我国生物多样性保护硕果累累

卢燕

5月22日是第23个国际生物多样性日，今年联合国《生物多样性公约》制定的主题为“从协议到协力：复元生物多样性”，旨在促进支持《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的行动。所谓“协议”，是为庆祝去年在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议上通过的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）。这一主题旨在纪念“昆蒙框架”的顺利通过和全球对保护生物多样性达成历史性共识的同时，也表明保护生物多样性，从纸上的目标到现实的行动，需要汇聚我们每一个人的力量。

在国际生物多样性日期间，中国作为COP15主席国的影响力，围绕落实“昆蒙框架”将举办系列宣传活动，向国际社会宣传习近平生态文明思想，展示我国生物多样性保护成效，呼吁社会各界积极参与生物多样性保护事业。同时，为积极推动“昆蒙框架”的国内落实，将组织更新《中国生物多样性保护战略与行动计划》，持续实施生物多样性保护重大工程，推动提升生态系统多样性、稳定性、持续性。作为COP15主席国，将全球目标纳入国家层面实施，不仅是中国高度重视生态文明建设和生物多样性保护的集中体现，也是向世界展现负责任大国担当的重要机遇，向世界展示中国生物多样性保护的成就，提供中国方案，贡献中国智慧，增强中国在全球环境治理领域话语权和影响力。

顶层设计为生物多样性保驾护航

党的二十大报告中对生态文明和美丽中国建设做出了新的战略部署，明确了提升生态系统多样性、稳定性、持续性的战略任务和重大举措。而在过去的一年里，我国的生物多样性保护工作亮点不断，成绩显著：发展改革委、自然资源部牵头实施重要生态系统保护和修复重大工程建设，启动72个重点项目；自然资源部会同有关部门完成《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》編制和全国生态保护红线划定。国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部等七部门联合印发《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》；国家林草局联合财政部、自然资源部、生态环境部印发《国家公园空间布局方案》；新修订了野生动物保护法并于今年5月1日起实施，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地进行严格保护……

2023年，一批政策法规开始实施，顶层设计的不断完善和出新对生物多样性保护意义重大。

黄河保护法注重生态修复

陕西黄河湿地合阳段湿地生态修复实验区内，芦苇荡忽然摇曳起伏， “咔嚓，咔嚓”一阵按快门的声音，“水清岸绿，白鹭成群”定格在摄影爱好者的镜头里。“白鹭！”摄影爱好者刘鹏看着镜头里一行白鹭上青天的画面兴奋地说。

“我们村就在修复区边上，以前个别企业随意取水排水，环境污染得厉害。这些年经过生态修复，水干净了，景色也更美了，黄河又回到了我小时候的样子。”提到黄河流域治理带来的变化，合阳县洽川镇夏阳社区村民同玉虎看着黄河流域治理带来的巨大变化，言语里透着幸福自豪。

陕西榆林的红碱淖湿地自然保护区是我国候鸟迁徙路线上的“大漠明珠”，内蒙古自治区鄂尔多斯市札萨克水库历时12天，终于完成了向红碱淖补水100万立方米的任务。自2016年至今，札萨克水库已累计向红碱淖生态补水700万立方米，有效提升和改善了红碱淖湖区景观及水生态环境。珍禽蔽空，水鸟游弋的景象再现。

陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰介绍，“近年来，这样的生态修复案例有很多，黄河流域生态发生了质的转变。在大力巩固治理成果和保护成效的基础上，如何进一步推进黄河流域生态保护和高质量发展，黄河保护法给出了答案。”

已于今年4月1日开始实施的《黄河保护法》对黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的支撑。《黄河保护法》作为我国的第二部流域法律，是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法。该法在充分体现流域作为自然地理单元和社会经济发展载体的共性的基础上，内容涉及黄河流域生态保护和高质量发展所涉及的14个主要政府部门和机构、18个主要行业产业、25条（个）流域内的具体河湖水库、5个重要山体、山系，充分体现出根据本流域的自然条件、经济社会发展阶段和特征“量身定制”的个性。黄河保护法明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复；加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。

青藏高原生态保护法  助力建设生态文明高地

2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，并将于今年9月1日实施。

参与起草《青藏高原生态保护法》的中国生态学学会理事长、中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云介绍，青藏高原分布有独特的高寒生态系统与动植物物种，是具有全球意义的生物多样性保护热点区，加强生物多样性保护是青藏高原生态保护法的重点内容，对建立健全青藏高原生物多样性监测网络体系、实施重要生态系统保护修复重大工程、保护生物多样性保护生态功能区、建设以国家公园为主体的自然保护地体系，以及对破坏生物多样性行为的处罚等均有明确的规定。《青藏高原生态保护法》针对森林、高寒草地、湖泊、沼泽湿地、河流、冰川等生态系统，以及野牦牛、藏羚羊、普氏原羚、雪豹、大熊猫、高黎贡白眉长臂猿、黑颈鹤、川陕哲罗鲑和大花红景天、西藏杓兰、雪兔子等青藏高原珍贵濒危或者特有野生动植物物种的保护有明确要求和规定。这些法律规定将有效解决青藏高原生物多样性监测网络不健全、生物多样性本底信息与变化规律不明确、自然保护地体系不完善、重要野生生物栖息地退化、生物多样性破坏行为难遏制等问题，进而保持重要生态系统原真性和完整性，增强生物多样性保护能力，实现生物多样性的有效保护。

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰在对该法的解读中提到，青藏高原生物多样性具有重要地位，因此该法主要从四个方面对加强生物多样性保护做了规定：一是实施生物多样性保护重大工程，防止对生物多样性的破坏，建立完善生态廊道，提升生态系统完整性和连通性。二是在珍贵濒危或者特有野生动植物天然集中分布区和重要栖息地等区域依法设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地，推进自然保护地建设，保持重要自然生态系统原真性和完整性。三是开展野生动植物物种调查，加强野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道和野生植物原生境保护，对青藏高原珍贵濒危或者特有野生动植物物种实行重点保护，完善相关名录制度。四是健全生物多样性监测网络体系、加强生物多样性领域的重大科技问题研究和重大科技基础设施建设、加强珍贵濒危或者特有野生动植物物种救护和迁地保护、采取措施避免或者减少重大工程建设对自然生态系统与野生动植物的影响、加强对青藏高原种质资源的保护和管理、外来入侵物种防控等。

针对近些年越来越多人赴青藏高原旅游造成的问题，《青藏高原生态保护法》对旅游者和旅游开发均提出了具体要求：对于旅游者，要求遵守安全规定和文明行为规范，禁止破坏自然景观和草原植被、猎捕和采集野生动植物，禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾，违反者予以处罚；对于旅游开发，要求符合资源和生态保护规定，适度发展生态旅游，科学开发青藏高原生态旅游产品、设计旅游路线，合理控制游客数量和相关基础设施建设规模。这些要求有助于在青藏高原科学开展生态旅游、规范旅游活动行为，解决当前旅游活动与生态保护的冲突，推动人与自然和谐共生。

全国生态保护红线划定工作已经完成

4月22日，自然资源部宣布完成了全国生态保护红线的划定，纳入国土空间规划“一张图”并上图入库。据有关负责人介绍，自然资源部会同生态环境部、国家林草局等部门，结合《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》编制完成了这一工作。这是我国首次全面完成全国生态保护红线的划定。“此次生态保护红线的划定坚持‘应划尽划与‘实事求是相结合，以全国国土调查成果为统一底版，通过科学开展‘双评价工作，将生态功能极重要区和生态极脆弱区识别出来，划入生态保护红线。”自然资源部国土空间规划局局长张兵说。

据介绍，全国生态保护红线不低于315万平方公里，其中陆域生态保护红线不低于300万平方公里，占陆域国土面积的30%以上，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。保护红线集中分布在青藏高原生态区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域，以筑牢国家生态安全屏障。具体包括：整合优化后的自然保护地面积约180万平方公里；自然保护地外水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等生态功能极重要区域，及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等生态极脆弱区域约85万平方公里；其他具有潜在重要生态价值的区域约50万平方公里。覆盖了绝大多数草原、重要湿地、珊瑚礁、红树林、海草床等重要生态系统，以及绝大多数未开发利用无居民海岛。

“在划定过程中不预设指标比例，有的省份生态保护紅线面积占比超过50%，有的省份不到10%。”中国国土勘测规划院院长冯文利表示，通过划定红线，明确了国家生态安全的底线和生命线，也筑牢了国家生态安全屏障。

据初步测算，划定后，生态保护红线涵盖了约占国土面积18%的各类自然保护地、90%的陆生生态系统类型和85%的重点野生动物种群。据统计，《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》安排工程项目共计215个。

科技引领生物多样性保护

4月25日，湖北长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区老湾故道，2头5岁左右的雄性长江江豚经过两年野化训练，穿着“保护背心”被工作人员抬着绕过闸口。今天是它们的大日子，它们要被带到下游，然后乘船去长江干道放归。与此同时，在长江干流石首段蛟子河口水域，另外两头13岁的雄性和5岁的雌性江豚也被放归了。科研工作者对放归后的长江江豚进行了不间断地监控保护，并从群聚适应性、环境影响性及水域适应性等多方面进行监测，实时掌握长江江豚动向。

此时，山东黄河三角洲国家级自然保护区内的片片浅滩之上，海鸟儿不时掠过，时而在空中盘旋，时而在水边嬉戏。不远处的黄河三角洲生态监测中心，工作人员正运用信息技术手段，借助监测网络，观察着快活的鸟儿们，实时掌握人为活动状况，确保鸟类繁衍栖息不受人为活动干扰。近年来，山东运用互联网、大数据、物联网、遥感、雷达、无人机等信息技术手段，借助“天空地一体化”监测网络，打造全方位监管体系，筑牢巡查管护网络，实现重点保护区监测数据实时采集、实时传输。

春寒料峭，吉林省珲春市的东北虎豹国家公园腹地，林深静谧。晨光熹微，珲春市春化镇四道沟村村民韩昌学已经带上装备和同村的几位村民开始了一天的巡护工作。“我们每天一早出发巡护，下午两三点回来。”韩昌学说。一直务农几十年的韩昌学2021年加入村里组织的农民巡护队，成为一名生态巡护员。经过专业培训和实践，他现在可以熟练地清除猎套、辨认动物活动轨迹，并且能够参与和协助研究团队进行一些科研工作了。“就在前几天，我们在山里巡护时，听到了豹子的叫声。”韩昌学说，他们当时马上停下脚步，转头慢慢向后退出那片山林。他说，巡护是为了保护野生动物，也要保护好自己的安全。

在这里，除了生态巡护员每日的巡护，发现野生动物的信息和地点等信息，几千台红外相机和“天地空”一体化监测系统让科研人员通过一部手机，便能掌握这些区域东北虎、东北豹、梅花鹿等野生动物的出现情况。这套 “天地空”一体化监测系统实现了野外东北虎豹视频的实时回传，这种全新的国家公园自然资源信息化、智能化管理模式，在国家公园的建设上发挥了巨大作用。“天地空”一体化监测系统有效提高了日常巡护和管理效率。联合调度指挥中心可以结合大数据智能分析结果，发出多个监测和管理指令，帮助多支野外一线队伍按照指令、有条不紊地完成相关任务。“近年来，我们参与大大小小维护工作共580余次，维修和更换野外数字通信设备、基站天线、供电设备，全面保证监测系统运行正常。”承担“天地空”一体化监测系统维护工作的相关单位负责人介绍。

自2018年2月，东北虎豹国家公园自然资源监测系统开通以来，覆盖范围持续扩大，逐步发展成全面覆盖的“天地空”一体化监测系统。截至去年底，“天地空”一体化监测系统已安装可实时传输的无线红外相机等野外监测终端2万余台，共实时传输和识别东北虎、东北豹影像超过3万次。

山间清晨还有了几分凉意，四川栗子坪国家级自然保护区管理局副局长代勤龙已经收拾停当，把仪器塞进背包，出发开始新一天的巡护工作。大熊猫国家公园栗子坪片区地处小相岭山系，由于栖息地破碎化严重、人为干扰等，这里的大熊猫种群遗传多样性受到影响。自2018年大熊猫小种群保护与复壮研究开放实验室在这里挂牌起，代勤龙就加入了科研团队，在石棉县区域成功建立起大熊猫DNA数据库。现在这里已能实现区域内大熊猫小种群精细化管理，及时掌握每只大熊猫的情况。大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长张绍军表示：“我们将继续推进科研一体化建设，加强专业科研机构、队伍、人才的建设与交流合作，以科研引领生物多样性保护。”

不久前举行的例行新闻发布会上，生态环境部自然生态保护司司长王志斌表示：“当前，我国已初步建成科学、全面、长时间序列的生物多样性监测体系，取得了一系列国际领先的先进成果。”据介绍，针对关键生物类群的分布与迁徙特点，我国形成了覆盖陆生脊椎动物、昆虫、淡水鱼类等多个类群及多种生态系统的专项监测网络。其中，依托生物多样性保护重大工程建立的中国生物多样性观测网络在全国31个省（自治区、直辖市）建立了749个监测样区，获得监测记录180万条，开发了全国监测数据信息管理平台，积累了长时间、大量的监测数据。

随着全国生态红线的划定完成，国家生态保护红线监管平台项目也于近日完成验收，投入业务运行。王志斌说，“平台边建设边应用，综合利用30余颗国内外卫星资源，聚焦生态保护红线生态环境监督，自动化扫描和识别地表的局部变化，及时监测预警生态破坏风险。累计发现各类人类活动图斑3万余个，为中央环保督察、黄河长江警示片拍摄等重大任务提供生态破坏问题线索2000余条，对自然保护地和生态保护红线等重要生态空间基本实现全覆盖，形成了支撑和服务全国生态保护修复监管的卫星‘天眼。”

“我的村寨依山傍水、多民族聚集。多年前，当亚洲象走进我们寨子后，我们与亚洲象就成了好朋友。”在COP15高级别会议开幕式上，一位来自中国云南的姑娘分享的她与亚洲象为邻的故事，赢得现场代表的热烈掌声。而这仅仅是中国生物多样性保护大海中的一滴水。今天的中国大地上，万物和谐正在从蓝图变成现实：“濒危”的大熊猫降为“易危”；“吉祥鸟”朱鹮初步摆脱“灭绝”的紧迫风险；青藏高原复现藏羚羊迁徙震撼场面；极小种群物种保护让我们以为消失的物种重新回到人们的视野……站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的中国实践凭着中国智慧，展示了中国特色的保护方案，提供了可参考借鉴的一个又一个范本，同时在国际上赢得更多尊重和赞誉。