大通县向化藏族乡农民专业合作社发展情况调研报告

张玉兰

近几年，经济发展速度加快，农村靠天吃饭的生活无法适应时代的变化。网络普及，信息发达，农民致富意识增强，外出务工人员逐年上升，使用机械的青壮年大部分进城务工，留在家乡的老小无力人员大面积地耕种土地，这也给部分种养殖农民专业合作社提供了有力发展空间。针对我乡的各个农民合作社的经营规模及发展情况，我们集中精力对我乡的农民专业合作社进行了全面调研，现将有关情况报告如下，以供参考。

1 向化藏族乡农民专业合作社发展现状

向化藏族乡位于大通县北部辖9个行政村，37个自然村，有农户2067户，农业人口8279人。主要产业为畜牧业和农业。

近几年，我乡先后有上滩村张坤得成立的大通博鑫林下种养殖专业合作社（养鸡1500只）发展农户170户、阿继德成立的大通县继德高原特种畜牧养殖专业合作社（养牛25头）、祁三成成立的大通三成洋芋良种育种专业合作社（种繁洋芋50亩）。

下滩村包生荣成立的大通县荣翔种植专业合作社（种植苗木15亩）、和包三虎成立的大通兴升花木繁育合作社（种植苗木10亩）；将军沟村邓永良成立的大通益民种养林业专业合作社（养鸡2000只），发展农户76户。麻庄村白啟恒成立的大通启辰林下种养殖专业合作社（养鸡800只），发展农户170户。

和康海福成立的大通良海红洋芋种植专业合作社（种植洋芋50亩）；流水口村拜永梅成立的大通永梅种植专业合作社（种植业小麦25亩）；达隆村李嘉成立的大通嘉国旭养殖专业合作社（养牛50、羊300）；驿卡村吉玉珍成立的乡情农业专业种植合作社（种植业燕麦120亩）。

目前全乡共有农民专业合作社11家，涵盖了林木、种植、饲草种植、洋芋种植、肉鸡、蛋鸡养殖、养牛、养羊等多个领域，辐射带动农户416户。综合调研情况分析，我乡农民专业合作社具有以下几个方面的特点：

①带头主体各异。全乡农民专业合作社中，由农村能人、大户、经纪人等办理的约占72%以上，由村干部领办的占28%左右。

②产业发展不平衡。目前，全乡农民专业合作社从行业类型看，种植业方面专业合作社6家，养殖业方面专业合作社5家，其中养鸡的3家，养羊、牛的2家。

③总体管理趋于规范，运作形式有所创新。我乡各合作社围绕成本、利润、管理等方面的突出问题，大胆探索，勇于创新，形成了各自健康发展壮大的新模式。

县、乡相关部门积极指导制定相应合作社章程，规范财务管理，完善利益分配制度，逐步形成了各成员商议决策、管理民主、监督到位的机制，使我乡合作社发展开始步入规范化的轨道，充分体现了农民举办、农民自己管理、带动各农民共同发展的模式。

2 农民专业合作社的主要作用与成效

2.1 有效提高我乡土地的利用率

近几年，我乡外出务工的年轻人大幅增加，土地撂荒越来越严重，尤其是靠近山边的土地，本身产量不高，再加上野鸡、野兔经常践踏，好多农民辛苦一年都本不偿还，所以愿荒不愿種。合作社的兴起，用廉价的地租租来种植饲草，使得这些山边土地免于撂荒有效利用。

2.2 有利于农业产业更专业化

我乡合作社都是依托各自优势发展起来的。从专业化分工来说，我乡有蛋鸡、肉鸡、养牛、养羊、种植等，产业覆盖面较广，分工比较细化，更能够带动本村农民依托合作社发展，更能形成一村一专业，挖掘本村经济发展的新增长点，促进我乡经济的发展。

3 农民专业合作社发展存在的主要问题

3.1 农民思想不够解放

由于向化乡是地理环境条件的限制，在当地群众中依然存在着外出打工的传统僵化意识，对发展种植养殖业不感兴趣，总认为搞种植养殖投资周期长，见效慢，不愿意在这方面上做文章，大钱赚不到而小钱又看不上，有急功近利思想。思想观念不够解放是影响群众发展积极性的主要因素之一。

3.2 综合实力偏弱，抵御自然灾害风险能力不强

目前，我乡农民专业合作社经营规模小、经济实力弱，带动农民数量少，信息闭塞，技术层面较低，产品销售渠道狭窄。另外本地域、本行业的合作社之间缺乏联系，没有政策、设备、人才的资源同享，单打独斗，不能整体推动我乡合作社持续发展，也严重影响合作社抵御风险能力，特别是种养殖类专业合作社在抵御自然灾害风险方面能力偏弱，例如：今年的一场雪灾使乡情农业专业种植合作社的近千亩饲草无法收割，使乡情农业专业种植合作社的经营发展一度陷入困境。

4 发展我乡农民专业合作社的途径

4.1 部门重视，统一管理，搭建信息和政策扶持平台

目前，我乡的农民专业合作社72%是农民牵头，规模小，经济效益不高，抵御各种风险的能力较弱，维护自身合法权益的意识淡薄。对口部门和乡政府充分了解所有合作社情况，根据各自合作社的需求对症下药，统一管理，该资金扶持的资金扶持，该技术指导的技术指导，尽快拿出促进合作社发展的因地制宜、实事求是的实施方案。积极引进种养殖业的优良品种，鼓励合作社改良品种，打造品牌。积极协调争取对口部门在政策许可的范围内，加大对我乡这些偏远脑山地区合作社的扶持力度。

4.2 积极鼓励探索农民专业合作社的运行模式。

鼓励动员有经济实力，在生产、加工、销售各行业的技术能人带头创办适合本地区的农民专业合作社。鼓励一些种养殖大户、村经纪人带头成立销售型的专业合作社，能够为农户和其它合作社提供产前、产中、产后各项服务，拓宽销售渠道，切实解决农户和其他合作社的农产品的出售难的问题，带动农户共同富裕。