅通循环，使建设超大规模国内市场成为一个可持续的过程。具体地，须通过四方面路径来充分发挥我国超大规模市场优势。

一是，加快挖掘市场潜能，提高企业科技自主创新活力。支持企业积极发掘、有效激活传统消费需求和投资需求及其蕴藏的巨大内需潜力，同时通过技术、产品、市场和管理等各个方面的创新，进一步激活更高水平、更高質量的产品供给，全面激活和大幅度提升更高水平、更高层次的消费需求和投资需求。促进“产”“研”对接融合，引导更多市场主体参与先进技术攻关，推动传统科研机构加快走向企业化运营、市场化发展之路。培育壮大科技服务等中介平台，加快建设一批产业公共中试平台，加快产业化进程。

二是，加快缩小区域消费水平差距，助力居民消费升级。按照建设高标准市场体系要求，深入推进要素市场化配置改革，完善按要素分配政策制度，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群众要素收入。通过加大就业促进、提高基本工资和完善社会保障制度，提高居民消费的信心水平，促进消费需求的增长。放宽消费信贷政策，降低消费信贷门槛，为居民提供更多的消费信贷。加强市场监督，提升商品和企业服务质量，优化消费环境，为居民提供更好的消费体验。强化消费者知识普及和消费者权益保护，提高消费者素养，促进居民理性消费，促进消费需求理性增长。

三是，更好发挥金融服务实体经济的能力，赋能先进制造业高质量发展。增强信贷投放精准性，进一步深化银行业改革。推动银行系统转变经营理念、创新产品和服务模式、变革管理和生产组织机制，增加有效的金融产能供给、提高银行业服务的质量和效率、优化金融资源配置，为实体经济发展和产业转型提供强大的金融支持。通过市场化政策和工具发展绿色金融和普惠金融，使金融资源的配置方向与经济转型方向一致，由低效部门向高效部门流动。提升资本市场融资功能，通过资金配置让优秀的实体企业获得更多资源；同时，向居民提供更优质的投资产品，助力实现共同富裕。实施严厉的退市制度，全面实行股票发行注册制，构建资本市场新逻辑，形成沪深主板、科创板、创业板、北交所及区域股权交易中心等多层次资本市场错位发展格局，不断增强服务合力、完善市场体系。

四是，提升国际贸易竞争力，加快畅通要素流动通道。增强对外贸高质量发展信心，确保价值链安全稳定。保障重点企业和关键产品生产出口，全面梳理进出口链条短板和可供管控的产品清单，提升全球价值链风险防控能力。做大做强外贸主体，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。紧抓绿色贸易机遇，支持企业原始创新，用创新赋能企业外贸发展新活力。深耕发达经济体等传统市场，加强与欧洲发达国家经贸合作，撬动发达国家内部对华友好成员力量，破解美国对华经贸围堵。继续全面深化“一带一路”倡议建设，逐步提高新兴市场和RCEP成员国等在我国外贸市场中的占比。