一路上扬

周彦锶 陈宋洁 温洁华

截至2022年12月底，累计实现新签合同额同比增长31.16%；累计实现營业收入同比增长21.18%；累计实现利润总额同比增长14.39%；累计实现净利润同比增长2.77%……

面对复杂多变的内外部环境冲击，中交广航局凭什么业绩逆势上扬？

答案是“价值创造导向+关键性举措+配套性制度的‘1+4+N模式”，不仅成为行业内的一大创新举措，更为公司高质量跨越发展打下坚实基础。

“以港航疏浚、生态城市治理为核心业务，以海洋业务、资产运营为重点方向，坚定不移做强做优做大，打造世界一流水运工程承包商和国内知名生态城市治理商”，这是广航局一直努力的目标。而通过“三定改革”“两本手册”“两张清单”，优化调整职能、缩短审批流程、明晰职责定位、明确授权事项，构建起纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、简约高效的管理体系，则是广航局近几年逆势决胜的秘笈。

“三定改革”破常规

2022年，广航局重点发布了备受员工关注的薪酬绩效改革相关制度，进一步完善了职工职业发展管理体系，优化了薪酬结构和等级设计，健全了员工考核评价体系，并强化结果应用，强调“双强制分布”。

“本次改革从‘岗职分离‘价值创造优先‘海外优先三个方面进行优化，向价值创造者、海外人员和基层一线倾斜，旨在充分激发企业动力活力，打造企业和员工的核心竞争力，做到企业发展水平与员工获得感、幸福感同步提升”，公司党委书记、董事长姜松在本部薪酬绩效体系改革宣贯会上掷地有声的决心给员工注入了兴企强企的强劲动力。通过改革，广航局本部经理级人员的薪酬整体涨幅在20%以上，核心岗位更具竞争力，海外普通员工的薪酬更是达到国内同职级岗位的两倍以上。

“在过去，大家都不太愿意去海外和艰苦的地方去工作，改革后，差异化薪酬激励让本部有50多人主动申请到项目部锻炼，海外员工总人数一度达到500多人”，姜松朴实的话语透出的是改革的成功。

广航局还进一步优化激励机制，编制发布《市场经营奖励办法》《境内区域公司绩效考核管理办法》《境外区域公司绩效考核管理办法》，完善赓续经营、非经营人员开发等奖励，有效提升了全员参与经营的积极性。

同时，坚持目标导向和问题导向相结合，修订公司组织绩效考核和员工绩效考核管理办法，合理设置分类差异化考核指标；强化考核结果运用，注重把考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

“通过一系列薪酬绩效改革措施，广航局一举打破了‘高水平大锅饭的局面，经理层副职之间薪酬绩效部分进一步拉大差距，有的司属单位同岗位之间的薪酬倍差甚至可以达到两倍以上”，姜松介绍说。

截至目前，广航局已全面完成经理层任期制和契约化改革任务，45名经理层成员签订了《岗位聘任协议》和《经营业绩责任书》。同时，本部机构从18个压减为16个，压减了11%；人员编制由221人压减为115人，压减了48%。

“两本手册”晰权责

如何让革新后的组织运行得顺畅有序？其核心就是要建立一套完善的权责体系。

从2021年底开始，广航局用8个月时间，通过与800多名员工进行广泛沟通、深入调研，先后编制发布了《组织管理手册》与《权责手册》。其中，《组织管理手册》对部门组织架构、职能定位、职责划分作了明确规范，是公司组织管理的基本文件；《权责手册》主要用于厘清部门之间的权责边界，清晰展示每个关键事项“谁发起、谁主责、谁配合、谁决策”，是本部管理事项权责分配的具体操作性文件。

为了能够让两本手册立得起、行得通、有实效，广航局建立了宣贯培训机制，通过加强宣传引导，使每一名员工都熟悉本部门、本岗位的业务流程和相关要求，真正让严格执行权责体系要求成为自觉行动，形成了全员权责文化。

同时，建立评价调整机制，鼓励广大员工发现和反馈手册运行中存在的问题，不断修订完善两本手册，以保证其适宜和有效。

“通过优化全责体系，审批流程更精简了。以前10万元以上的付款需要分管领导先审核，再经公司主要领导审批，审批流程比较冗长。改革以后，各类管理权限得以下放，审批效率大大提升。此外，各部门间权责更清晰了，真正做到了各司其职”，对于优化权责体系的成效，广航局党委副书记、总经理何勇如是说，自从权责手册出炉后，即使是新入职的员工也能够一看就懂，一目了然地明晰各类办事审批流程，办事效率大大提升。

“两张清单”激活力

“两本手册”出台后，为完善企业管控体系，推动“放管服”精准化，加强下属单位行权能力建设，激发企业经营活力，广航局相继编制了对下属单位的管控事项清单与“一企一策”授权清单。

实现适度放权和适度集权，保障企业整体利益最优，是设计两张清单时必须考虑的重要因素。广航局坚持市场化原则，以提高下属单位市场化运行效率为目标，将市场经营管控事项优先授权。同时，坚持“一企一策”原则，根据下属单位实际情况分类授权，对具备条件的，成熟一个授权一个，不具备条件的暂缓授权，做到责权对等。

在做到该管的要管住管好、该放的要放权到位后，广航局还不断健全下属单位法人治理结构，完善治理规则，加强制度、流程、权责等体系建设，提高自身决策能力和管理水平，让下属单位切实承担起“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营主体责任。

在加强下属单位行权能力和履职能力建设的同时，广航局创新性地创建了考核指标库。特别是为了确保指标库的精准度，广航局还根据各分子公司的弱项板块，针对性、专业化地设置指标，不断加重其对外业务相关指标比例来促进经营水平提升，更有力地为公司发展做出贡献。

“可以说，现在我们是打破了过去整个公司‘一个盘子去发展的固有观念，希望可以激发更多单独模块的活力”，姜松道出了推进改革的核心要义。基于对下属单位的行权评价，广航局实施定期评估和动态调整，对经济效益优秀、管理成效突出的单位加大授权力度，对风险防范失责、经营重大偏差的单位调整甚至停止授权。

山积而高，泽积而长。广航局将继续坚持深化改革与党的建设紧密结合，坚持深化改革与加强企业文化建设紧密结合，坚持深化改革与企业发展紧密结合，持续巩固深化改革成果，进一步建立健全长效机制，披荆斩棘，勇毅笃行，奋力谱写新时期建设世界一流企业的广航新篇章。

编辑/车玉龙 统筹/白露