交通工程建设项目常见安全隐患及安全管理对策研究

郑俊红，吕凤军

（1.常山县交通工程管理中心，浙江 常山 324200；2.浙江交通职业技术学院，浙江 杭州 311112）

0 引言

随着社会经济的快速发展，交通工程建设项目的规模和数量不断增长，逐渐呈现出多样化、复杂化的特点。然而施工安全问题也日益突出，诸如涉及的高空作业、机械设备操作、危险品使用等环节都存在安全隐患，另外工期压力、成本控制等也会给施工安全带来风险。因此，分析交通工程建设项目中常见的安全隐患，有利于提出安全管理对策，保障交通工程建设的顺利进行和施工安全，对推动我国交通工程建设行业的健康发展具有重要意义。

1 交通工程建设项目的特点

1.1 工程规模大

交通工程建设项目通常涉及大量的资金投入和人力资源，涉及的工程规模较大，涉及的工种多，建设周期长，如气候变化、地质条件、材料供应等方面各种不可预见的风险和障碍多，都可能对工程进度和质量产生重大影响，项目的管理难度较大。

1.2 施工环境复杂

交通工程建设项目涉及道路、桥梁、隧道等多种施工环境，这些施工环境往往具有高度的复杂性和变化性，例如道路施工涉及地质条件、天气变化、交通流量等因素；桥梁施工需考虑结构设计、承载能力、耐久性等方面；隧道施工需要解决复杂地质条件、通风、排水、照明等问题。

1.3 施工工艺多样化

交通工程建设项目涉及的施工工艺多种多样，包括路基工程、路面工程、桥梁工程等。这些施工工艺各有其特点和技术要求，如路基工程需要考虑到土地性质、压实度、排水等因素；路面工程则需要考虑材料选择、平整度、抗滑性等要求；桥梁工程则需要解决结构设计、混凝土浇筑、桥梁架设等问题。

1.4 施工设备繁多

交通工程建设项目需要使用多种类型的施工设备，如挖掘机、装载机、压路机、搅拌机等。这些设备种类繁多，功能各异，操作复杂，在项目实施过程中，设备的调度、维护、保养、安全使用等方面也需要投入大量的人力、物力、财力，以确保工程的顺利进行。

1.5 施工人员流动性大

交通工程建设项目涉及土木工程、电气工程、机械工程等多个工种，不同工种需要不同的技能和经验。在项目实施过程中，由于地域不同、人员来源地不同、工作环境不同、工资待遇不同等因素影响，施工人员的流动性较大。

1.6 施工过程危险性高

交通工程建设项目的施工过程涉及大量的机械设备、运输车辆等，如挖掘机、起重机、运输车等，同时还存在高空作业、地下作业等高风险环节。这些设备和环节存在潜在的安全隐患，如果不加以注意和管理，很容易发生安全事故。

1.7 涉及利益相关方众多

交通工程建设项目涉及多个利益相关方，如建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，各方的协调和管理对于项目的安全顺利进行至关重要。例如，建设单位和施工单位之间的沟通不畅可能会导致建设进度的延误或建设质量的下降，而设计单位和施工单位之间的沟通不畅则可能会导致工程技术方案无法顺利实施。

2 交通工程建设项目安全隐患的类型

2.1 高处作业安全隐患

高处作业是交通工程建设项目中常见的作业方式，存在的安全隐患包括高处坠落、物体打击等。例如，高处跌落可能导致严重的身体损伤甚至死亡，高处搬运各种重物作业时可能会引起物体打击事故，造成作业人员的伤害。

2.2 机械设备安全隐患

项目作业过程中使用的挖掘机、装载机、压路机等多种机械设备，存在机械伤害、设备损坏等安全隐患，作业人员可能会因为操作不当或者设备故障而被机械设备夹伤、撞伤等；机械设备的使用不当也会造成设备本身的损坏。

2.3 电气安全隐患

交通工程建设项目涉及配电箱、电动机等多种电气设备，存在触电、火灾等安全隐患。作业人员可能会因为操作不当或者设备故障而被电击；电气设备还可能引发火灾事故，给项目带来巨大的经济损失和人员伤亡。

2.4 交通安全隐患

交通工程建设项目涉及道路、桥梁等交通安全设施的建设，在建设过程中如果边通车边施工方案不完善、未能有效控制交通流等情况存在，可能导致交通事故发生，造成人员伤亡和财产损失。

2.5 隧道桥梁施工安全隐患

隧道、桥梁施工环境复杂，地质条件复杂多变，易出现坍塌、坠落等事故。比如，施工过程中的支撑结构不稳可能导致坍塌事故的发生，作业人员往往需要高空作业也会增加坠落事故的风险。

2.6 现场消防安全及危险品管理安全隐患

施工现场可能存在大量的易燃、易爆等危险品，若管理不善，极易引发火灾等事故。若施工现场的消防设施配备不足或不健全，会导致救援不及时，事故后果变严重。

3 交通工程建设项目常见安全隐患及原因分析

3.1 安全管理制度不健全

项目安全管理制度不健全，存在管理漏洞和管理盲区，如安全生产法等上位法更新后相应的企业制度未及时修订，企业的安全生产责任制及考核奖惩、安全教育培训及技术交底等各类安全生产管理制度与工程项目实际结合不够紧密等。

安全管理制度不健全的原因主要有安全生产管理责任人的权责模糊、落实过程中不够明确、难以做出可操作性强的规划，责任人对于负责的安全生产管理部分没有明确的认知，无法对日常工作进行有效的管理和监督。

3.2 施工人员缺乏安全意识

部分项目施工人员缺乏必要的安全意识和知识，在施工过程中存在疲劳作业、侥幸心理、缺乏责任感、不重视安全教育与培训等情况，往往会出现一些违规操作、违反安全规定等行为。

导致施工人员缺乏安全意识的原因主要有安全教育培训课程设置不合理、员工的安全知识学习不足、三级安全教育培训组织管理混乱、监督检查不到位、培训过程流于形式等。

3.3 安全风险管控不细化

部分施工单位对项目的风险辨识不够全面、重大风险辨识不到位，存在风险辨识清单与危险性较大部分专项施工方案不对应、风险告知不足、重大风险的专项安全管控方案操作性不强等。

安全风险管控措施不够细化的原因主要有安全风险管理制度未明确规定各项风险管控措施的具体执行标准和细则、风险管控措施的落实不到位、对于重大风险的专项风险辨识的范围过于狭窄、未能充分全面地考虑和辨识所有可能的安全风险等。

3.4 事故隐患治理不到位

事故隐患治理方面常见的问题有日常巡查记录不够详实、现场消防检查卡记录更新不及时、对检查发现问题整改不及时、隐患治理的对策措施未形成长效机制等。

事故隐患治理不到位原因主要有缺乏明确的巡查和整改标准，巡查和整改工作的随意性较大，管理制度不完善、制度执行不力、对安全隐患的重视程度不够，导致问题发现不及时、整改不及时等。

3.5 安全防范措施不到位

项目安全防范措施不到位，常见的有防护栏无挡板、围挡无明显警示，施工平台底板与立面栏杆网间空隙过大、构造物危险警示标识不完善、施工区域未设明显明确施工区域的警示牌和告示牌、施工现场人员未穿戴反光背心等。

安全防范措施不到位原因主要有管理层对于安全防护措施的重视程度不够，未制定出严格的安全管理制度，施工队伍对于安全生产的理念缺乏认识，执行力度不足。

3.6 应急预案体系更新不及时

项目的应急预案未及时按照最新的规范进行编制，常见的问题有：格式不符合要求、没有对应急预案进行评审、应急预案体系不完善、应急培训和演练开展不及时等。

企业应急预案体系更新不及时的原因主要有对应急预案的重要性认识不足、缺乏专业的应急管理团队和专业人才，对应急预案的编制、评审和演练等方面缺乏足够的经验和能力。

3.7 施工现场布设不合理

施工现场布设方面常见的问题有：施工现场三区布局不合理，出入口缺乏管理，施工现场材料堆放较混乱，施工用电布置不合理，施工便道桥设置不合理或未设置等。

施工现场布设不合理的原因主要有缺乏完善的管理机制和监管体系、相关责任人员的业务能力和管理意识薄弱、相关设备设施配置与施工要求存在差距、相关法规标准和操作规范的执行力度不够等。

4 提升交通工程建设项目安全的管理对策措施

4.1 健全安全管理制度

建立健全项目安全管理制度，明确安全生产管理责任人的职责，并对职责进行量化和细化，确保责任人能够充分履行职责；紧密结合工程项目实际，及时更新安全生产管理制度，以适应法律法规的变化。

4.2 加强安全教育培训

加强对项目从业人员的安全教育培训，增强其安全意识和安全操作技能。加强三级安全教育培训课程设计，确保员工具备充足的安全知识；加强培训过程监督检查，确保培训记录真实可靠。

4.3 完善双重预防机制

在风险辨识和分级上，增加风险辨识的细致度，对每种风险进行详细的描述和评估，以便更准确地确定风险等级和相应的管控措施。对于高风险区域或设备，应明确设置隔离区和警戒区。加强日常巡查以便及时掌握现场安全状况，对检查发现的问题进行及时整改，不断增强双重预防机制的有效性。

4.4 加强安全防范措施

建立和配备足够的安全防护设施和器材，在施工现场进行严格的监督检查；加强对施工队伍的安全生产培训，增强他们的安全意识和执行力度，确保各项安全措施得以落实。建立健全危险品管理制度，加强现场消防安全及危险品管理，加强消防设施的配备与维护。

4.5 完善应急预案体系

建立完善的应急预案和应急处置能力，确保在发生突发事件时能够及时响应和处理。提高对应急预案的重视程度，将其视为一项重要的日常工作任务，确保各部门之间的沟通协作顺畅；完善应急预案的评审和发布流程，加强应急管理团队和专业人才的建设和培养，制定明确的规定和标准，确保应急预案能够规范、有序、高效地进行。

4.6 规范施工现场布设

优化施工的三区布置，提高工作环境的整洁性和安全性；加强出入口管理，确保施工现场的有序和安全；规范施工用电布置，提高用电安全保障；合理布置夜间照明设备（爆闪灯），确保施工现场的照明需求；提升设备设施配置的合理性和充分性，以满足施工要求。

4.7 加强事故调查处理

加强项目的安全检查和监督，及时发现和处理安全隐患。在施工现场，要求施工人员严格遵守安全规定，确保施工安全。对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，找出事故原因，采取有效措施进行整改，进一步降低事故发生的概率，确保交通工程建设项目的安全顺利进行。

5 结语

交通工程建设项目中常见的安全隐患包括制度不健全、人员安全意识淡薄、安全风险与隐患排查不到位、应急预案体系更新不及时、施工现场布设不合理等。通过健全安全管理制度、加强安全教育培训、加强安全防范措施、加强安全检查和监督、建立应急预案和应急处置能力、加强事故调查处理等措施，可以有效提升交通工程建设项目安全管理水平，预防和控制安全事故的发生，保障施工安全。