以高质量党建提速数字政府建设

朱寿华 夏英达

党的二十大报告强调加快建设网络强国、数字中国，对数字政府建设提出了新的更高要求。党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署。江苏印发《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，提出到2025年，服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、公平普惠、安全可控的数字政府基本建成。

江苏省大数据管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，通过党建与数据工作融合发展，加深与省级部门、各设区市协调联动，加大提高政府管理水平和服务效能的支撑力度，打造让人民满意的数字工程，奋力开创以高质量党建引领数字政府高质量建设的崭新局面。

做坚持“党的全面领导”的“运维者”

新时代，我国网络和信息化发展实现深层次、根本性的变革，取得全方位、开创性的成就，最主要、最重要的经验就是坚持党的领导。党的二十大报告提出全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的“五项重大原则”，首要的就是坚持和加强党的全面领导。数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的应有之义。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是数字政府建设的首要原则。江苏省大数据管理机构深入贯彻习近平总书记关于建设网络强国、数字中国等重要思想，凝聚共识、服务大局，明确党建引领数字政府建设的目标与路径，始终在党的领导下沿着正确的政治方向加速推进数字政府建设。

不断健全党建工作机制强化引领保障。加强责任落实机制，把党建工作与数字政府建设工作同谋划、同部署，同落实、同检查，坚持“第一责任人”落实好第一责任，领导班子成员形成履职尽责合力，进一步压紧压实数字政府建设的主体责任，明确各级党组织责任清单，加强监督，完善考核。完善合力推进机制，加强统筹规划和顶层设计，明确职责分工和序时进度，做到全局一盘棋、上下一股绳。强化队伍建设机制，注重教育引导，做实业务培训，加强对先进典型的宣传激励，使党员干部充分认识数字政府建设的重大意义，增强使命感责任感，激发积极性创造性，不断提高数字素养，以过硬思想作风和能力本领推进数字政府建设。

写永远“坚持人民至上”的“源代码”

数字政府建设始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。当前，以产业链党建联盟为抓手的“强链先锋”行动、以“一社区一案例”为特色的党建联动机制、以“微比武”为媒介的能力提升活动，疫情防控期间以“一码通”为载体的便民服务等创新举措，都是坚持人民至上、强化数字服务的可贵尝试。江苏省大数据管理机构致力于加速提升区块链、人工智能、大数据等各类数据技术基础能力，为政务服务、公共服务、监管执法、营商环境、接诉即办等领域强化技术支撑，以此全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式智能化，从而有效促进行政管理与服务的质量变革、效率变革、动力变革，推动政府改革决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加人性柔性，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持系统观念，搭建高效平台。从实践来看，以“一屏观全域”为创意的智慧应用平台、以“社区码上办”为重心的智慧治理平台、以“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”等为亮点的智慧服务平台，都是以党建引领、系统协同推进数字政府建设的成功范例。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，也是数字政府建设服务人民必须坚持的重要原则。江苏省提出系统搭建数字政府主架构，打造共建共享“苏服办”，打造品牌标识“苏服码”，打造自主安全“一朵云”，打造快捷通达“一张网”，统筹建设高效运行“主平台”，就是为了提升集约化、规模化、精细化建设管理水平，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。江苏省大数据管理机构坚持把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，以为民办实事为抓手，左右协调、上下联动，破解了一批企业和群众反映强烈的办事難、办事慢、办事繁问题，进一步加强系统集成和数据汇聚治理、共享开放、开发利用，不断打造人民满意的优质数字工程。

推加深“党建数据融合”的“强交互”

紧紧围绕数字政府建设的目标，坚持党建和数据双重赋能，才能构建相互融合、相互促进的生动局面。不少地方和部门的数字政府建设平台已涵盖智慧城市、超级计算、跨境电商、数字认证、供应链金融科技、软件交易、房地产大数据、审计大数据、保险大数据、旅游大数据、医疗健康大数据等多个领域，有关部门以“党委领导、政府负责、数据支撑、协同治理”为理念的“党建+科技+治理”模式，就是通过创建“基本情况、党建概况、公共服务、公共管理、公共安全”五大决策分析应用场景，构建党建与业务相融合的数字治理新格局。新的时代背景下，江苏省大数据管理机构坚持党对数字政府建设理论逻辑、价值逻辑和发展新特征、新趋势的全面引领，贯彻省委、省政府决策部署，把握有利契机、定准自身方位，不断探索党建与数据工作融合发力的结合点。把握群众需求、坚持目标引领，将提高人民群众的获得感作为落脚点，着力使党建与数字政府建设产生可喜的叠加效应、聚合效应和倍增效应。

推动党建和数据双重赋能、同向发力。把加强政治建设、彰显组织功能作为根本保证，坚持“第一议题”制度，始终带着嘱托、带着感情、带着责任跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，不折不扣贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足行业特点，不断丰富系统内各级党组织共学共建新模式、新形式，为管理条线上下畅通、紧密联动提供助力，切实强化党组织的政治功能。针对大数据对安全性的特殊要求，贯彻落实总体国家安全观，严格落实网络和数据安全法律法规，构建安全体系，教育引导党员干部队伍提高安全意识，明确安全责任，加强安全管理，切实守住网络安全底线。立足行业优势、发挥数据能效，运用互联网、大数据、人工智能、云计算等数字技术，推进党建工作网络化、数据化、智能化，丰富数字化党员活动形式，逐步在系统内建立逻辑集中、形式科学、分而不散的组织活动机制，树立“一盘棋”思想，进一步强化党建工作在大数据管理工作中的思想引领、作风引领、素质引领等作用，以党建与业务的融合发展，为推动数字政府建设集智集力。

（作者分别系江苏省大数据管理中心党委副书记，江苏省大数据管理中心机关党委干部）责任编辑：赵文韬