加快构建新型工农城乡关系

郝涛

党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”把握好工农关系、城乡关系，对于推进中国式现代化至关重要。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的必然要求，是破解城乡发展不平衡不充分问题的重要举措。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。全面建设社会主义现代化新湖南，最艰巨最繁重的任务也在农村。近年来，湖南始终把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，有序推进城乡融合发展工作并取得显著成效。然而，城乡间各类要素流动不够顺畅、公共资源配置不够合理等问题仍然存在。比如，全省城镇居民和农村居民收入比为2.42。数据表明，湖南城乡区域发展和收入分配差距依然较大，构建新型工农城乡关系依然任重道远，必须从战略高度把握和处理好城乡关系，继续走好城乡融合发展之路。

城市让乡村更美好，乡村让城市更向往。城市和乡村是命运共同体，各具特色、功能和优势，两者之间是相得益彰、相互促进的关系。加快构建新型城乡关系，就要打破城乡分割观念，取长补短、互促共赢、融合发展，实现各美其美、美美与共。

加快构建新型工农城乡关系，必须挖掘乡村在粮食和农产品供给、生态环境保护、传承中华优秀传统文化等方面的多元价值，实现一二三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，展现乡里乡味、留住乡韵乡愁、保持乡风乡貌，让乡村成为令人向往的“诗和远方”。

扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，不能就农村谈农村、就农业谈农业、就农民谈农民，必须跳出“三农”抓“三农”。县城作为我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。加快构建新型工农城乡关系，就要以县域为基本单元推进城鄉融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，推进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，实现县乡村功能衔接互补，促进城乡诸要素自由流动，通过以工促农、以城带乡促进城乡融合发展，逐步实现城乡基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化。

当然，推进以县城为重要载体的城镇化建设是一个长期过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须保持足够的历史耐心，遵循城市和乡村发展规律，循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、因情施策，不搞脱离实际的形象工程，注意保护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法土地权益，努力实现农民在城乡间的自由流动。对农民而言，只要在农村有房住、有地种、有粮吃、有水喝，生活就有了基本保障。在新型城镇化建设过程中，让农民既有进路又有退路、既无扎根在城市的阻碍又无返回乡村的艰难，这是我们应对各类风险挑战的优势所在，更是我们构建新型工农城乡关系的底气所在。