2223万份关爱

王立群

无棣县，地处山东北部，临渤海，望京津，这里不仅有两千五百多年的历史，还有原生态的海岸景观。不过，最近这座人口不足50万的县城突然成为媒体关注的焦点，却是因为一件“小”事。“小”事之所以小，只是因为它关注的主角都是未成年的“小”孩子。

无棣县49万人口，其中未成年人达到10.8万。为了让这10万余名孩童健康快乐地成长，无棣县先是在全国率先推行了校车全覆盖，惠及全县9000余名中小学生，同时，还实施学生营养餐配送工程，全县中小学校31处，2.6万名农村小学生获享免费营养奶。他们还打造出全国首家“康教托技”残疾儿童定点康复机构，残疾儿童康复有效率达到98%以上。他们创新开展零溺水工程，让孩子们平安度夏；设立500万元“筑梦扬帆”慈善信托基金，救助困难大学生超过500人……

就这样，这个在山东县域经济排名上经济总量位居全省前20，实力远大于名气的县城，因为对未成年人的关爱，成为全国中小学校车运营试点县，荣膺“中国营养餐示范奖”，被作为融合教育典范入选中国残疾人蓝皮书，被央视新闻联播“点赞”……打造出未成年人保护的“无棣样板”。不仅在无棣县，在齐鲁大地，关爱未成年人作为整个社会共同的责任，正取得越来越令人欣喜的成绩。

山东是人口大省，据第七次人口普查数据，山东有未成年人2223万人，约占总人口的21.9%，其中孤困儿童、贫困家庭儿童、残疾儿童少年和农村留守儿童是相对弱势的未成年人群体，自然也成为未成年人保护工作重点关注的对象。

为了给孤困儿童健康成长创造良好条件，山东已连续3年以高于10%的幅度提高孤困儿童基本生活保障标准。山东建立完善的孤困儿童分类保障制度，根据儿童自身、家庭情况等分类施策，为他们的基本生活提供切实保障。据省民政厅副厅长张孟强介绍，目前，全省机构养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障平均标准分别达到每人每月2367元、1893元、1528元，居全国前六位，纳入保障的人数达到4.9万人。

山东还充分发挥福彩公益金、慈善资金作用，实施了“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学工程”“护佑健康”大病保险和意外伤害险等项目，为孤困儿童提供医疗康复救助1万余例、教育帮扶2700余人，为4万余人提供大病保险和意外伤害险。山东还有16家市级专业儿童福利机构、1家SOS兒童村（中国烟台SOS儿童村）为孤困儿童提供养治教康等服务需求。

为保护弱势群体的教育权益，山东省各级教育部门也在努力作为。山东省教育厅二级巡视员张琳表示，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省教育厅联合财政、人力资源社会保障等部门进一步扩大特殊困难学生认定范围，自2021年秋季学期起，增加低保边缘家庭等低收入人口学生、事实无人抚养儿童为特殊困难学生，并予以重点资助。“我们建设了特殊困难学生资助信息管理系统，定期与民政、乡村振兴、退役军人、残联等部门对接特殊困难学生信息。”张琳表示，2022年秋季学期，该系统精准识别10类特殊困难学生27万余人并予以资助，保障了不让一个孩子因为家庭经济困难而失学辍学。为保障残疾少年儿童有学上，山东还连续实施三期特殊教育提升计划，全省30万人口以上的县（市）全部完成特教学校建设，市级特教学校基本具备招收所有障碍类型残疾学生的能力。

张琳表示，通过多元安置和送教上门等服务手段，全省义务教育阶段残疾儿童少年适宜安置入学率达到100%。

留守儿童作为乡村的特殊群体，需要社会在学习、生活、心理等各方面给予帮助。山东创新研制出台《农村留守儿童教育关爱指南》，提出了控辍保学、安全守护、心理关爱、学业辅导、生活指导、课外托管、资助帮扶、家校协作和条件建设九项关爱任务。目前，山东各中小学校建设留守儿童关爱室3800多个，留守儿童“一人一案”动态建档率90%以上。

经过各级各部门与全社会的共同努力，“无棣样板”在山东已经不是唯一的存在，“微爱妈妈”“汶暖童心”“潍护你”等各具特色的系列未成年人保护工作品牌在全省各地多点开花。在省级层面，“齐心鲁力 共护未来”未成年人关爱保护品牌之下，是多部门联合着力构建的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六位一体未成年人保护体系。

正如习近平总书记所指出的，全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好的社会环境。山东正用心用情用力把2223万份关爱撒遍齐鲁大地，让海岱山水成为未成年人健康快乐成长的乐园。

（编辑/李潇雨  设计／张晓曦）