事业单位经济管理中财务报销问题及对策

曹红霞

［摘 要］财务报销是事业单位经济管理的核心环节，也是财务会计人员开展核算会计工作的关键。其不仅可以保证事业单位内部各项财务数据真实、准确，还可以推动事业单位的健康发展。然而，从我国事业单位经济管理工作的现状来看，财务报销依旧不断暴露出问题，必须采取科学、行之有效的方法加以处理，从而为事业单位经济管理工作人员的工作提供依据。基于此，本文主要分析事业单位经济管理财务报销问题，并提出相应解决对策，以供相关工作人员参考。

［关键词］事业单位；经济管理；财务报销；经济活动

［中图分类号］F27 文献标志码：A

在大多数情况下，财务报销主要是事业单位工作人员因业务活动而产生的各类支出费用，并严格依照财务报销原始单据，将其提交相关会计部门进行审核和检查。在事业单位经济管理工作中，财务报销往往是通过签字进行验收和审计。完善相关财务报销体系，可以使事业单位各项经济活动更加公开、更加透明，从而推动事业单位各类经济活动的正常开展。

1 财务管理在事业单位中的必要性

我国行政事业单位是经济社会发展的核心，肩负着为广大民众服务、促进社会公平正义与和谐发展的神圣使命。在保障公众享有基本公共服务的同时，也具有为社会提供公益服务、推动市场经济发展的职能。作为行政事业单位的核心工作，财务管理在当今经济形势和经济体制变革中日益得到重视［1］。事业单位财务管理能够在一定程度上推动各项工作的顺利开展，加强对单位经济活动的管控。与此同时，还可以不断提高单位内部的工作效率。这就要求行政事业单位必须从整体上高度关注并强化财务管理工作。其重要性有下述几点。

第一，有利于全方位体现事业单位的不同形态资产。在市场经济环境下，行政单位有形资产及无形资产都具有某种程度的价值。但要区别二者的用途和价值，在确定价值之后，再将资产概念引进其中，从而全面、真实地反映事业单位的各类资产。

第二，有利于不断加强事业单位资产管理。大部分单位只是在认真地处理有形资产，而不在乎无形资产。《行政事业单位财务规则》中明确提出了资产这一理念，并对资产进行了系统规范，这有利于事业单位全方位管理资产，并全方位体现财产的实际价值。

第三，有利于通过横向、合资等方式使行政事业单位高效运营。《行政事业单位财务规则》中明确规定事业单位对外投资，避免单位投资流失或亏损，从而维护单位资产的完整性，推动事业单位的多元化发展。

第四，有利于提高行政事业单位的资金利用效率。此外，还可以节约资金，提高资金利用率，并全面监控单位资金运转状况。

第五，不断健全行政事业单位职能。行政事业单位在工作中，应确保相关职能得到充分显现，确保财务状况良好。相反，行政事业单位想要发挥职能，就必须投入一定的资金［2］。而财务管理是财务预算的唯一手段。因此，财务部门在控制与监督资金期间，如果出现问题就必须及时向决策者汇报，从而使其职责得到有效发挥。

2 当前财务报销在事业单位经济管理中存在的问题

2.1 财务报销原始凭证不真实

财务报销原始凭证能够在很大程度上推动行政事业单位顺利开展财务报销工作，为事业单位在财务报销方面提供重要依据。然而，从当前事业单位财务报销工作实践来看，现行财务报销原始凭证中，存在诸多问题。许多财务报销原始凭证不能适应单位实际的运营需要，造成财务报销原始凭证出现填写不清楚、不合理、不准确等问题［3］。当前，我国大多数行政事业单位对财务报销原始凭证都有规定，因此如果财务报销凭证存在失真现象，那么相关人员就必须立即撤回并予以销毁。如果行政事业单位采用失真的财务报销原始凭证，那么势必会对资金运用产生一定的消极作用，进而制约事业单位的有效运作和发展。同时，在各种因素影响之下，一旦行政事业单位内部财务报销原始凭证失真，那么，有关部门必须采取科学有效的措施，从而减少此类问题的发生［4］。

2.2 财务报销制度不完善

现如今，我国大多数行政事业单位在经济管理期间依旧采取垂直管理式财务报销方式，导致事业单位工作人员在取得原始财务报销凭证后，报销流程非常复杂。首先，单位有关部门工作人员应将原始费用报销单据提交主管部门签名。其次，在有关负责人签名后，还要经过财务会计工作人员反复核对和检查。有些行政事业单位尚未健全财务报销制度，导致在经济管理期间难以有效地开展财务报销工作，严重制约了事业单位后续会计工作的开展。目前，会计核算制度设计不科学，会计信息质量不够健全，都将对企业各种业务和经济管理产生不利影响。如果财务报销制度不健全，那将会直接导致单位员工忽视原始凭证填写方法，使内部会计工作存在困难，任务难以顺利完成。此外，事业单位财务报销制度不完善也容易导致会计工作人员存在懈怠心理［5］。在遇到违法、违纪的情况时，往往会选择袒护。如果行政事业单位缺乏一套科学化、相对完备的财务报销制度，就无法要求相关人员严格遵守会计行业准则，从而导致财务报销工作会计信息数据缺乏真實性和可靠性。

2.3 财务报销审核机制不健全

目前，我国大多数行政事业单位在进行财务报销时，都会采用负责人签字的形式检查及核销财务报销工作内容。财务报销原始凭证则是由事业单位内部不同领导签署，然后交给财务工作人员审核，这样就可以建立起一整套财务报销流程。由于事业单位财务报销原始凭证不能完全与财务报销流程相符，一旦出现审计差错等问题，就会直接造成单位部门相关责任签批权限缺失，直接影响事业单位顺利开展财务报销工作及经济管理工作，从而使行政事业单位产生较大的经济损失。需要注意的是，在行政事业单位开展原始凭证财务报销工作期间，一旦相关领导人员没有及时审核财务报销内容，就会直接导致行政事业单位财务人员无法有效核实财务审批内容。

2.4 财务报销监督机制仍需完善

在事业单位内部，由于现行财务报销流程无法及时、正确地反应目前财政收支状况，致使有关部门工作人员无法对事业单位的资金使用情况及流动情况进行有效监控［6］。虽然部分单位在经济管理过程中从表面上看都能提供与之对应的财务报销原始凭证，但就行政事业单位实际经济管理工作而言，由于相关财务会计不能对资金动向进行实时监控，因此无法对其进行有效稽查与监控，使其在经济管理与发展中产生不必要的财务开支与花销。如果尚未建立健全财务报销监督工作岗位，那么就无法有效地监管财务报销工作，也无法充分发挥报销监督机制的实际价值。另外，对于事业单位自身而言，若只有审计制度而缺乏监督制度，则在签订财务报销原始凭证时，会导致事业单位内部产生冲突。

3 解决事业单位经济管理财务报销问题的有效对策

3.1 有效改善报销原始凭证失真情况

财务报销原始凭证发生失真往往有两种情形。第一种情形是财务报销填写方式不准确，造成财务报销原始凭证不真实；第二种情形主要是财务报销原始凭证自身存在问题，致使事业单位在财务报销中使用虚假的原始财务报销凭证。企业在开展经济管理期间，必须切实地处理财务报销中由于原始凭证不准确而造成财务报销数据不真实等问题，并要求有关部门对原件进行多次核对，在重新告知后进行填表。财务报销原始凭证本身有问题，导致行政事业单位往往存在伪造原始凭证现象，并且行政事业单位也不可能在较短时间内彻底消除此类虚假原始凭证。这就需要社会及事业单位两方面联合起来管理。有关单位和个人要加强对伪造财务报销原始凭证的处理，并对其警示和教育，从而有效防止行政事业单位在经济管理中弄虚作假。

行政事业单位在经济管理期间也要高度重视工作人员诚信等问题，对此必须定期针对工作人员展开教育培训活动，逐步健全相关制度，确保运用假原始凭证工作人员承担一定责任。同时，也要规范事业单位工作人员的工作作风，不断提高员工整体素质及专业素质。另外，事业单位还应减少因财务报销伪造原始凭证而造成的财务损失，从源头上杜绝财务报销虚假原始凭证的现象，从而减轻对事业单位经济发展的损害。

3.2 全面整治虚假发票

在经济管理期间，财务报销凭证失真是我国行政事业单位最为突出的问题，财务报销凭证失真是以假发票形式为主。我国大多数行政事业单位在财务报销中，经常会发现伪造发票。事业单位相关人员在财务报销工作中，若只凭个人工作经历，很难对其进行彻底整治，同时也不利于单位真正处理这些问题。因此，要有效地处理伪造财务报销原始凭证现象，不仅需要政府不断提升管理水平，还要靠全社会及相关部门共同努力。只有如此，伪造财务报销原始凭证才能得到切实治理。因此，目前，各单位必须加强有关部门诚信意识和思想品德的宣传，同时还要不断强化对财务报销法律的实施，以增加工作人员使用虚假财务报销原始凭证的成本，从源头上杜绝出现和使用假发票，最大限度地降低使用虚假财务报销原始凭证等问题的可能性，从而减轻由假发票而对行政事业单位管理所产生的经济损失。

3.3 不斷健全财务报销制度

有效解决行政事业单位在经济管理期间所出现的财务报销问题的前提是必须结合自身经济管理工作实践，不断健全财务报销制度。而及时修改行政事业单位财务报销制度是不断完善财务报销制度中的核心环节，确保行政事业单位在开展经济管理期间从上级管理体制逐渐过渡到计费报销评审复核制度。对于事业单位而言，以往财务报销制度大多是由上级签字，并将原始财务报销凭证提交到财务部。而计费报销凭证复审制度是由财务主管助理进行审核，并在确定所有报销凭证正确的前提下，由相关部门责任人签字，之后，又有专门会计师对其进行核查和审核。在计费报销评审复核制度中，会计报销助理审核非常重要。这就需要在工作中，根据经济管理工作流程和规则，顺利开展财务报销工作，从而尽量减少财务报销原始凭证失真或者财务报销制度内容不健全等问题出现的可能性。然而，目前我国事业单位在开展经济管理过程中对财务报销关注不足，致使财务报销问题经常发生，究其根源还是事业单位对财务报销的关注不足。这就要求行政事业单位管理人员必须高度重视财务报销流程问题，并定期对相关财务部门会计人员组织定期教育活动，以不断提高相关人员的专业水平及综合技能，并筑牢道德底线，从而有效防止出现上述问题。另外，还可以聘请高质量会计人才，顺利开展经济和运营管理工作。

3.4 不断改善财务预算管理工作

想要保障我国行政事业单位财务预算管理工作的质量，单位相关财务工作人员在开展经营管理工作期间，就必须与现行经费报销审批程序相联系，并对行政事业单位在经济管理期间所出现的一系列问题进行全方位分析。此外，行政事业单位相关会计人员还要根据自身工作实践，不断学习并借鉴现代预算编制方式，积极完善自身传统预算管理理念，大力实行零级别预算，从而保障预算编制工作质量。与此同时，行政事业单位领导人员及管理人员还要调动全体员工的工作积极性，使其能够全身心投入编制财务预算中，促进预算管理工作的顺利进行，全面反映会计信息的真实性、完整性，使机关、企事业单位预算额度划分体系更加科学、有效，促进各级领导对预算管理内容进行有效管理与控制，从而避免经济管理预算超支。

4 结语

财务报销是我国事业单位经济管理的重要组成部分。财务报销会在一定程度上对事业单位顺利开展财务工作产生直接影响。因此，我国行政事业单位必须高度重视财务报销工作，并结合单位经济管理工作的实际，使事业单位顺利取得最大化的经济利益。

参考文献

［1］李玲英. 财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及对策［J］. 中国产经，2022（22）：100-102.

［2］庞海枫. 财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及对策［J］. 大陆桥视野，2022（4）：79-80；83.

［3］张学琴. 财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略［J］. 行政事业资产与财务，2022（6）：82-84.

［4］张楸彬. 财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及对策［J］. 商讯，2019（22）：176-177.

［5］常永芳. 财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及对策［J］. 现代经济信息，2019（14）：217.

［6］王晓芳. 简析企事业单位经济管理中的财务报销问题与解决对策［J］. 中国乡镇企业会计，2018（9）：182-183.