机场基本建设项目财务管理优化建议探讨

蒋丽

［摘 要］随着民航业的快速发展，机场的基本建设受到了人们的广泛关注。但在机场基本建设项目中，财务管理的质量和效率并未得到充分发挥。基于此，本文结合民航基本建设项目的特点，对项目的设计、施工及竣工验收等各环节展开深入研究，分析和处理目前存在的问题。同时，本文还提出全过程财务管理体系，将财务管理融入各环节中，为基本建设项目财务管理的有序开展打下良好基础，保证财务管理水平得到提升。

［关键词］机场；基本建设项目；财务管理；存在的问题；原因；建议

［中图分类号］F27文献标志码：A

传统的基建项目在规划和建设过程中对财务管理的重视程度较高，财务管理主要集中在项目的实施过程及竣工会计核算方面。新时期背景下，科学技术不断进步，与其相关的技术手段、管理理念等越来越成熟，整个应用效果相对良好，全过程的财务管理理念在财务管理中的应用范围越来越广。

1 基建項目财务管理概述

1.1 基建项目财务管理内容

从基建项目的角度来看，全过程财务管理与控制至关重要，主要是针对基建项目的全过程进行管理和控制，尤其是在项目目标的应用背景下，可以直接以信息化系统为基础，实现全方位的管理和控制，对数据展开实时的了解，及时做好反馈；根据数据统计及研究结果，对整个业务流程进行适当的修正和完善。从整体角度来看，规划、设计及招投标环节等都是其中的重点可以将立项阶段作为出发点，保证基建项目的投入预测及预估资金等的使用率得到提升。更为重要的是，可以提前做好预算规划，为基建项目的可行性分析打下良好基础，并提供立项书作为参考［1］。

1.2 基建项目财务管理原则和理论

财务管理要将现有的法律法规及规章制度等放在首要位置上，保证项目的整体经济效益水平得到提升。对于项目财务管理而言更是如此，要将财务管理中的基本原则落到实处。首先，要遵循效益原则，也就是在开展基建项目时，财务管理在各流程中的应用都必须将效益作为核心要素，实现对项目建设费用的合理控制。同时，还要加强对会计核算的重视，为项目规划阶段的效益预估目标提供基本保证，通过合理利用经济手段，保证基建项目整体效益水平的提升。其次，遵循客观原则。由于基建项目建设过程中需要投入的资金成本较多，很难实现对投资额的有效监管和控制，现场的签证管理难度普遍比较大。所以，必须结合实际情况，积极采取有针对性的对策，保证会计工作可以得到公正、妥善的处理，这也是财务管理中的重点、难点。从企业的角度来看，需要对监督管理机制进行完善和优化，对现有政策法律等进行完善，保证财务管理的规范化推进。除此之外，还要加强对计划原则的重视。基建工程项目本身属于一种流程性的工作内容，持续的周期普遍比较长，所以必须保证资金的合理利用，为基建项目的有序开展打下良好基础。

财务管理工作的开展有利于为财务管理工作提供可靠的理论依据，帮助员工对财务管理情况有所认识和了解，将各种财务风险理论等落到实处。财务管理人员要对基建项目的规划、建设及实际情况等进行深入了解，详细分析建设周期及招投标等信息数据，以此来实现对项目的统筹规划和对财务风险的有效规避。结合信息学理论中的要求，信息是基建项目在投资及决策等各环节中非常重要的资源类别。广泛搜集信息资源有利于保证基建项目财务管理工作的有序开展，避免信息缺失而导致基建项目决策失利等问题的发生，避免对企业造成严重的影响。

2 机场基本建设项目财务管理存在的问题及原因分析

2.1 竣工项目决算与概算存在较大偏差

项目概算中明细项目前期论证不到位，受项目变更、招投标价差较大等因素的影响，项目在后期竣工结算时与概算明细之间存在的差异性较为明显。特别是部分大型工程项目在建设时，对工程建设的重视度过高，并没有对项目建设成本、质量等展开综合考量，决算超出概算的问题并没有得到处理。

2.2 管理职责不清晰，竣工项目转固比例较低

在项目建设过程中，各管理职能之间具有非常复杂的联系，权责划分不够清楚。项目验收后，建设、使用、实物管理等部门之间衔接不紧密，无法及时此做好实物资产的清点等工作。更为重要的是，相关交接手续没有落到实处，财务报表当中的竣工项目建设比例过大。

2.3 竣工决算编制缓慢，竣工财务决算滞后

结合目前财政部门提出的一系列要求，如基建项目完工后检查合格投入正式使用，需要在3个月内编制和落实竣工财务决算，而大型的项目则不能够超过6个月的时间。受项目后期整改不到位等因素的限制，项目竣工财务决算在实施过程中的效果并不是很理想，往往无法按时完成［2］。

2.4 运维成本考虑不充分，后续运营资金保障乏力

项目建设前期必须结合项目的建设特点和基本要求，对其可行性展开深入分析，这样有利于提出符合要求的投资决策。但是对于后期的运维及成本管理等并没有形成仔细的规划，如闲置的备品备件、高昂的维修保养费、部分设备更新换代较为频繁等，导致后期运维成本较高。前期缺乏有效预计还会影响运维资金的筹措。

2.5 运维管理不到位，运维成本较高

项目管理中普遍存在“重购置、轻管理”的现象，管理观念淡薄。项目投入初期，为减少成本支出，不重视设备保养和维护，不重视实操培训，无形中增加了大修成本费用。信息化管理程度偏低，大部分备品备件和企业业务关联度较低的固定资产长期处于闲置状态，使用效率偏低。

3 构建机场基本建设项目全过程财务管理体系

3.1 项目可研初设阶段的财务管理

在项目的可研究及规划环节，可以对项目单位的发展规划、项目建设的财务情况等展开深入了解，更为重要的是，要将投资方案落到实处，厘清资金的具体来源。根据前期项目后评价结果，以问题为导向，细化概算明细项目；开展项目的前期工作，合理管理项目的前期费用。

3.2 项目实施中的财务管理

在项目实施阶段，加强项目基建财务信息化的建设，借助现代化财务管理手段，在现有的运营模式、项目建设与资金管理等工作中，以高效化、现代化、标准化、规范化手段科学处理项目实施中的预算管理、概算执行、资金筹措、合同执行、项目支出、会计核算、资产转固、竣工财务报表编制等工作，实现基建财务全面化信息建设。

3.3 项目竣工验收、结算与决算中的财务管理

在竣工验收阶段，相关业务单位清点实物资产，验收合格后，按照“谁使用、谁拥有”的原则依据实物资产台账办理资产交付。依据实物资产台账，暂估价格完成固定资产预交付工作。在结算阶段，相关业务单位清点并结算实物资产，办理资产交付。配合建设部门依据合同和结算书完成工程产值核实审核并入账。在财务决算阶段，依据工程结算书、实物移交清单及相关资料，编制竣工财务决算，尽快完成上报、接受审计、结余资金的上缴或处理等工作［3］。

3.4 项目后期的财务管理

通常在移交和处理项目资产之后，必须根据实际情况的不同，对现有的运维方案等进行调整和优化。同时，还要保证与其相关的财务管理评估工作可以落到实处，对整个项目财务管理过程等展开客观合理的评价。根据评价结果及时处理好其中的问题，保证项目后期的财务管理水平得到提升。

4 改进机场基本建设项目财务管理水平的建议

4.1 提高重视程度，形成基建财务管理良好环境

基本建设项目与财务管理相辅相成，密不可分。加强对基本建设项目的重视，保证其责任承担意识可以落到实处，建立健全现有的管理制度及内部控制体系，以此实现对项目的闭环监督和管理。同时，要充分发挥财务管理的职能作用，将国家相关法律法规落到实处，实现对建设资金的合理利用。这样不仅可以保证项目成本核算的完整性和有效性，还可以确保资金预算编制的可靠性，避免资金出现浪费或者损失等问题，切实落实好国家和民航发展战略。

提升人员综合素质，促进业财融合。充分利用系统化手段，对项目建设过程中涉及的控制指标等进行完善和优化，更为重要的是，要加强日常的监督和管理。通过合理利用全过程财务管理体系，全面地搜集和利用相关数据信息，以此为基础，可以形成自动化的分析，并及时做好预警，将真实情况直接反馈到业务部门，为其提供有针对性的意见和建议。在项目竣工后，收集和利用真实的数据，与概算数据展开对比分析，这样有利于为人员的绩效评价等提供可参考依据。对项目整体管理中的经验或者教训等给予重视，并及时总结，为项目的顺利实施提供基本保证。加强对事前、事中及事后的管理和控制，逐渐形成管理闭环模式，有利于实现对各类风险的规避［4］。

4.2 多措并举，持续完善基建财务管理手段

对现有基本建设项目的财务、业务管理体系进行完善和优化，还要在实践中逐渐形成可靠的管理制度，将制度的执行效果体现出来。对现有的业务流程进行全面的梳理和总结，合理地划分不同职能部门的管理权限，以此来实现对风险的规避。加强对基本建设项目信息化建设和应用的重视，对整个业务流程进行规范化管理，还要对现有资源资产等进行整合，保证财务管理系统与各种不同类型的业务系统之间可以形成有效整合，提高数据信息的共享效率和质量。对现有的业务财务一体化管理和控制平台进行完善和优化，保证项目投资配置的合理性，逐渐形成全生命周期的闭环式管理。

除此之外，加强对融资、投资的管理力度，尤其是财务管理人员应当积极主动地参与到项目投资评价中。对内部及外部环境展开客观合理的分析，运用内涵报酬率法等对投资方案中体现出的各种价值指标进行合理的估算，为决策方案的编制提供可靠依据。

4.3 把握重点，抓住固定资产竣工决算等关键环节

对基本建设项目的整个投资控制机构进行规划和完善，还要将规划设计内容落到实处，避免受到人为因素的影响而出现变更等问题。与此同时，对风险导向型的审计计划方案进行编制和落实，与第三方审计机构达成合作关系，对工程造价展开客观、合理的评估和分析。

对竣工财务决算管理进行完善和优化，与各部门之间形成密切的沟通和交流，及时发现隐藏在项目建设中的各类问题，保证固定资产竣工财务编制的合理性。

将资产移交和使用过程放在首要位置上，相关部门应当提前介入，根据不同的职责来分工，保证整个项目资产移交全过程得到有效监督和管理。针对投资额相对比较大的项目，可以利用分阶段的移交方式，保证各部门的管理职能作用可以落到实处。

4.4 关注后续，实现全闭合的资产管理链条

加强对运行维护预算管理的重视，在项目建设前期就应当确定好资产的交付单位及使用单位。同时，还要将资产与预算管理全部都融合在一起，这样有利于为资金筹措提供基本保证。结合运维管理方式及人员配备的基本要求等，实现对项目投资建设后期成本的合理规划，将运维成本的管理和控制体现在投资决策的全过程中，以便更好地进行管理。

通常项目在投入正式的生产及运行之后，要将重点放在改良、维修等支出上，完善和优化量化标准，以此来形成统一的管理。

对现有资源配置方案进行完善和优化，对各种不同类型的数据信息展开全面的采集和利用，更为重要的是，要对现有研究数据进行丰富和完善，对整个成本测算模型进行优化。同时，还要对预算、分配模型等进行优化，以此来丰富和完善资源配置方案，为项目投资决策提供依据。

4.5 协同配合，探索项目形成资产运营的长效机制

探索建立共享共用和资产调剂机制，加强对资产配置、使用的重视，并逐渐形成统一的监督和管理，保证资产定期盘点等相关制度可以真正落到实处。同时，还要构建和落实闲置资产的共享、共用机制等，避免出现资产长期闲置等问题，在保证单位内部运行成本得到合理控制的同时，可以促使资产的整体利用率得到提升［5］。

对现有固定资产的监督管理机制进行完善和优化，保证责任追究制度可以真正落到实处。与此同时，还要將奖惩措施体现在各方面，保证各职能部门工作人员可以提高自身的工作意识，不断强化责任感。对专业的监督管理部门进行规划，将运维等环节都纳入固定资产档案管理中，及时纠正现有的各类问题，保证执行政策的程序得到完善和优化，为内部各项管理制度的实施打下良好基础。

5 结语

在“一带一路”倡议背景下，长江经济带等协同发展，对我国民航业的发展也起到了一定的推动作用。随着我国民航业的基本建设规模越来越大，国家对民航业的重视程度也越来越高。本文以民航机场的基本建设项目作为分析对象，深入分析项目财务管理中的重点、难点和要点，充分发挥财务管理在民航基本建设项目中的作用，为民航基本建设项目顺利推进和高质量发展打下坚实的基础。

参考文献

［1］何华洁. 基建项目财务管理现状与对策［J］. 财经界，2022（15）：110-112.

［2］王福莉. 基建工程项目会计核算与财务管理研究［J］. 营销界，2022（10）：136-138.

［3］何华洁. 加强基本建设项目财务管理与监督的探讨［J］. 财会学习，2022（17）：39-41.

［4］邹美金. 内部控制视角下基建项目的财务管理研究［J］. 中国市场，2022（33）：169-171.

［5］李潇. 新基建项目财务管理问题及改进建议［J］. 今日财富（中国知识产权），2022（4）：76-78.