聚力推动江苏民营经济健康发展高质量发展

熊杰

2023年全国两会期间，习近平总书记强调引导民营企业和民营企业家“增强信心、轻装上阵、大胆发展”，“实现民营经济健康发展、高质量发展”，为推动江苏民营经济发展提供根本指引。当前，民营经济呈现出支撑作用持续增强、创新能力显著提升、发展活力日益凸显、社会贡献逐步增大等特点。作为民营经济大省和民营经济发展的领跑者之一，江苏在促进民营经济发展壮大、着力推动健康发展高质量发展等方面要积极主动作为，在奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中作出新贡献。

突出环境优化，引导支持民营经济健康发展

优化政策环境。政策环境的优化是推动民营经济发展的关键点，要按照党的二十大精神和中央经济工作会议部署优化涉企的各项政策，为民营经济健康发展提供良好的政策环境。根据民营经济发展状况，以及所处竞争环境、国际发展趋势等，以变应变，确保相关政策不断调整优化又保持相对稳定，真正做到更加注重保护民营经济的权益，不断推动民营企业发展，持续增强市场活力。突出以“放管服”为抓手，以数字政务建设为牵引，聚焦“全生命周期”，提升为企护企的能力和水平。致力打造高质量“一网通办”，深化“一业一证”改革，构建惠企综合服务平台，让大众办事更加便利，让行业准营更加快捷，让政策兑现更加容易，营造经营主体向往、人民群众满意的一流营商环境。

优化舆论环境。舆论环境是重要的发展环境，要把牢民营经济舆论引导的主导权，让民营企业发展拥有主旋律强劲、正能量充沛的舆论环境。充分发挥主流舆论阵地作用，加强舆论引导，营造良好舆论氛围，推动民营企业质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大地发展。加强舆论生态治理创新，抢占舆情应对制高点，用好网言网语新表达，清朗网络空间，澄清各类谣言，优化民营企业创新发展环境，促进广大民营企业健康发展和民营企业家健康成长。

优化发展环境。坚持主动服务、靠前服务、暖心服务，推进惠企政策落地兑现，用企业看得见、享得到的好事实事，践行以人民为中心的发展思想。坚持问题导向、需求导向、效果导向，营造更好环境、创造更优条件、注入更大动力，最大限度地调动积极因素、化解消极思想，关心民营企业发展和民营企业家成长。主动讲好民营企业和民营企业家故事，在全社会形成关心、鼓励、支持民营企业发展的浓厚氛围。

注重优势发挥，科学助力民营经济高质量发展

保持技术创新优势。技术创新是现代化江苏发展的重要推动力量之一，相对于传统的经济模式，技术革新能够更快地带来新的优势，进一步增强民营经济的发展。加大对科技研究和项目的资金支持，推动建设科技孵化器、技术服务中心等，为民营企业提供成本较低的技术支持和服务。围绕国际前沿技术、活跃业态、新兴产业等国际市场热点，组织经验分享、技术交流、项目路演、文化品鉴等线上线下活动，推动民营企业抱团发展，促进开展联合技术攻关、市场开拓、产业合作，增强企业产业链供应链的韧性，形成“1+1”大于2的国际竞争力。

发挥产业结构优势。江苏实体经济发达、产业链完整配套、产业结构比较合理，制造业在国民经济中占据重要地位，尤其是汽车制造、电子信息和化工等领域发展比较成熟。持续发挥自身产业结构优势，打造雄厚的产业基础，加强技术、产品、管理、商业模式等优势，提高民营经济的市场占有率和盈利空间，提升对发达国家的比较优势。依托工业基础强、服务业发达等条件，统筹规划打造特色产业集群，适当集中优势资源打造专业化的高端产业集群，形成技术领先、服务一流的产业群。积极开展国际合作和交流，参加全球制造业合作等重大活动，吸引更多外资企业进入江苏，与外面优秀企业建立更加紧密的联系，不断增强江苏在国际经济中的竞争力。

用好区位发展优势。江苏地处东部沿海，是长三角一体化发展的重要一翼，区位优势对促进民营经济的发展具有重要作用。要抢抓长三角一体化发展、长江经济带、“一带一路”建设等国家重大战略机遇，积极借助发达城市优势资源助力全省民营经济发展。系统规划沿海各港口功能布局，拉长沿海综合交通运输短板打造现代交通网，充分发挥陆海统筹、江海联动优势，强化现代基础设施对民营经济发展的支撑作用。

主动对标补差，持续推动民营经济行稳致远

平等对待国企民企。深刻认识“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，针对民营经济发展“缺技术、缺资金、缺底气”等问题，严格落实从制度和法律上平等对待国企民企等要求，依法保护民营企业家产权和企业家权益，用实际行动鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。积极破除投资准入限制等问题，引导全省民营经济从制造、交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业跳出来，发挥自身优势走向更加广阔的舞台。不断改进民营企业服务管理工作，真心实意为民营企业解难题、办实事，全面构建亲清统一的新型政商关系。注重减轻企业发展负担，及时研究解决减轻企业税负、降低劳动力成本等问题，为企业创造可持续发展的良好条件，助力民营经济腾飞。引导民营企业家弘扬企业家精神，推动民营企业守法合规经营，树立家国情怀，担好社会责任，以产业报国、实业强国为己任，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

推动民企转型升級。牢牢把握高质量发展的目标取向，坚持聚焦实业、做精主业，以战略眼光和系统思维谋划好、培育好企业的核心竞争力，引导民营企业向产业链、价值链中高端攀升，创建世界一流企业。注重发展机器人、新型能源、微纳电子等高科技行业，注重通过新兴产业提升民营经济的创新实力。人才是第一资源，也是民营经济高质量发展的核心要素，在民营企业转型升级中具有不可替代的驱动作用。完善构建人才引进、培养和鼓励激励机制，加速引领人才资源向民营企业聚集，让经营管理人才、科学技术人才和高素质职工引得进、留得住、用得好，由内而外推动民营经济转型升级，走高质量发展之路。

促进区域协调发展。从全国范围来看，江苏经济发展整体上比较均衡协调，但从苏南、苏中、苏北对比来看，仍存在区域发展不够协调的问题，民营经济区域间发展差异也比较明显。要注重发挥民营经济协调机构的作用，视情建立民营经济联合体，将有关企业和政府组织纳入同一大平台，促进民营经济各领域和地区的协调发展，强化区域间经济联系，推动资源整合共享。引导民营企业在追求自身发展、创造社会财富的同时，致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，积极投身乡村振兴、环境保护和慈善公益事业，切实肩负起解决更多就业、实现员工成长、促进共同富裕的厚重责任。

（作者系江苏省工商联党组成员、副主席）

责任编辑：陈学科