云贵高原畜牧业高质量发展策略探析

杨永贵

摘 要 为推动云贵高原地区畜牧业的健康发展，以云南省和贵州省为例，对云贵高原地区的畜牧业发展状况进行了分析，指出当前云贵高原畜牧业发展面临的主要问题，从推进规模化、标准化和集约化生态养殖，明确目标和任务，加大政策扶持力度，创新推广养殖模式，加快标准化建设步伐，加大人才培养力度等方面提出相关的策略和方法。

关键词 畜牧业；农村；高质量发展；云贵高原

中图分类号：F326.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.02.061

发展畜牧业是保障我国食物供给的重要手段，在农业发展中扮演着重要角色。本文以云南省和贵州省为例，对当前云贵高原农村畜牧业现状进行分析，并提出促进当前云贵高原农村畜牧业高质量发展的策略。

1 云贵高原农村畜牧业发展现状

云贵高原位于我国西南部，包括云南省东部、贵州全省、广西壮族自治区西北部，以及四川、湖北、湖南等省份部分边届地区。云贵高原的核心区域是云南省和贵州省，故本文以云南和贵州两省为例分析云贵高原畜牧业情况。云南省和贵州省均处于云贵高原喀斯特地貌区，近两年遵循《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）文件精神，因地制宜地规划畜牧养殖布局，促进了地方畜牧业的稳步发展。结合云南省、贵州省畜牧业整体发展情况来看，云贵高原农村畜牧业发展呈现以下特点。

1.1 产业发展保持稳定，供给能力不断提升

云南省统计局网站公开数据显示，云南省2021年

全年猪牛羊禽肉总产量486.75万t，比2020年增长17.0%；牛奶产量68.39万t，比2020年增长1.6%[1]。2022年，贵州省在实施“双千项目”、推动“三个100万”大型生猪养殖项目建设等基础上，以“稳定”为主旋律，强化生猪生产逆周期调控，大力推进标准规模养殖，全方位推进生猪发展；充分利用山地地形和牧草条件，推进牛羊生产，“贵州黄牛”“黔北麻羊”等品牌美誉度不断提升；创新推进“1220”生态家禽养殖模式，以重点农业企业为引领，带动农户实现规模化养殖，推动家禽养殖标准化、现代化。2022年前三季度，贵州省猪牛羊禽四肉产量同比增长7.8%[2]。由以上数据可见，在近两年中，以云南省、贵州省为代表的云贵高原畜牧业整体上发展较稳定，供给能力在不断提升。

1.2 区域布局持续调整，养殖布局日趋合理

根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》中“全面提升绿色养殖水平”的要求，云南省、贵州省在区域养殖布局方面进行了优化，主要根据地方地理条件、交通条件、人口分布等特点，合理布局畜牧养殖方向。例如，水资源匮乏的地区以养羊为主，土地资源较多的地区以养牛为主，林地丰富的地区以禽类养殖为主，土豆、红薯产出较多的地区以养猪为主。这种因地制宜的布局，不仅可以充分发挥地区优势，而且有利于不同地区之间的资源互补。

1.3 政策保障稳步实施，产业发展持续向好

为了稳定畜牧产量，确保畜牧业可持续发展，国家制定了一系列的政策，如《关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》《中央储备肉管理办法》《关于促进畜牧业高质量发展的意见》等。各地方政府根据地方实情，因地制宜地出台了有关促进畜牧业发展的政策，如遵义市2020年出台了《关于加快生态畜牧渔业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》等。可见，各级政府近几年都在通过政策保障畜牧业发展，并且积极落实政策，使云贵高原农村畜牧业整体发展持续向好。

2 云贵高原畜牧业发展面临的问题

2.1 规模化产能不足，家庭分散养殖占主导地位

云贵高原农村总体上规模化养殖户较少，整个产业仍以家庭分散养殖为主。以贵州省毕节市金沙县沙土镇为例，全镇人口100 964人，但生猪规模化养殖户仅60家、肉牛规模化养殖户仅10家，而且这些规模化养殖户的养殖规模不大，大多存栏数不超30头。家庭分散养殖为主的现状下，畜牧技术推广面临一定的现实困难，致使科学养殖难以形成规模。各养殖户往往凭经验进行畜牧养殖，缺乏科学规范的管理，致使畜禽养殖周期偏长。以肥猪养殖为例，规模化养殖基地一般半年可出栏上市，而家庭户养殖周期一般为一年到一年半。可见，在以家庭分散养殖为主的情况下，地区畜禽产品养殖上市周期整体偏长，一定程度上影响了市场供应和养殖户的收益。

2.2 环境压力大，粪污资源化利用不足

云贵高原作为我国主要的畜牧基地，畜牧业的发展导致环境压力逐年增大，如养殖占地、畜禽粪便、污水处理问题。在家庭分散养殖为主的情况下，各养殖户只重视喂养，而忽视了相应的污染处理，各家各户猪圈牛圈周边的畜禽粪便堆积，给地方环境保护造成了较大压力。此外，受养殖水平和经济发展水平限制，目前“三沼”综合利用效率较低，使得畜禽粪便失去了良好的再生利用途径。

2.3 科技支撑不足，产业发展落后

由于生態环境的特殊性，云贵高原地区畜牧业在发展过程中更多地需要依赖科技支撑，同时需要与自然生态相适应的生产方式。但云贵高原牧区主要依靠放牧这一传统生产方式，且放牧方式仍占主要地位，传统的生产方式难以适应现代社会环境变化的要求。

2.4 政策支持不足，发展环境不优

畜牧业发展具有投资大、周期长、见效慢的特点，是一个投资风险高且回报率低的产业[3]。虽然近几年云南省和贵州省政府都出台了相关扶持政策，但由于缺乏对产业发展的前瞻性和系统性指导，很多政策措施的针对性较差，且落地执行效果不佳。这导致农村畜牧业发展环境不够优越，养殖户的积极性未能充分调动。

3 对策建议

3.1 推进规模化、标准化和集约化生态养殖

2021年8月，农业农村部等6部门印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，明确提出建立生猪生产逆周期调控机制，完善生猪稳产保供综合应急体系。2021年9月27日，农业农村部召开专题会议，进一步明确要继续加大对生猪规模化养殖的扶持力度，鼓励各地结合本地区实际建立相应层级的生猪产能调控基地，稳定规模猪场存量[4]。可见，云贵高原各地推进规模化养殖有着良好的政策环境。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[5]。畜牧业作为重要的农业产业，是乡村振兴的重要支撑。中央经济工作会议指出，畜牧业要进入高质量发展的新阶段，即畜牧业要从粗放型到集约型，从一产为主到三产融合，必须以提高劳动生产率和土地产量、资源利用率和环境承载能力为主攻方向，同时资源利用由粗放式向高标准转变。当前，云贵高原农村畜牧业正处于转型升级的关键时期，为适应新形势，需要在充分发挥畜牧业比较优势的基础上，加强顶层设计和规划布局，积极推进规模化、标准化和集约化生态养殖。

3.2 明确目标和任务，推进畜牧业高质量发展

为了加快推进畜牧业高质量发展，必须明确目标和任务。1）坚持绿色发展的思想，大力推进畜禽粪便的资源化利用，不断提高生态环境质量，提高畜牧业的整体生产能力和竞争力。2）按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的原则，加大财政资金投入力度，加大对畜产品加工企业建设的扶持力度，大力培育龙头企业，通过示范带动等方式，鼓励广大农户积极发展畜牧业。3）加强畜禽养殖的规范化建设和管理，加强畜禽防疫工作，加快推进“三品一标”认证和农产品品牌建设；继续加强畜禽养殖废弃物综合利用工作。

3.3 加大政策扶持力度，提高畜牧业规模化、标准化程度

要把畜牧业作为农业的支柱产业和重要的经济活动，将财政、金融等扶持畜牧业发展的政策向欠发达地区倾斜，加大扶持力度。在土地资源紧张情况下，要积极推进种养结合模式，大力推广林下养鸡模式；在政府补贴资金中，将有条件的养殖场（户）纳入保险范围；引导龙头企业参与“一乡一品”“一品一牌”“一路（线）三品”建设，推动畜禽产品品牌化发展。同时，加强对畜禽养殖垃圾的处理与资源化，积极探索在符合条件的乡镇开展畜禽粪污集中治理试点。

3.4 创新推广养殖模式，实现资源利用最大化

发展畜牧业，要做好以下4点工作。1）坚持生态文明，大力推进“生态循环、种养结合”的发展[6]。在推广种草养畜方面，云贵高原欠发达地区以发展优质牧草为主，推广“以草定畜”的原则。2）推动畜禽粪污资源化利用。可将畜禽粪污用于生产沼气，引导养殖户建设粪污沼气池。畜禽粪污也是较优质的种植肥料，政府可以出台政策，鼓励让粪污作为肥料进入耕地，提高耕地肥力，对农业种植产生积极作用。3）大力推广绿色养殖新技术。绿色养殖是借助还原生态环境的方式而获得高质量的畜产品的一种养殖方式[7]。例如，鱼类“零排放”圈养绿色高效技术、养猪粪肥就地就近还田利用技术、绿色生态肉牛养殖技术等，都强调无公害、无污染和资源回收利用，农技服务人员应向养殖户大力推广。4）加强生态环境的保护，强化畜禽的防疫制度，健全重大的动物疫病防治对策。

3.5 加快标准化建设步伐，提高畜禽产品质量和竞爭力

在加快标准化建设步伐方面，重点采取以下4点措施。1）不断加大对饲料生产、畜禽良种繁育、饲养管理技术的培训力度。2）加强对屠宰加工环节的监督管理，在保证产品质量的前提下做到无残留、无病原微生物、无污染[8]。3）不断加强对畜产品市场价格的监测，严格执行国家各项畜产品质量标准，严禁使用违禁药物。4）积极推广健康养殖模式，提高养殖户的养殖技术和生产管理水平。

3.6 加大人才培养力度，促进畜牧产业可持续发展

大力培养畜牧技术人才，具体包括以下3个方面。1）大力加强专业技术人员的教育培训，持续提升专业技术人才的理论和实际操作能力。2）大力引进、培育一批优秀的畜牧兽医技术带头人和高级技术人员，不断加强管理干部队伍建设[9]。3）加大对基层农技服务人员的培养和教育力度。基层农技服务人员是与养殖户直接接触的畜牧业前线人员，是推动地方畜牧业发展的重要力量。所以加大对基层农技服务人员的技能培养，对促进畜牧产业可持续发展意义重大。

4 结语

云贵高原以喀斯特地貌为主，山区面积较大，因地制宜地发展畜牧业，可以促进农民增收，推动农村经济向好发展。近年来云贵高原各地积极响应国家政策，因地制宜地发展农村畜牧业，实现了畜牧产业良好发展的局面，但也存在着一些问题。针对这些问题，结合云贵高原农村实际，从推进规模化、标准化和集约化生态养殖；明确目标和任务，推进畜牧业高质量发展；加大政策扶持力度，提高畜牧业规模化、标准化程度；创新推广养殖模式，实现资源利用最大化；加快标准化建设步伐，提高畜禽产品质量和竞争力等5个方面促进农村畜牧业高质量发展。同时，云贵高原基层政府要注意发挥好农技服务人员的积极作用，调动养殖户的积极性，因地制宜地制定合理的政策，推动农村畜牧业健康发展。

参考文献：

[1] 云南省统计局.云南省2021年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2022-03-28）[2022-11-27].http：//stats.yn.gov.cn/tjsj/tjgb/202203/t20220328_1075000.html.

[2] 贵州省统计局.2022年前三季度农业经济形势分析[EB/OL].（2022-11-07）[2022-11-27].http：//stjj.guizhou.gov.cn/tjsj_35719/zxsj_35810/202211/t20221107_77026677.html.

[3] 王蕾，李文科.高质量发展背景下我国畜牧业提质增效制约因素分析及对策探讨[J].黑龙江畜牧兽医，2021（22）：1-5.

[4] 李志勇.农业农村部：继续加大生猪规模化养殖扶持力度[N/OL].（2021-09-28）[2022-11-27].http：//www.jjckb.cn/2021-09/28/c_1310213779.htm.

[5] 许栋，李海英.新疆畜牧业高质量发展实践与思考[J].草食家畜，2021（6）：56-60.

[6] 熊学振，杨春，马晓萍.我国畜牧业发展现状与高质量发展策略选择[J].中国农业科技导报，2022，24（3）：1-10.

[7] 安士峰.绿色养殖技术在奶牛养殖中的应用[J].中国畜牧业，2022（19）：71-72.

[8] 苏伟，徐闯，杨学丽，等.我国生态畜牧业发展对策研究[J].黑龙江畜牧兽医，2021（12）：16-21.

[9] 任智慧，刘俊盈，赵运良.基于乡村振兴目标导向的畜牧业发展模式探讨[J].家畜生态学报，2019，40（11）：83-85.

（责任编辑：张春雨）