新形势下河南产业结构升级研究

刘婷婷 郑春蕊

摘 要：【目的】产业结构是河南省产业政策的重点问题，新形势下，技术创新更加凸显为产业结构发展的核心驱动力。【方法】本研究针对新形势下河南省产业结构升级及技术创新发展现状，研究技术创新促进产业结构升级的相关机理。【结果】根据分析结果，提出促进河南省产业结构升级的相关政策建议。【结论】提高研发投入强度、推动技术创新成果化、完善区域合作机制、人才跨市场流动等相关对策，对于产业的长远发展具有重要意义。

关键词：产业结构；升级；技术创新

中图分类号：F121.3     文献标志码：A    文章编号：1003-5168（2023）09-0141-04

Abstract： [Purposes] Industrial structure is the key issue of industrial policy in Henan Province. Under the new situation， technological innovation serves more as the core driving force of industrial structure development.[Methods] In view of the current situation of industrial structure upgrading and technological innovation development in Henan Province under the new situation， this paper studies the relevant mechanism of technological innovation promoting industrial structure upgrading.[Findings] According to the analysis results， relevant policy recommendations were put forward to promote the upgrading of industrial structure in Henan Province.[Conclusions] These measures include increasing the intensity of R&D investment， promoting the achievement of technological innovation， improving the regional cooperation mechanism， and the cross-market flow of talents， which are of great significance to the long-term development of the industry.

Keywords： industrial structure; upgrade; technological innovation

0 引言

技术创新对技术产品的更新迭代、产业科技创新能力乃至结构升级都具有重要意义。河南省产业结构正从数量速度型转变为质量效益型，产业结构升级需要创新驱动。技术创新以何种方式支撑产业结构优化升级，还需进行深入研究。若要进一步助推河南省产业上升发展，需要由驱动向创新驱动转变。

1 理论背景

1.1 产业结构升级

产业结构往往反映产业间的组织架构。产业部门内部比重、产业之间的关联构成不同，致使产业结构对经济增长促进程度有所不同。随着部门结构的发展，社会生产性产业架构逐步稳定，在特定分工情形下，分为一般分工与特殊分工。一个国家或地区的产业结构升级展现了由低级向高级的动态演进过程。

1.2 技术创新

技术创新通常意义上指生产技术的创新，创新是具有创造性的破坏过程。具有创新能力和水平的企業，在连续发展过程中，推动生产要素进行优化，促使自身经济快速发展［1］。通常，技术来源于科学创新，产业升级动力的来源是技术革新。在实践操作中，企业推动原有技术在应用领域不断优化创新；同时，技术所在的制度环境、制度创新程度也影响着技术创新，在一个产业领域不能单独依靠企业的力量，还需要国家创新系统助推引导整个产业的创新成果［2］。

2 河南省产业结构升级发展现状及问题分析

2.1 河南省技术创新的现状分析

研发环节贯穿于技术创新动态发展的各个阶段，其中研发成果及研发成果转化力度代表技术创新水平的高低。本部分将以R&D投入与产出来分析河南省技术创新现有水平。同时，从整体产业结构和三次产业来讨论河南省产业结构现状。

2.1.1 河南省技术创新投入现状。R&D（研究与试验发展）是技术创新的核心，区域内丰富的R&D活动会推动技术水平持续提高。因此，R&D活动经费高低对技术创新会产生直接影响。由表1可知，河南省R&D经费投入强度和R&D经费投入逐年增长，R&D人员、R&D项目数、R&D机构数增幅较明显，可知河南省对技术创新的投入逐年增加。从R&D经费的投入结构来看，2016年起R&D经费外部支出11.727万元，其中政府R&D投入占总投入的9.9%，企业R&D投入占总投入的86.8%，政府和企业的研发投入成为研发活动经费的全部来源。由此可知，数量庞大的企业逐渐参与研发活动。同时人力与财力相互碰撞结合才能最终导致技术上的革新，投入与之配套的专业技术人员对于研发活动的开展也日益重要［3］。

2.1.2 河南省技术创新产出现状。开展技术创新经费与研发人员的投入是为了产生相关创新成果。三种专利数量能够反映新知识转化为新产品的能力，进而反映技术创新产出水平［4］。由表2可知，河南省申请量、授权量、发明专利拥有量逐年增加，河南省的技术创新成果逐年增加。2016年河南省三种专利有效数较上年增长19.1%，而研发机构三种专利仅占1.5%，说明河南省技术创新成果对研发机构的依赖黏性较小。专利能否被授权侧面反映技术创新成果能否被有效识别，是技术创新成果的直接体现，因此提高专利授权占比将带来技术创新产出水平的提高［5］。

2.1.3 河南省技术创新扩散与环境。技术创新扩散是技术创新全过程的最后阶段，是技术创新成果在使用者间传播，这个动态传播过程推动技术创新最终完成质的飞跃。而技术市场是技术创新扩散过程的重要载体，代表一个地区技术创新的有效性。目前河南省技术市场越来越活跃，技术市场成交额逐年升高。

2.2 河南省产业结构升级的现状分析

自20世纪90年代起，河南省产业结构变动趋势符合产业结构演进规律。第一产业比例平缓减少，第二产业由升后降，第三产业持续攀升。虽然河南省的产业结构在不断提高，但不平衡不充

分的问题还较为突出，如农业劳动力水平偏低，高耗能产能过剩行业比例较高，技术创新投入强度较低，人力资本的要素作用较小，固定资产投资对产业结构升级的影响不具有显著性等。这反映出经济发展水平和融资环境等要素是产业结构升级的重要保障，应持续优化投资结构，提高产业领域的资金使用效率。

3 技术创新对产业结构作用方式与机理分析

3.1 技术创新直接影响产业结构的升级

技术创新通常分为自主创新、模仿创新、技术溢出，升级路径如图1所示。技术创新常借助于模仿创新过程、技术溢出过程、自主创新渠道这三种路径加快产业结构升级进程。

3.2 创新投入对产业结构升级的影响

人力投入、物力投入是技术创新投入的两种方式，人才与资本流动推动产业结构升级，升级路径如图2所示。人力投入能促使生产效率的提高、劳动者素质的改善，最终推动产业结构演进效果［6］。资金投入可扩大企业整体生产规模、吸引高素质人才、提高技术水准，实现人力与资金的双向循环。因而技术创新从人力和物力优化产业结构升级，产业结构升级又反作用于创新，使更多资本与人才资源投入创新［7］。

3.3 创新产出对产业结构升级的影响

新技術在技术创新过程中产生，技术创新产出影响产业结构，拉动产业结构升级。网络渠道及媒体宣传改变市场中的消费者偏好，改变供需平衡中的产品需求，进而影响市场产品、服务需求结构更新迭代。作为生产者一方的企业，应对革新后消费升级及需求结构的新局面，在竞争环境下革新技术、发明专利，推动产业链延伸，以此方式促进产业结构升级。升级路径如图3所示。

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图3 创新产出加快产业结构升级路径

4 技术创新视角下的产业结构升级对策

4.1 提高创新资本与人才的投入强度

从资本视角来讲，首先要增加创新资本的投入，提升技术创新效率。政府应当加强基础研究领域的资本投入力度，而企业增加技术创新的投资力度，从长远来看能够降低长期生产成本，提高企业的生产业绩，进而推动所在产业内的转型升级。政府需要作为良好的合作机构，搭建适用于科技服务与技术创新互通的数据共享平台，共享研究成果。加大社会性投资力度同样能够扩充技术创新的投资通道，助推产业结构升级。从人才角度来讲，需要优化完备专业的培养实施方案，联合高校开展高质量的专业人才体系建设；鼓励高校与企业合作，实时跟进产学研进程，提高企校合作效率；同时应当健全绩效激励措施，加大人才引进力度，提高研发部门人才队伍建设层次，重视自主研发开展。

4.2 鼓励科技研究与技术产业人才的跨城市流动

从经济学理论来讲，科技研究与技术产业人才的跨城市流动，是推动进步的核心要素，一个地区的人才需求与另一地区的人才溢出是市场在精准配置人力资源。流动的专业技术人才促使人才、资本、技术有效发生化学反应，提高技术创新效率，推动产业、地区、个人发展，进而获得整个社会的帕累托改进。针对区域发展不充分不均衡现状，调整人才引进政策，推动经济发展，带动多地区产业发展。

4.3 运用溢出效应构建区域间合作机制

可以依靠地区之间技术转移、技术转让、技术模仿，建立区域间合作机制，增强区域间的互动。在这个过程中，能够利用溢出效应规避风险，技术资本人才流动产生利益共生，进而产生更多效益，促进新兴产业崛起，带动传统产业革新。加强区域间科技研究与技术产业领域的学习共享机制，在技术转移过程中避免盲目模仿，构建核心竞争力，在技术创新进程中带动产业结构升级。

4.4 推动技术创新成果化，保护知识产权制度

政府保障与运营能够推动科技创新成果成功转化，基于其他经济发达省份科技成果优秀经验，实施创新驱动科技成果政策。除政府方面，科技成果还需要创新资源及资金良好融合。科技研究与技术产业创新活动是高校、科研院所及企业等机构的共同行为，然而最终将创新成果孵化为市场成果仍然较少，此种低市场转化率意味着创新成果质量有待提升。以后还须确保创新驱动成果产出的数量和质量同步提升。因此，保护知识产权制度，打通高校与企业技术创新供需的对接渠道，加速技术创新成果化，可以提高创新成果向现实生产力的转化效率。

5 结语

本研究基于技术创新，对技术创新推动河南省产业结构升级过程机理进行全面分析，为河南省技术创新水平提升及产业结构升级发展提供相关对策建议。建议如下：重视创新人才资本增强投入力度；鼓励科技研究与技术产业人才的跨城市流动；构建区域间合作机制，推动技术创新成果化，保护知识产权制度等，提高创新成果向现实生产力的转化效率，进而促进河南产业结构升级。

参考文献：

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［4］赵长轶，曾婷，顾新.产学研联盟推动我国战略性新兴产业技术创新的作用机制研究［J］.四川大学学报，2013（3）：47-52.

［5］李蕊，巩师恩.开放条件下知识产权保护与我国技术创新：基于1997—2010年省级面板数据的实证研究［J］.研究与发展管理，2013（3）：1-9.

［6］吴芸.政府科技投入对科技创新的影响研究：基于40个国家1982—2010年面板数据的实证检验［J］.科学学与科学技术管理，2014（1）：16-22.

［7］白嘉.中国区域技术创新能力的评价与比较［J］.科学管理研究，2012，30（1）：15-18.