建筑室外排水设施质量管控

胡永嘉

（南京市玄武区建设工程质量监督站，江苏南京 210037）

0 引言

随着各类新建住宅小区、 公共建筑、 商业楼宇、商业综合体、校园、园区等各类建筑载体不断建成， 城镇污水处理作为水环境治理中的重点工作。 为从源头对水环境质量改善提供支撑，国家层面出台了《城镇排水与污水处理条例》，城市层面出台了例如《广州市排水条例》《南京市排水条例》等一系列法律法规及相关规范标准， 旨在对排水和污水处理全过程管理，确保排水体系完善、质量优良、运行规范。

1 构建明确的责任体系

1.1 工程建设主体责任

建设单位应履行工程质量第一责任，配备专业配套的项目管理机构，项目负责人需经法定代表人书面授权，签订质量终身责任承诺书。 设计单位应严格执行GB50014—2021《室外排水设计标准》，从建筑内部到市政管网接驳处，全流程按照雨污分流原则开展设计， 特别是在主体结构设计阶段中，对预留洞口位置、预埋件等应提前交底，在管道设计阶段，重点关注排水、汇水方向，排水坡度及节点井设置等重点。在设计文件中应明确管材、井盖、井室等建筑材料的材质、规格、型号、性能等技术指标。施工单位应履行质量安全主体责任，建立施工项目部，并在质量安全监督机构备案， 项目经理须经法定代表人书面授权并签订终身责任承诺书。 监理单位应履行工程质量安全监理责任，建立项目监理部，并在质量安全监督机构备案， 总监理工程师须经监理单位法定代表人书面授权并签订质量终身责任承诺书。材料供应单位应具备相应的资质和生产许可证，有成熟可靠的质量控制体系， 同时按主管部门的要求，及时办理材料备案登记。

1.2 行业监管责任

规划资源主管部门在排水设施管理中， 主要是依法审批工程规划许可； 按规定组织对管线工程进行放线、验线或备案抽查；归集竣工测绘成果，并加强信息化管理；同时组织开展规划核实，重点核实雨污水管道是否按规划许可实现雨污分流体系构建。建设主管部门或其委托的施工图审查机构按规定审查工程施工图设计文件， 重点审查是否符合强制性标准，雨污水系统设计是否符合雨污分流要求。建设主管部门或其委托的工程质量监督机构按规定审查工程质量，重点监督工程质量、材料质量、节点井设置、关键工序验收。水务主管部门按规定办理建筑室外排水管道接入市政管道的接管手续， 同时应重点对是否按雨污分流要求接驳到位进行把关，对机关、院校、 企事业等建筑使用单位还应依法审批排水许可，并对其排水行为进行批后监管。房产（物业）主管部门应加强对物业服务行业的监管， 指导物业服务单位加强新建建筑室外排水设施的维护管理。 城市管理（综合行政执法）部门依法开展排水行为执法，对违法违规行为及时制止、查处。

1.3 设施维护管理责任

机关、院校、企事业等建筑使用单位对新建建筑室外排水设施承担维护管理责任，可委托物业服务单位负责日常维护管理工作，并在物业服务协议中明确排水设施维护管理责任义务；应依法办理排水许可手续，并对设施运行期发生的破损、淤堵、错混接等问题承担整改责任。新建住宅小区全体业主对住宅小区红线范围内的公共排水设施承担共同维护管理责任，如果委托专门物业服务单位，应将排水设施运行维护管理纳入物业服务范畴，签订的物业服务委托协议中应明确排水设施维护管理责任义务，由物业服务单位对排水设施运行期发生的破损、淤堵、错混接等问题承担整改责任。

2 确保工程质量

2.1 审批和监管手续

在工程开工前，应按规定办理规划许可、施工图审查、质量监督、施工许可等前期手续。管线工程应按规定办理放线、复验手续。在工程完工后，应按规定办理规划核实、管线测绘成果汇交、工程竣工验收备案、市政接管等手续。 机关、院校、企事业等建筑使用单位应按规定办理排水许可手续。

2.2 材料质量控制

管材、井盖、井室等建筑材料供应单位应按规定办理材料信息登记。管材、井盖、井室等建筑材料进场前，应按规定取样检测，并办理进场验收手续，未经检测、 验收不合格的材料不得在工程中使用。位于机动车道下的排水管道优先选择钢筋混凝土管材，也可选择球墨铸铁管；非机动车道、人行道、广场、绿地等区域下的管道可使用塑料管材。 检查井井室优先选用模块式混凝土砌筑材料，也可采取钢筋混凝土结构现浇成型；收水口或埋深小于1 m的出户井可采用水泥砖等材料砌筑。 除外观质量、几何尺寸等基本参数应符合相关规范标准要求外，钢筋混凝土管应检测内水压、 外压荷载等指标；钢管应检测拉伸强度、下屈服强度、涂层厚度等指标；球磨铸铁管应检测硬度、拉伸强度、断后伸长率、涂覆厚度等指标；塑料管材应检测环刚度、环柔性、冲击性能、烘箱试验、氧化诱导时间等指标。

2.3 竣工验收控制

工程质量应符合现行规范标准，具有完整的工程档案资料，主要包括：材料进场验收记录、隐蔽验收记录、功能性试验记录、分部分项验收记录、单位工程验收记录、设计变更文件、管线竣工测绘成果、内窥检测影像及报告等。应将接入市政雨污水管网前的最后一个检查井设置为雨污水节点井，并设置明显清晰的标志。建设单位应委托第三方检测机构对管线工程进行内窥影响检测， 并形成检测报告。建设单位应及时向规划资源主管部门申请规划核实，核实完成后及时向规划资源主管部门报送管线工程竣工测绘成果资料。

实施分期、分片、分段验收的，建筑室外排水工程应具备独立使用功能，并与相关建筑单位（子单位）工程同步验收。

3 强化设施维护

3.1 交付环节程序要求

建设单位与物业服务单位办理交接时，应告知新建建筑排水设施日常养护管理要求，并在相关合同或协议中予以明确，落实新建建筑室外排水设施及沿街商铺业态变化管理长效管理机制。

3.2 日常维护管理要求

新建建筑交付后， 物业服务发现井盖破损、移位、缺失或者排水设施塌陷、淤堵等排水问题时，及时设立警戒线、警示标识等并在规定时间内开展整改。对建筑使用者的装修行为，尽到告知提醒义务，避免雨污错接混接。对改变房屋功能等导致的雨污混接、违法排水（污）等行为，及时制止并向辖区街道报告。 及时清理雨水口周边的垃圾、落叶等杂物等，避免收排水不畅、积淹水。

4 结语

建筑室外排水全生命周期质量管理工作和百姓生活息息相关。 除了各部门的协同工作外，还需要建立健全全过程群众参与，监督机制，逐步形成社会各界关注，人人监督的良好局面，使建筑室外排水全过程质量管理工作能够健康有序的开展，从而营造“绿水青山就是金山银山”的良好社会氛围。