张美霞：在家长里短里与百姓连心

苏婕 黄雨霖

人物档案：

张美霞，女，1974年8月出生，1996年参加公安工作，现为宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局板桥派出所社区民警。先后被评为吴忠市优秀共产党员、宁夏回族自治区优秀人民警察，两次荣立个人三等功。2021年7月，被授予全国公安系统二级英雄模范称号。

“张姐，清水湾有两户人家因为养狗的问题闹得不可开交，我们劝着都不管用，您明天能过去看看吗？”2023年2月25日晚上，张美霞刚把编辑好的春季安全防范温馨提示发到辖区各小区业主群里，就接到了社区网格员的电话。

几乎是同一时间，矛盾纠纷当事人冯女士给张美霞发微信“控诉”楼上养狗太吵，影响孩子做功课。尽管已经和网格员约好了次日上门调解时间，她还是耐心地做起了冯女士的倾听者、疏导者。等放下手机，已经是晚上23时30分了，原本的早睡计划又“泡汤”了……

张美霞是宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局板桥派出所的社区民警，全国公安系统二级英雄模范。没有轰轰烈烈的事迹，没有惊天动地的大事，张美霞能从无数社区民警中脱颖而出，又是因为什么呢？

“这是一张群众基础极好的社区民警画像”

如果要为张美霞画张像，那她望向群众的眼睛一定坚定又温柔；身边的“红马甲”总是常伴左右，是最得力的治安防范助手；手里的公文包总是被笔记本、宣传彩页、工作台账撑得鼓鼓囊囊——任谁来看，这都是一张群众基础极好的社区民警画像。

2个社区、4个村、15个商业小区、8个安置小区，7所幼儿园、5所小学、2所中学、1所高校、23家娱乐场所，总人口近4万人，这是张美霞负责片区的基本情况。

印象中，张美霞好像没有工作青涩期。在大家眼里，她好像一直都是好大姐、好阿姨、靠得住的形象。

张美霞似乎每天都很忙，而且有典型的“职业病”。辖区群众大多都和她相熟，咨询的、报警的、求助的……群众有什么大事小情都爱找她，而她也总是爱管，最是能管，也特别会管。

2020年11月2日，清和苑物业工作人员向张美霞反映，小区有老年住户常年在家里使用拐杖，导致邻里因噪音发生纠纷。张美霞建议老人家里添加一层加厚拼图地垫，一来老人走路更安全，二来拐杖敲在上面也没有声音。此举赢得辖区群众交口称赞。

在张美霞的“工作宝典”里，息事宁人永远不是矛盾纠纷排查化解“考题”的最优解法。她总是把自己实实在在摆在双方当事人的处境中去，真正打开群众心结，从根源上解决问题。

然而“解心结”这件事，即便是个“金牌调解员”也很难快速找准解法。张美霞认为，解决矛盾纠纷问题，要有“借力”的智慧。她积极整合社会资源，打造了一支由社区民警、社区工作者、居委会成员、社区律师、热心居民等组成的矛盾纠纷调解队伍，通过“情报+联调+打击”三步工作法，结合“百万警进千万家”活动，及时掌握和化解辖区矛盾纠纷及各类不稳定因素。有了这支队伍做后盾，辖区各类矛盾纠纷快速处置率达80%以上，化解率达90%以上。

“发动群众、组织群众、依靠群众”，这是张美霞始终秉持的社区警务工作理念，也是在平凡的岗位上“开出花”来的经验法宝。张美霞立足清宁河社区警务室，积极发动社会综治力量参与社会治理，努力扭转民警“单兵作战”的局面，先后组建了群防群治队伍21支，共110人巡防力量，参与巡逻防范工作，为社区警务工作增添更加丰富、多元的社会综治因素，让小小警务室释放平安建设“大能量”。

“如今，‘红马甲‘红臂章已经成为平安、和谐、稳定的代名词。有了这些可爱的群众，我们就仿佛拥有了‘千里眼和‘顺风耳，辖区的一点风吹草动都会有义警队员第一时间告知我们。”说起这些最得力的治安防控助手，张美霞总是心存感激。

“当一项工作坚持了26年，平凡也变得不凡”

2012年夏天，一条随风飘起的“红丝带”，让张美霞第一次被媒体、大众关注。

当年7月的一天，罗家湖中心村高位截瘫的居民李某某浑身起了湿疹，母亲又年事已高，洗澡就成了一件难事。就在两人束手无策时，其母亲将一条“红丝带”挂在窗户上。楼长发现后立即通知张美霞。在张美霞的协调下，两位居民帮助李某某舒舒服服地洗了澡。

回忆起“红丝带”工作法，张美霞依旧很动容。2012年，张美霞在信息采集工作中，发现自己管辖的李闸渠社区有80多个孤寡老人、残疾人。在走访中获悉，独居的退休教师马老师在家中去世三天无人知晓。这一消息深深地刺痛了张美霞的心。

如何才能更好地针对辖区困难群众开展工作？张美霞思考了很久。某一天，女儿拿着一条丝带玩耍时引起了她的注意。同时，她联想到在当地在旧时有种习俗，家中若有妇女生下小孩，就在家中的大门上挂一根红布条。于是，张美霞自己买来红色丝带，发给排查中发现的困难居民，告诉他们不管是修水管还是买菜、买电等日常生活小事，還是生病无人照看时，都可以在家门上挂一条“红丝带”，由楼长向社区民警反映，帮助协调解决生活困难。

“红丝带”在张美霞的辖区飘了很多年。后来，有很多热心群众也自发加入到了“红丝带”行动中。一条红丝带，拉近了警民关系，凝结了人间温情。

从“红丝带工作法”，到“微警务+脚板”工作模式，再到目前开展的“四心工程”，随着时代的发展，张美霞不停地变换工作模式，让群众切身感受到警察就在身边，平安触手可得。

张美霞习惯早起。每天早晨，她都要在手机上整理好前一天的警情通报和典型案例，七点半准时推送在自己建立的28个微信工作群里，动员治安积极分子转发，最大限度辐射宣传覆盖面，提高群众的防范意识。

平日里建立的线上工作阵地，在关键时刻总能发挥出很大的作用。三年的疫情防控阻击战里，张美霞的电话成了热线，微信消息提示音不间断地在响。那不是问候与祝福，而是各个社区、群众发来的求助信息。再难，找“张警官”好像问题总能快速解决——那段艰难的日子里，张美霞是能抚慰民心的“药剂”。

张美霞有个习惯，干什么工作都要在记录本上登记。记录本每一页看起来密密麻麻，但是她心里清清楚楚。所里安排的工作、接待过的群众、询问过的受害人、辖区里的每一个商铺、辖区流动人口……都是她记录的内容。正因为这样用心，她对辖区里各类情况掌握得一清二楚。

2021年2月，张美霞在走访中接到群众反映，在利通区某一家属院内有人制造枪支弹药。通过进一步了解核实，她及时将信息向利通区公安分局专业警种通报，抓获犯罪嫌疑人1名，查获自制枪支5支、自制子弹70发，铅弹头378枚、钢珠3175颗、烟花爆竹60个及用于制造枪支弹药的电焊机等工具。该案的成功告破，得到公安厅主要领导批示肯定。

“鸡毛蒜皮的小事，实则是事关平安建设的大事”

“张警官，我们今天过来跟班学习，向您讨教干好社区警务工作的经验。”

“美霞姐，从经侦民警到社区民警身份角色转换跨度大，过来向你‘取取经。”

“拜师英模，荣幸至极！”

……

这些年来，张美霞带了不少徒弟。而这位社区警务工作战线的“老将”，带人从来都只有一个方法——以身作则。相较于口头传授经验，张美霞习惯带着大家在具体工作中感受工作，了解工作，在具体实践操作中，帮助“新兵”快速入门，学习好的经验做法，掌握做好群众工作的诀窍。

迁鸽棚、拴狗绳……在张美霞看来，社区警务工作主要是和群众打交道，90％的时间都是面向群众开展工作。群众间家长里短、鸡毛蒜皮的小事恰恰是关乎群众满意度、辖区平安建设的大事，所以细心、耐心、爱心缺一不可。

针对近年来社区民警工作的重头戏，张美霞在防范电信网络诈骗上又下了不少功夫。尽管已经不再年轻，可一想到群众随时可能被骗，张美霞就能鼓起十分的干劲。

一沓“国家反诈中心”App宣传推广彩页、几张电诈受害人回访表、一个工作记录本、一张三色网格预警反诈宣传图，是张美霞日常开展反电诈宣传工作的标配。

为精准阻击电信网络诈骗，张美霞创新推出“三色网格预警反诈宣传”，根据辖区各小区居住人群、人员基数、案发率等情况，她将辖区的各小区分为三色等级，开展三色等级网格防范宣传。小区月发案数5起的，标为“红色区域”；小区月均发案数3起，标为“黄色区域”；小区发案少于1起，甚至是“零发案”小区，标为“绿色区域”。有了这张图，辖区发案状况一目了然，张美霞可以带领网格民警辅警及社会力量有针对性地开展工作。

“张警官，我真是没脸见您！明明听您上门讲过好多次反电诈知识了，我真是糊涂，竟然还被骗。”见张美霞上门来回访，电诈受害人王某面露愧色。2020年9月，王某因急需用钱，便信了网上无利息无担保的贷款广告，没想到不仅没有贷款成功，反倒被骗子以解冻账户为由，骗走8000余元。张美霞一边填写反电诈回访表，一边结合辖区发生的几起电信网络诈骗案例为王某掰开揉碎讲常見的电信网络诈骗类型，提醒其以此为戒，谨防被骗。

“还有群众被骗，说明我们的反电诈宣传还是不到位！”一个月后，张美霞又创新宣传思路，依托全市唯一一所高校资源，组建了反电信诈骗小分队，编排群众喜闻乐见的文艺节目，深入利通区举办反诈巡回演出，以通俗易懂的方式为广大群众送上了反电诈“锦囊秘笈”，有效提高了辖区群众的防骗“免疫力”。看到辖区群众受骗越来越少，张美霞脸上的笑容也越来越多。

日夜常轮转，青葱变从容。张美霞用脚步丈量民情，用行动温暖民心，在点滴坚守中，用最平凡朴素的方式守护着万家灯火，筑就着平安建设最牢固的第一道防线。