如何推进区域经济协调发展？

叶振宇

当前，区域经济发展还面临不少困难和挑战。国际上，局部冲突和动蕩频发，大国关系不稳定性、脆弱性比较突出，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链体系正在重塑。从国内看，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。

推动区域经济协调发展，促进各地区经济发展优势充分发挥，不仅能为充分释放市场主体活力提供条件，而且能够尽快提振市场主体信心。具体措施应从以下几个方面着手：

第一，针对地区发展定位和发展阶段需要，加大有效投资，激活需求。

各地区需按照中央对本地区的发展定位，结合自身实际情况和现阶段发展需要，确定补短板、强弱项的重大工程，聚焦引领性新需求加大新兴产业投资，在新领域新赛道中率先占据优势地位。同时，实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件。

第二，以城市群一体化、都市圈同城化发展为着力点，构筑区域经济协调发展的动力载体。

一方面，各地要因地制宜、多措并举推动城市群一体化、都市圈同城化发展，大力推动跨行政区的体制机制“软联通”，积极促进要素自由流动和产业合理布局。另一方面，各地要积极构建多层次、互联互通的现代化基础设施体系，在快速城际交通、数字基础设施等领域要适度超前部署和建设，使之形成促进要素流动、提高产品流通效率、推动产业优化布局和培育发展新兴产业的重要推动力。

第三，以高端化、智能化、绿色化为方向，建设具有区域特色的现代化产业体系。

各地区需立足自身发展条件和产业发展基础，面向社会需求的新变化，推动产业转型升级。传统产业不仅要有地方特色和要素禀赋优势，而且要结合新技术、新需求开发新设备、新工艺、新模式、新产品，引入适宜性的行业智能技术应用，挖掘数字技术赋能的机会，在生产、流通、消费等不同环节做足绿色文章，降低产品生产成本，开发性能更优、质量更好、环境友好的新产品，以供给质量提升满足消费需求升级。

第四，完善顶层设计，加强区域战略统筹。

一是要根据不同战略意图进行适当分类，理清重点问题；二是要明确不同战略在区域协调发展框架中的目标、路径，对这些战略的实施意图要有比较清楚的研判，同时对实施效果进行跟踪研究；三是建议建立区域战略全面统筹的协调机构，更好推动不同战略高效衔接配合，加强对各类配套政策的协调，推动政策工具组合投放，提高政策的可操作性、精准性。

编辑/王盈 统筹/简单