网络安全产业 迈开高质量发展坚实步伐

秦仲

展望未来，在政策扶持、需求扩张和应用升级等多方驱动下，网络安全技术创新能力将不断提升，产业生态环境将持续优化，企业实力、人才队伍等产业基础将不断夯实，产业综合实力将显著增强，我国网络安全产业迈进高质量发展新阶段。

经济越发展，社会越进步，安全越重要。“十四五”规划中明确提出“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”，网络安全产业作为数字经济发展的前提和保障基石，在国家新兴产业战略中具有重要地位。

党的十八大以来，党中央立足我国发展实际，以全球视野和发展的眼光，对我国网络安全领域的发展进行了精心谋划和科学布局，不仅建立并完善了我国网络安全的顶层设计和规划，同时确立了网络安全发展的战略布局和方向指引，使得我国的网络安全各项事业取得了重大进展，保障了新时代的国家现代化发展进程。

党的二十大报告更是为未来5年乃至更长期目标任务和大政方针作出了决策部署，为我国网络安全建设和网络安全产业高速发展指明了前进方向。

产业发展进入“快车道”

在国家、行业及地区多层次网络安全政策体系协同发力作用下，我国网络安全产业发展进入“快车道”，区域网络安全市场逐步成型，重要行业网络安全能力建设稳步推进，网络安全技术、产品和服务迭代升级，为应对新形势下网络安全挑战提供了坚实基础。

工业和信息化部数据显示，中国从事网络安全相关业务的企业数量超过3000家，覆盖网络安全设备、安全服务、安全软件、安全集成等网络安全各环节，产业链上下游协同效应进一步增强。

2023年3月，中国信息通信研究院发布的《中国网络安全产业研究报告（2022年）》（简称《报告》）显示，得益于顶层设计的逐步完善和产业资本的持续积累，我国网络安全产业回归高速增长区间。2021年我国网络安全产业规模约为2000亿元，较2020年增长16.6%，2022年产业规模达到近2200亿元，增速约为13.9%。从长期发展趋势来看，近5年我国产业规模平均增速高出全球约4～5个百分点，产业发展活力显著增强。

在政策支持和市场向好的双轮驱动下，企业活力持续增强。《报告》显示，2021年，我国大部分上市企业的营收都保持增长趋势，21家网络安全上市企业2021年平均营收为18亿元，平均增速达到21%，较2020年不足14%的同期水平有所回升。此外，21家上市企业中，有7家企业2021年营收增速超过30%。

在网络安全产业蓬勃发展的同时，资本赋能效应也进一步显现。《报告》指出，我国网络安全领域融资保持较高热度。从融资交易情况来看，2021年我国网络安全领域的融资活动为148件，披露的融资总额约为150亿元，融资事件数和金额均比2020年增长超过90%，呈爆发式增长。在融资轮次方面，我国网络安全融资活动主要集中于早中期，多数企业单笔融资金额较小。在融资领域方面，2021年融资事件分布于15个细分技术领域，其中数据安全、安全服务、工业互联网安全仍是资本最关注的3个重点方向。但和国外网络安全领域并购交易的活跃态势相比，我国网络安全领域的并购交易数量屈指可数。目前网络安全市场企业众多，分布在各细分赛道，亟须通过并购整合和企业退出机制减少恶性竞争，降低资源内部损耗，提升规模效应和行业集中度。

中国信息通信研究院院长、中国网络安全产业创新发展联盟副理事长余晓晖表示，在电信、医疗等重点行业安全投入增加的带动下，我国网络安全产业将长期保持高速增长。产业联盟、协会等的生态集聚效应不断增强，也将驱动龙头企业初步形成，人才、资金实力增强。

《报告》显示，目前，我国网络安全产业下游客户仍以政府、电信、金融业等重点行业为主，来自上述行业的营收合计占比接近60%。其中，政府行业采购占比最高达到24%，新兴行业与重点行业之间需求发展不均衡。产业总体需求仍有待激发。

奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东表示，目前，我国网络安全能力处于全球第一梯队位置。网络安全产业还处于高速增长的初级阶段，需求旺盛不会收缩，但供给侧依旧面临着挑战。

“2023年我国网络安全产业或将出现爆发趋势。数字化越深入，安全越要关注。未来，大数据、5G、云计算等技术的深入应用，会给千行百业带来各种安全威胁。尤其随着信创、智慧城市、智能制造、数字企业等重要布局的全面展开，网络安全防护将变得越来越复杂。一旦出现纰漏，风险就会迅速扩散，给人民生活、企业经营、国家安全带来不同程度的影响。因此，随着我国数字化不断加快，网络安全的底板作用也会进一步凸显，或将在2023年迎来大爆发。”齐向东说。

IDC预测，到2026年，中国网络安全支出增速将位列全球第一。2022年全球网络安全总投资规模为1955.1亿美元，并有望在2026年增至2979.1亿美元，5年复合增长率约为11.9%。IDC数据显示，到2026年，中国网络安全支出规模预计接近288.6亿美元，5年复合增长率将达到18.8%。

“我国网络安全产业面临良好的发展态势。”中国科学院院士尹浩分析，数字化衍生出安全新形势、新需求，驱动安全界限不断向网络物理融合空间拓展，推动安全需求迭代升级。网络安全产品向定制化、轻量化、场景化方向快速发展。网络安全保险有望成为网络安全社会化服务体系的重要组成部分，为企业数字化转型筑牢安全屏障。在安全企业内在成长价值的驱动下，投资机构对安全行业长期看好的趋势不变。

网络和数据安全产业是维护网络空间安全的重要基础，产业的质量和水平决定着国家网络和数据安全保障能力的高低。工业和信息化部党组成员、副部长张云明表示，与实现制造强国、网络强国、数字中国建设目标相比，与实现高质量发展要求相比，数据安全产业处于蓄势起跑阶段，加快发展任重而道远。

技术创新能力显著提升

云堤、安全算力盒子、5G保密专网平台、云盾抗D先锋……近年来，我国国产网络安全新产品新应用不断涌现，这背后是我国蓬勃发展的网络安全產业。

伴随科技进步，中国智能网联汽车不断实现新突破，与此同时，如何保证远程控制车辆的安全，也被越来越多的人所关注。中国移动开发了“AI智安防护”和“量子安全保镖”业务。“指令从手机到车端的过程中，我们通过数据加密解决安全问题，通过数据签名解决身份识别问题，相当于给车辆远程控制加装了两道‘安全门。”中国移动相关负责人表示，后期这项创新将与更多的车企进行适配，为车联网产业发展保驾护航。

密码是网络安全的核心技术和基础支撑。针对恶意监听、隐私窃取等事件，密码技术也在迭代升级。一款由国盾量子和科大讯飞联合出品的“黑科技”电子笔记本，写下的内容和文件均可通过量子加密进行保存。量子加密通话也“飞入寻常百姓家”，用户只需手机端安装具备商密认证量子安全SIM卡，通过定制终端一键拨打密话，在保证音质高清的同时，亦可保证通话安全。

如何提升重点人群安全防护能力？支付宝安全中心联合“蓝马甲”行动，正式成立了蓝马甲数字助老实验室，通过科技创新打造“技术+服務”数字助老新模式，以帮助老年人提升防骗“免疫力”。

目前我国网络安全产品和服务已覆盖基础安全、基础技术、安全系统、安全服务等多个维度，网络安全产品体系日益完备，产业活力日益增强。网络安全技术应用示范试点扎实推进，重点引导支持网络安全防护、网络安全监测预警、网络安全应急处置、网络安全检测评估、新技术新应用安全等示范项目，促进网络安全先进技术协同创新和应用部署，网络安全产品细分领域和技术方向持续拓展外延。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、工业互联网等新基建加速推进，在带动传统基础设施转型升级的同时，也将进一步拓展网络安全产业的发展空间；工业互联网、车联网、智慧城市等新兴领域的发展，让各行业的网络安全需求快速增长，为网络安全产业发展提供新机遇；人工智能等新技术的创新突破加速网络安全技术的迭代升级，为网络安全产业发展注入了新动能。

《报告》显示，超过六成企业深化布局在工业互联网、物联网等领域的产品。在工业互联网安全方面，面向智慧生产、智能制造等IT和OT深度融合的场景，着力构建一体化纵深防御体系；在物联网安全方面，针对多协议及海量异构设备接入场景，综合利用态势感知、入侵检测与防御等技术，实现对复杂威胁的预判和抵御。

2023年2月，360宣布中标西安市“国家网络安全教育技术产业融合发展试验区网络安全产业基地重大基础设施群项目”，项目金额约为2.4亿元，要打造1个以城市安全大脑为核心的数字城市安全运营中心、1个数字城市安全研究院，建设1个数字安全产业基地，搭建1套安全运营服务体系，即360城市战略主打的“城市数字安全服务中心”模式。

360集团创始人周鸿祎表示，过去几年，360在多个城市建设城市数字安全大脑，为城市管理者和监管部门提供了统一的数字安全态势感知平台，提升城市“看见”攻击的能力。目前，这一模式已经落地重庆、天津、上海、北京、青岛、郑州和鹤壁等20多个城市。

当前我国网络安全产业在大数据、云计算、物联网和工业互联网等领域推出产品和服务的同时，瞄准动态边界、智能分析、云化服务等前沿领域，加大研发力度，把握技术风向标。在全球市场表现不佳的情况下，我国大部分网络安全上市企业实现了逐年盈利，整体盈利水平优于国际同类企业。

产业集聚发展不断加速

2019年6月，北京发布了《国家网络安全产业园区发展规划》。目前，国家网络安全产业园区已经建设成为国家网络安全战略支撑基地、信息技术应用创新产业示范基地、国际领先的网络安全研发基地、高端产业集聚发展基地和领军人才培育基地。北京园区已形成海淀园、通州园和经开区信创园“三园协同、多点联动、先行带动”的总体布局。

北京立足首都城市战略定位，在数字经济发展中，始终担当着创新引领者和产业先行者的角色。北京大力推进国家网络安全产业园区建设，积极培育网络安全企业集群，2022年北京网络安全企业数量达到932家，位居全国第一。针对国家网络安全产业园区的发展，北京相继出台一系列扶持政策，比如入园企业承担国家重大科技战略任务和项目将给予配套资金支持，实施重点产业化项目将给予贷款贴息等支持，同时将设立百亿规模的网络安全产业发展基金，支持重大项目落地、入园企业增资扩股等方向；入园企业按园区规定享受税收、房租优惠政策，并加快土地供应，在项目立项、规划、用地报批等方面开辟绿色通道；对入园企业的科技领军人才实施“一人一策”，在产业项目资金支持、户籍指标、子女教育、医疗服务等方面给予优先保障等。

北京市委副书记、市长殷勇表示，近年来北京大力推进国家网络安全产业园区建设，积极培育网络安全企业集群，网络安全产业呈现出产业规模领先、产业链结构完整、产业生态完善的良好发展态势。

未来，北京还将从发展数字经济、支持产业聚集、探索建立数据安全管理体系、优化营商环境4方面，推动网络安全产业高质量发展，努力建设全球数字经济标杆城市。

2022年6月18日，国家网络安全产业园区揭牌仪式在长沙高新区举办，这也意味着继北京后国家认定的第二个网络安全产业专业园区正式落户长沙高新区。

2023年2月，工业和信息化部正式对国家网络安全产业园区（成渝地区）授牌，该园区是西部唯一的国家网络安全产业园区，也是国家批准的首个跨省域的国家级网络安全产业园区。

在地方级网络安全产业园区方面，广州、天津、上海、沈阳等地基于自身优势搭建特色产业园区，积极推动网络安全产业集聚发展。

自此，北京、长沙、成渝三大国家网络安全产业园区相继成立，“多点支撑、辐射全国、优势互补、协同发展”的网络安全产业园区布局初见成效，一批产业公共服务平台、创新示范中心加速打造，网络安全产业集聚式、规模化发展态势初步形成。

2022年首批5家国家网络安全教育技术产业融合发展试验区授牌，旨在探索网络安全教育技术产业融合发展的新机制新模式，形成一系列鼓励和支持融合发展的制度和政策，培育一批支撑融合发展的创新载体，推动在全国范围内形成网络安全人才培养、技术创新、产业发展的良好生态。

展望未来，在政策扶持、需求扩张和应用升级等多方驱动下，网络安全技术创新能力将不断提升，产业生态环境将持续优化，企业实力、人才队伍等产业基础将不断夯实，产业综合实力将显著增强，我国网络安全产业迈进高质量发展新阶段。