抚顺市营造林治理存在的问题及其对策建议

孙德强

摘 要 营造林治理是生态文明建设的重要组成部分。改进营造林治理关键技术和管理措施，不仅能提高营造林质量，还能充分发挥森林资源的生态价值，改善区域生态环境，提升人民幸福感。多年来，辽宁省抚顺市营造林治理取得了一定成绩，营造林工作也在稳步向前发展。为了更好地开展营造林治理工作，结合抚顺市的地理环境和营造林生产现状，总结营造林治理中存在的问题，并从积极推广营造混交林、提高树种选择科学性、重视造林前整地工作、强化造林技术和完善集体林权制度改革这5方面提出改进对策。

关键词 营造林；关键技术；管理措施；存在问题；辽宁省抚顺市

中图分类号：S725.79 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.025

森林生態系统是陆地生态系统十分重要的组成部分。森林资源对于维持人类生存发展、维系区域生态平衡具有重要作用[1]。随着社会经济的发展，人类活动对森林生态系统的破坏逐渐加深，全球范围内的森林资源遭受了不同程度的毁坏。20世纪以来，面对逐渐严峻的生态环境，我国加快推进退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理及“三北”防护林建设工程，并取得了一定的经济效益和生态效益。党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”的生态理念指导下，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得了更大成效，我国营造林质量显著改善，林业发展迈入新时期。营造林是一项专业性强、涉及面广的工作。由于我国营造林工作中还普遍存在一些技术薄弱环节与管理误区，导致森林资源的经济功能和生态功能未能充分发挥，营造林质量还有较大提升空间。笔者结合自身工作经验总结抚顺市营造林治理中存在的问题，并提出了改进措施。

1 基本情况

抚顺市位于辽宁省东部偏北，地处东经123°39′42″～

125°28′58″，北纬41°14′10″～42°28′32″，东与吉林省接壤，西临省会沈阳市，北与铁岭市接壤，南与本溪市相望，素有“煤都”之称。抚顺市东西长151 km，南北宽138 km，土地总面积11 271.03 km2，全市地势较高，平均海拔在400～500 m，山脉呈东北—西南走向；地形以山地为主，山地、河床和沟谷交织分布，东南高、西北低，素有“八山一水一分田”的说法。抚顺市属温带大陆季风气候区，夏季高温多雨，冬季寒冷漫长，四季分明。年均气温在5 ℃以上，年均降水量760～790 mm，年积温2 700～3 200 ℃，无霜期140～150 d[2]。

抚顺市是辽宁省重要的水源涵养林基地和用材林基地。全市林业用地面积112.72万hm2，有林地面积85.66万hm2，森林覆盖率68.5%，林木绿化率68.9%。全市林地资源中，天然林面积43万hm2，人工林面积37.44万hm2，其他林地5.22万hm2，其中国有林面积18.29万hm2，集体林面积67.37万hm2。活立木总蓄积7 832.7万m3，位居辽宁省第一。抚顺市是国家现代林业建设示范市，曾获得“国家森林城市”荣誉称号[3]。

2 存在的问题

2.1 纯林比例过大

混交林营造林技术要求较为复杂，在实际营造林中往往难以达到预期效果，需要综合考虑林地条件和树种配置等多方面因素。而人工纯林营造不仅技术要求低、整地施工方便，成林后也更为整齐美观。因此，多年来抚顺市大力营造人工纯林，以致人工纯林占森林资源总体比例过大。人工纯林比例过大导致林下植被种类减少、林地病虫害频发，影响林地生态功能的发挥[2]。

2.2 树种选择不科学

树种选择不科学是抚顺市营造林治理的主要问题之一。树种选择不科学，主要原因是忽视适地适树原则。从实际情况来看，这主要表现在以下2个方面。1）林业相关部门在造林时受到年度目标等工作考核影响，过分重视造林面积增长。2）部分林业经营主体缺乏科学意识，盲目追求经济树种的栽植，忽视了林地生态平衡[3]。树种选择不合理的问题直接影响了苗木成活率，导致营造林经济效益和生态效益低下。

2.3 整地方法不合理

整地是营造林治理的关键环节。整地质量对苗木成活率和成林效果有直接影响。现阶段，抚顺市各类林业主体对造林前的环节都存在重视程度不够的问题，导致整地方式和时间选择随意性较大。一部分林业主体甚至存在边整地边栽苗的现象，给后期顺利成林带来隐患；还有部分主体盲目追求整齐，整地时将林地内的灌木和杂草全部清除，导致苗木因失去必要的遮蔽条件而失水枯死。这种做法还影响了鼠类、兔类的食物来源，导致鼠类大量啃食幼苗形成鼠害[4]。

2.4 造林技术有待提高

从目前情况看，抚顺市各类林业经营主体造林技术普遍有待提高，林业部门技术人员的指导和服务有待加强。抚顺市林业部门在营造林建设技术指导上侧重于下发规范文件，市县两级技术人员深入基层实地指导的频次不足，对林业经营主体的技术支持力度有限；在营造林建设目标设定和质量控制上过于追求造林面积等成果性指标，忽视了营造林过程中的管理环节，导致部分地区存在种植粗放、成活率低的问题，为达到验收标准只能反复补植，极大地增加了造林成本[5]。

2.5 地块权属零散

近年来，抚顺市林业部门积极推进集体林权制度改革工作，原有的“四荒”“两山”都落实了均山到户或均股到户政策，提高了基层群众造林护林的积极性。但是，营造林是一项投资额大、培育期长的产业，现有条件下林业发展难以实现突破。均山到户虽然提高了群众的积极性，但从实际情况看，每户分到的林地一般在1 hm2左右。普通群众作为造林主体，由于单块林地收益十分有限，不能维持基本生活，导致对林业发展预期不强，参与热情不高。对有实力的种植主体来说，地块权属零散导致林地承包、流转难度较大，遇到无法协调的只能搁置，影响后期大规模整地、造林作业，难以充分显现营造林的规模效益。

3 对策建议

3.1 积极推广营造混交林

《造林质量管理暂行办法》第16条明确规定，提倡生态公益林采取混交方式建设，禁止大面积纯林设计。此外，《造林质量管理暂行办法》还对纯林面积提出了要求，单片纯林面积不应超过200 hm2，与纯林相邻地块必须栽种不同树种或采取混交模式[6]。营造混交林不仅要考虑造林用途，在设计阶段还应考虑当地的立地条件和经营条件等。选择合适的树种营造混交林，有条件的林地可采取针叶林、阔叶林、乔木林和灌木林多种混交模式，使得营造林属性尽量贴近天然林，提高营造林抗病虫害能力。

3.2 提高树种选择科学性

树种选择的科学性是营造林的关键[7]。造林树种选择应遵循以下3点原则。1）适地适树，即造林树种在生物特性上必须能适应林地立地条件，并采取多树种混交模式，使得营造林尽量贴近天然林特性，避免树种单一化。同时，尽量选择乡土树种，谨慎选择外来树种，以提高苗木抗性，提高成林质量[8]。2）生态效益和经济效益并重，造林不仅要考虑成林后对生态环境的改善程度，也应考虑造林成本是否能够回收，造林后的经济收益是否能覆盖管护支出等现实问题。3）遵循造林规律，综合考虑树种来源、抚育难度和造林主体的技术条件等因素，避免出现“有什么苗造什么林”的荒唐现象。

3.3 重视造林前整地工作

整地是营造林前关键的技术环节之一。通过对土壤的翻耕可以实现改造林地状态，提高苗木成活率。整地时，应适度清理林地灌木和杂草。除灌除杂的目的是减少灌木和杂草对林地土壤层养分的汲取，给苗木留足养分；过度清理可能会带来荫蔽不足、鼠害频发等问题，因此除灌除杂要适度。同时，整地至少应在造林前一季度的时间内完成，给土壤留足恢复时間，便于保持土壤肥力和水分。整地时不应当采取大规模平整方式，应采取局部穴状整地方式，避免大规模整地引发水土流失。

3.4 强化造林技术

造林技术主要可分为植苗造林、播种造林和分殖造林3类。抚顺市目前主要采取植苗造林形式[8]。植苗造林是我国应用比较成熟的造林技术，造林后成活率高，成林效果好，应用最为广泛。抚顺市地处我国北方，冬季较为寒冷，冬季平均温度在0 ℃以下，夜间时可低于-20 ℃。因此，植苗造林的最佳时间是每年3—4月。此阶段内温度升高，便于苗木成活。一般采取穴植法植苗，苗木出圃前应当浇透水，起苗时注意不可抖落根土，起苗后立即栽植，并保持一定的栽植节奏，防止树苗长期裸露在外。栽苗时要适当深栽，使根系舒展防止窝根，扶正树苗后方可覆土回填。回填土应先填表层湿土，后填心土，分2～3次覆土并压实。

3.5 完善集体林权制度改革

针对抚顺市目前存在的林地权属零散问题，应加快完善集体林权制度改革，进一步推动全市林业产业发展[9]。1）推动林地合理流转。推动林地流转能够有效改善当前林地权属零散的现状，促进土地权属进一步集中，满足规模化生产和市场化改革需要，适应现代林业发展要求。推动零散农户林权集中，既可以在区域内形成规划完整、协调一致的林业结构，改变以往造林插花空地现象，还可以形成规模收益，增加零散农户的分红收入。2）组建专业合作社。不同于零散农户，专业合作社在资金、人员和装备等方面具有显著优势，更符合林业现代化生产客观需要。地方政府及林业部门应当积极引导和帮扶有实力、有意向的农户组建林业专业合作社，统一造林、集中管护、批量销售、合力发展；改变以往一家一户分散经营的局面。组建林业专业合作社，加强了对农户之间的约束和协调，克服各家各户分散经营的弱点，形成了区域内规模化生产的新机制。对于林业部门来说，林业专业合作社具备一定的人力、物力基础，便于技术指导和推广示范，可以有效提高当地营造林技术水平。林业专业合作社还可以逐步拓宽经营范围，发展林果加工和种苗培育产业，延长林业产业链条，提高农户经济收益，有条件的龙头企业还可以推动自身林业品牌建设，提高市场竞争力和议价能力。

4 结语

营造林生产受地理环境、气候水文和地方经济发展状况等多种因素限制，掌握营造林生产中的关键技术与管理举措有利于提高营造林质量，在改善区域生态环境、提高人们生活幸福感的同时，提高农户经济收入、提升林业产品附加值，促进当地林业产业向纵深发展。笔者结合抚顺市地理位置、气候特征及营造林生产现状，总结出抚顺市营造林治理中存在的纯林比例过大、树种选择不科学、整地方法不合理、造林技术有待提高和地块权属零散等问题，并提出了积极推广营造混交林、提高树种选择科学性、重视造林前整地工作、强化造林技术和完善集体林权制度改革等措施，旨在提高抚顺市营造林质量和效益，实现抚顺市营造林生产速生、丰产、优质的目标，同时为其他情况相近的城市在营造林生产方面提供一定的借鉴。

参考文献：

[1] 徐向中.浅谈林业可持续发展中营林造林工作的相关策略[J].种子科技，2019，37（16）：147.

[2] 陈明海.抚顺市林业产业发展存在的问题及对策[J].辽宁林业科技，2021（2）：70-72.

[3] 李霞.抚顺市林业产业现状及发展对策[J].林业建设，2021（1）：46-48.

[4] 李霞.对抚顺市林业项目贴息贷款的探索与建议[J].林业建设，2021（3）：77-80.

[5] 梁慧香，赵世凯，夏绍忠，等.抚顺市林业资源现状分析及对策[J].林业资源管理，2004（3）：11-14.

[6] 张章.营造混交林的必要性和技术分析[J].现代园艺，2018（2）：43.

[7] 周杨.探讨影响营造林质量的关键技术和管理措施[J].种子科技，2019，37（4）：84-85.

[8] 孔玉琴.杉树速生丰产主要造林技术研究[J].林业科技情报，2022，54（4）：99-102.

[9] 张玉洪，高岚婧，高雪松.关于集体林权制度改革与林权流转的思考[J].农村科学实验，2022（7）：

246-248.

（责任编辑：刘宁宁）