2022年我国县级融媒体发展盘点

黄楚新 李一凡

摘要

2022年我国县级融媒体中心稳步推进深度融合转型，在顶层设计、跨界融合、数字治理、融合传播等方面取得了阶段性成效。然而，建设过程中仍呈现出区域差异明显、内容创优能力欠佳、融合人才短缺、服务能力参差不齐、产业发展层次不一等问题。面对党的二十大报告所提“加强全媒体传播体系建设”的目标要求，县级融媒体中心应着力强化精品输出、强化技术赋能、完善机制配套、释放数字动能，推动融媒体转型与基层社会发展共融共进。

关键词

县级融媒体中心 媒体融合 数字治理 跨界融合

作者信息

黄楚新，中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长、中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室主任、研究员、博士生导师；李一凡，中国社会科学院新闻与传播研究所博士后。

基金项目

本文为浙江省软科学研究项目“浙江县级融媒体中心推动红色旅游助力乡村振兴实践路径研究”（编号2023C35043）的阶段性研究成果。

2022年是党的二十大胜利召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，我国县融媒体中心稳步推进媒体融合改革，在顶层设计、跨界融合、数字治理、融合传播等方面接续探索，同时深入探索媒介化发展路径，推动融媒体转型与基层社会发展共融共进，为基层治理和乡村振兴注入了新思路，拓展了新路径。

一、2022我国县级融媒体发展的核心亮点

（一）顶层设计强化引领

2022年，各县级融媒体中心持续强化顶层设计，推进体制机制、组织架构、管理机制等多维度的创新融合。一方面，深入推进体制机制改革，探索“事转企”模式，为深度融合发展破除制度壁垒，不断激发组织活力。另一方面，部分改革先行单位着重从顶层设计入手，强化规划引领，发挥起行业带动作用。例如，浙江省安吉县融媒体中心发布《安吉县融媒体中心（安吉新闻集团）发展战略规划（2023-2028）》，为未来五年的发展制定系统性规划方案。作为县级融媒体中心建设的“样板单位”，浙江安吉融媒体中心不仅对自身的融合转型进行规划与展望，彰显了主流媒体的责任担当，也为全国县级融媒体深度融合发展提供了经验借鉴。

（二）跨界融合多维发力

在平台联动方面，各县级融媒体中心积极探索推进县级融媒体与国家级、省级、市级媒体的有效融通，推动形成新闻宣传、传播渠道、平台技术、服务功能、人才培养等全方位协同的全媒体传播生态。一方面，着力探索跨界融合，提升融媒体平台信息服务能力。如北京市大兴区融媒体中心为助力北京市疫情防控工作，与大兴区人社局、产促局、政务服务局等部门联动，推出“直播大兴”系列，将国家有关复工复产政策、企业招聘信息、企业服务、优化营商环境政策等内容及时通过直播和线上宣传，传达到企业和就业者身边。另一方面，上下联动加速赋能，丰富县级融媒体平台服务场景。例如，江西省大余县融媒体中心依托省级云平台“赣鄱云”，与县大数据中心“城市大脑”建立后台链接，在客户端开设“智慧政务”“智慧教育”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧医疗”“智慧社区”等板块，集新闻、娱乐、旅游、商务、学习、生活、交易等功能于一体，打造“智慧大余”融媒体服务圈。

（三）融合传播亮点纷呈

作为基层舆论宣传的主阵地主战场，县级融媒体中心承担着做大做强基层主流舆论，凝聚基层社会人心的重要使命。时值党的二十大胜利召开之际，各县级融媒体中心充分发挥贴近基层、贴近群众的天然优势，推出诸多以“小切口反映大时代”的优秀融合传播案例。

创新重大主题宣传，唱响基层主流声音。县融媒体中心以创新融媒体傳播产品为抓手，拓展融媒体传播场景，搭建全媒体宣传矩阵，推动形成大小屏联动、线上线下共振的基层宣传格局。如北京大兴区融媒体中心推出“聚焦十四五 献礼二十大”十大主题活动，聚合线上答题、党建小程序、记者走访等多样态融合报道形式，深度呈现大兴经济社会建设成果。延庆区融媒体中心以图文、短视频、电视专题、代表访谈等形式推出近10年延庆成就回眸，先后播发相关内容3685条，阅读总量达960万，覆盖区域内广泛受众人群。

多级媒体联动发力，省级平台优势赋能县级融媒体中心发展。如山西广电局联动山西省100个县级融媒体中心和省内重点景区，开展“百融直播——千名主播秀山西”活动，推介当地文旅景点，发挥联动传播效应有效带动了省域文旅经济复苏。

（四）数字治理提质增效

随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。面对推进国家治理现代化和创新基层社会治理的战略目标，要注重发挥县级融媒体中心在信息传播、数字服务等方面的作用。2022年，各县级融媒体中心积极拓展融媒体客户端的服务外延，打造“新闻+政务服务商务”一体化模式，针对县域治理对接民生需求、研发刚需产品、完善服务配套。云南省楚雄市融媒体中心参与助力城市数字化建设，统筹建设智慧城市、智慧社区、数字乡村、应急广播等科技项目，并开展新时代文明实践活动、疫情防控宣传、直播助农等多元化服务。

同时，县级融媒体中心着力提高平台的数字化程度，推进数字政府、数字商务、数字城市、数字乡村等应用场景升级，以数字化转型驱动基层生产方式、生活方式、治理方式变革。例如，安吉县融媒体中心在区域范围内建设数字有线光纤网、音频广播、村务信息通、视频监控等，对县域进行数字化监控和管理，独立研发“智管家”“云计算”“一张图”等基层数字化管理模式，提升社会管理水平。

（五）乡村振兴全面融入

随着乡村振兴战略的全面推进，各县级融媒体中心着手从县域经济社会发展全局谋篇定向，推动媒体深度融合发展与基层发展、乡村振兴相融互通。

发挥融媒体信息枢纽功能，助力乡村人才振兴。例如，江西省分宜县融媒体中心按照“以媒助兴”的思路，创建“村主播”平台，推出“平台搭建、人才培训、工作开展、考核考评”四方面举措，助力乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴；四川省古蔺县融媒体中心联合人社部门打造“农民工之家”，成为当地农民工招工、务工的首选平台。2022年，专栏已帮助本地酒企吸引5000余农民工应聘。福建尤溪县融媒体中心推出的乡村数字平台为广大老百姓无论是求医问药还是助农服农等提供急难愁盼的多项服务。

搭建智慧化助农平台，助力农业农村走向共同富裕。2022年，中央网信办等四部门印发《数字乡村标准体系建设指南》，将县级融媒体中心建设标准纳入数字乡村标准体系，为县级融媒体中心助力数字乡村建设明晰了方向。安吉县融媒体中心自主研发“游视界”农产品销售平台，开展农产品在线预约、直播带货、扶贫助农等活动，搭建起“从田间地头到自家灶头”的农产品销售渠道，以数字平台赋能农村经济发展。截至目前，“游视界”全国范围内加盟广播电视台已增加到235个。

二、县级融媒体建设面临的突出问题

（一）区域差距依旧明显

当前，从县级融媒体中心的建设进度来看，依然存在着较为明显的区域差异。部分改革进度较快的县级融媒体中心在体制机制、平台建设、内容、资源等方面已具备一定基础，并积极探索多元化经营，融入地区数字化建设，参与基层社会治理。然而在部分地区，县级融媒体中心多停留在“合而不融”的初级阶段，融合发展定位模糊、理念滞后，对县域媒体资源、政务资源、产业资源挖掘不够深入等问题普遍存在。尤其中西部等地区，因体制机制束缚更为明显，县级融媒体中心事企分开相关政策的落实缺乏可行机制，造成供血能力不足，组织活力不够，需在政策支持、资金支持等方面进一步加强。

（二）内容创优存在短板

内容建设始终是县级融媒体中心发展的生命线。2022年，各县级融媒体中心积极适应互联网传播语境，创新传播话语，但在内容创优方面仍存在一定差距。一方面，重量级奖项和行业标杆性精品内容较为稀缺，未能达到思想性、创意性和交互性的有机融合；另一方面，融媒体内容团队在跨平台内容生产和运营方面经验不足，对于各商业互联网平台尤其是“B站”等年轻用户聚集的平台缺乏运营经验，所生产的内容难以契合不同受众群体的接受偏好，未能形成新媒体内容的集群效应。

（三）融合人才缺口犹存

目前，全国县级融媒体中心都存在不同程度的人才短缺问题。从整体来看，因受到体制机制、资金预算以及其他软硬件资源的制约，复合型专业型人才稀缺、人员知识结构参差不齐、队伍活力不足、人才流失等问题在县级融媒体中心普遍存在，对县级融媒体中心高质量发展形成一定掣肘。

（四）服务能力参差不齐

2022年，各县级融媒体中心积极推进服务能力建设，但大多融媒体中心存在平台功能不完善、服务形式单一、技术支撑不足等问题，在服务广度、服务水平、服务质量等方面有一定欠缺。在多数地区，融媒体客户端下载量不高、粉丝活跃度低、用户留存难交互性不足、体验感不佳等问题较为突出，从而导致平台服务无人问津，用户“用完即走”成为常态。此外，数字化程度整体不高的现状也对县级融媒体中心的服务能力建设形成一定阻碍，使其不能有效对接地区数字化建设、智慧城市建设以及新时代基层治理的需求，难以承担基层信息服务枢纽的职责重担。

（五）产业发展层次不一

我国县级融媒体中心在产业经营方面总体呈现层次不一、结构松散的特征，产业经营程度与地区经济发展水平正相关。在产业样态上，全国开展产业经营的融媒体中心多集中于开展宣传推广、影视制作、活动运作等信息传播领域业务，联动新闻传播资源与区域优质产业资源开展深层次产业开发的融媒体中心仅占少数。产业发展路径方面，不少县级融媒体中心存在产业模式粗放、产业布局松散、产业链缺环、新闻事业与产业发展脱钩等突出问题，未能充分发挥新闻单位的制度优越性和资源优越性赋能产业拓展。

三、县级融媒体中心建设的未来趋势

党的二十大报告中指出，“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”，对推进媒体深度融合发展提出了新的更高要求。当前阶段，我国县级融媒体中心建设已步入体制机制深化改革、发展模式多维创新的高质量发展阶段。面对新形势新目标，县级融媒体中心应加快探索深度融合的新方向和新路径，在“建强”的基础上，进一步实现“用好”，更好地引导基层群众、服务基层民生。

（一）发力精品输出，推动内容供给侧转型

县级融媒体中心应坚持以内容建设为本，以精品输出为目标导向，推动内容供给侧全链条创新转型，不断扩大优质内容产能。一方面，要积极融入国家、省、市、县四级媒体格局，加强全媒体传播体系建设，不断壮大基层主流舆论陣地，纵向上不断完善融媒体平台应用板块，联动各级媒体搭建立体化传播矩阵，横向上探索跨域融合模式，以联盟、战略合作等形式推动主流媒体与商业媒体平台搭建覆盖全域、延伸全省、面向全国的新媒体传播矩阵，实现资源协作与传播协同；另一方面，要强化移动化、分众化、精准化的新媒体传播，创新传播语态，以有思想、有品质、有温度的精品内容传递主流声音，提升基层主流媒体在互联网空间的传播力和影响力。

（二）强化技术赋能，优化平台服务体验

县级融媒体中心要积极探索应用新技术、新应用、新业态、新模式赋能融媒体内容生产，提升融媒体平台服务质量。在凸显融媒体平台功能性的基础上，进一步强化交互性，优化用户使用体验，从而提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，推动融媒体服务走向便捷化、人性化、个性化。如福建省尤溪县融媒体中心推出的“极存”超高清节目制作存储系统有效解决了4K/8K超高清节目无法使用源码剪辑，多轨剪辑卡顿，多终端组网共享速度慢，数据存储不安全等问题，实现市县级融媒体向4K、8K超高清节目创作的跨越，同时为广电媒体、传媒公司、高等院校等多领域提供了广泛技术服务。

（三）完善机制配套，全面释放组织活力

创新体制机制建设，破除结构性藩篱是县级融媒体中心改革发展的必由之路。[1]县级融媒体中心应结合自身改革进度，持续深化体制机制改革，逐一破除深度融合中的痛点、堵点，激活组织发展活力。同时，完善人才引进、人才管理、绩效考评等机制配套，着力打造一支政治立场坚定、业务能力精湛、精神面貌昂扬的融媒体业务队伍，全面激发新闻宣传工作的内生动力。在坚守新闻主业的基础上，不断挖掘发挥市场机制作用，以“新闻+政务服务商务”运营模式为依托，以新闻机构的平台优势、资源优势、人才优势提升主流媒体的市场竞争力，探索市场经营新空间、新场景、新业态，创新媒体投融资政策，增强融媒体中心自我造血机能。

（四）释放数字动能，融入基层社会发展

步入新发展阶段，县级融媒体中心作为基层社会的关键组织单元，应积极探索融媒体转型与基层社会发展的结合点，紧抓智慧城市、数字乡村、基层治理等关键环节，以融媒体事业发展赋能乡村振兴建设。要着力推进平台数字化、智慧化转型，释放数据要素潜力，提升融媒体平台数据收集和分析能力，建立用户画像深挖当地用户的兴趣偏好、潜在需求，收集用户反馈，推动融媒体服务走向高效化、精准化。同时深度参与城乡数字化建设，以平台服务力、数据支撑力为根本支撑，赋能基层治理走向智慧化、人性化，构建共建共治共享的基层治理新格局。

参考文献：

[1]黄楚新，陈玥彤，王奕涵.县级融媒体中心建设的突围路径研究——以福建省尤溪县的创新实践为例[J].媒体融合新观察，2022（5），09.