南粤奏响海洋“牧歌”

■ 文｜《海洋与渔业》记者 罗茵

向 海而兴，向海图强，海洋是人类获取优质蛋白的“蓝色粮仓”。落实粮食安全战略、践行大食物观，最大的优势和潜力在海洋。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。2023年中央一号文件提出，建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。今年全国两会，政府工作报告将“发展海洋经济”列入过去五年重大成就。

当前，广东正加快把海洋资源优势转化为发展优势，全力打造全省高质量发展的“蓝色引擎”。今年1月12日，政府工作报告强调要“大力发展海洋牧场和深远海养殖”。3月10日，广东省现代化海洋牧场建设推进会召开，提出要从战略和全局的高度深刻认识建设现代化海洋牧场的重大意义。广东将高标准编制现代化海洋牧场“1+3”发展规划体系，加快构建“1+N”政策体系，探索一批试点经验，落地一批重大项目。

发展深远海养殖是事关粮食安全的战略问题，广东立足需求、立足优势，以“海”作文章，吹响深远海号角。通过政策扶持、科创助力、加强资源要素保障等方式，坚持把“耕海牧渔”作为保护海洋生物资源、转变渔业发展方式、为未来创造希望的重要举措，完善产业配套，建设海洋牧场，实施“粤强种芯”种业支撑工程，促进深远海养殖高质量发展。

建成重力式深水网箱近5000个

4月，习近平总书记在广东视察时指出，中国是一个有着14亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。

吕华当/摄

根据联合国秘书处经济和社会事务部人口司的相关预测，2050年地球将超过90亿人，随着人类生活的改善和生活水平的提高，对动物蛋白将提出更大的需求，而动物蛋白主要由畜牧业和渔业提供，根据联合国相关组织的研究，海洋生物固定了全球55%的碳，而我国的淡水养殖的发展已经受到了限制，近岸海水养殖处于一种过度饱和的状态，走向深远海“耕海牧歌”，是合理也是可持续发展的方式。

广东位于南海之滨，是海洋渔业大省，有4314公里的蜿蜒海岸线，1963个海岛如繁星密布，海洋自然资源禀赋突出，水质环境和气候条件优良。所谓“世界渔业看中国，中国渔业看广东”，广东水产品总产量和养殖产量均位居全国第一，2021年养殖水产品年产量达756.8万吨，其中罗非鱼、南美白对虾、鳜鱼等10多个主流品种产量全国第一，为实施乡村振兴战略作出了重要贡献。

广东省有 45个沿海县（市、区），面积占全省26.3%，人口占全省40.6%，经济总量占全省38.7%，是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要战场。广东也是全国最先开展海水网箱养殖的省份，早在上世纪80年代就进行人工鱼礁投放，也是最早实现深水网箱国产化研制推广应用的省份。目前，全省已建成近5000个重力式深水网箱和15个国家级海洋牧场示范区。

在深远海养殖品种方面，金鲳鱼、军曹鱼、高体鰤、花鲈、双棘原黄姑鱼、珍珠龙胆、硇洲族大黄鱼、紫红笛鲷、黄鳍金枪鱼等是当前广东省主要海水鱼类品种。其中，金鲳鱼是目前深远海养殖的主要品种之一，市场容量大，产业链条完整，具备成熟的苗种繁育、养殖生产、饲料、病害防控等技术条件，适合高值化加工。目前，对金鲳鱼新品种的选育培优也在进行中。

推进深远海养殖和海洋牧场建设

去年5月26日，广东省人民政府办公厅印发《关于加快推进现代渔业高质量发展的意见》，支持深远海养殖渔场和海洋牧场建设，提出科学布局建设深远海大型智能养殖渔场和海洋牧场，选育适合深远海养殖的品种，发展以重力式深水网箱、桁架式养殖设备为主体的深远海养殖，探索“深水网箱+风电”“深远海养殖+休闲海钓”及海洋牧场、深远海养殖渔场与海上风电融合发展模式。鼓励以企业为经营主体，开展以海洋牧场、人工鱼礁（巢）和深水网箱养殖区等为一体的区域性渔业资源综合开发，打造“粤海粮仓”。

同时深入推进渔业用海管理体制改革和加强财税和金融支持。及时为符合确权登记条件的养殖用海、渔业基础设施等项目用海办理海域使用权不动产权证书。推进渔业用海区域统一规划、统一环评、统一论证。逐步降低养殖用海海域使用金征收标准，符合海域使用金减免条件的，加快办理进度。落实惠渔补助政策和海水养殖、内陆养殖减半征收企业所得税，水产动物、水产植物初加工等渔业服务项目和远洋捕捞项目免征企业所得税政策。综合运用开发专属信贷产品、“政银保担企”合作、供应链金融等方式，积极对接重点渔业项目融资需求。支持县（市、区）政府建立政策性涉渔信贷风险补偿资金池，扩大渔业保险覆盖面，发挥省农业供给侧结构性改革基金作用，引导社会资本多渠道投入现代渔业。

粤海粮仓为人类提供了源源不断的优质蛋白

去年8月，广东省自然资源厅联合省财政厅修订《广东省海域使用金征收标准》，完善海域等级、海域使用金征收范围和方式，下调养殖用海海域使用金征收标准，与原标准相比降低33%～81%，有效期5年。新标准统一了开放式养殖用海的海域使用金征收标准，将开放式养殖（含网箱养殖）用海由原来的按实际养殖面积或占用海域面积计征调整为按海域确权面积计征。根据新标准，围海养殖用海海域使用金征收标准从0.225万～0.375万元/公顷·年降到0.145万～0.300万元/公顷·年，平均降幅约27%；开放式养殖用海海域使用金征收标准从0.390万～1.218万元/公顷·年降到0.072万～0.150万元/公顷·年，平均降幅接近78%。同时，为鼓励和引导近岸养殖向深远海布局，将位于“20米以深海域”的开放式养殖用海海域使用金在同类征收标准的基础上再减50%。

今年1月12日，广东省十四届人大一次会议在广州开幕，省长王伟中向大会作政府工作报告。在2023年工作安排中第五项明确提出要“实施百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。关于渔业，强调要“大力发展海洋牧场和深远海养殖”。随后的《政府工作报告》工作任务分工方案明确要支持发展重力式深水网箱和桁架类大型养殖装备，探索推动养殖工船模式。

今年3月，在广东省现代化海洋牧场建设推进会上，会议提出要从战略和全局的高度深刻认识建设现代化海洋牧场的重大意义。根据《广东省现代化海洋牧场建设实施方案》，广东将坚持“疏近用远、生态发展”，实施“陆海接力、岸海联动”，在近浅海上做“减法”，统筹提高岸线资源利用效率，适度控制近海养殖用海规模，促进浅海生态环境持续改善；在中远海上做“加法”，向深蓝挺进；在综合开发利用上做“乘法”，推动水上、水面、水体、海床等立体开发，海上、岛上、岸上联动开发，形成港产城融合、渔工贸游一体化发展的良好格局。

今年4月，广东省自然资源厅发布了《广东省自然资源厅关于加强海洋资源要素保障促进海洋牧场高质量发展的通知（征求意见稿）》，从加强海洋空间规划支撑、加大用海政策创新和优化用海审批服务三个方面提出了海洋资源要素保障的九条措施，提出要有序腾退10米等深线以浅的“近海”养殖空间，科学规划10米等深线以深至领海线的“中海”养殖空间，逐步推动现代化海洋牧场向“深远海”发展；强化政府对海域一级市场的管控，完善海域使用权出租、转让和抵押二级市场，探索实施“标准海”供应，统一开展区域整体海域使用论证等用海前期工作，实现单个项目“拎包入驻”“拿海即开工”；提出要落实海域使用金优惠政策，位于20米以深省管海域的海洋牧场项目，开放式养殖用海部分的海域使用金按浅海征收标准的50%计征。投礁型海洋牧场项目，人工鱼礁部分的海域使用金按同等级海域透水构筑物用海征收标准的80%计征。

装备助海洋渔业由浅海转深海

深远海养殖，装备先行。近年来，广东通过构建科研创新联合体的方式，在深远海养殖装备方面取得突破性进展。中国船舶集团有限公司605研究院（广州船舶及海洋工程设计研究院）、南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）等科研单位相继发力，联合企业，突破技术难题，建设现代海洋牧场，助力养殖走得更远。目前，在南中国海，全球首个半潜式波浪能养殖旅游一体化平台“澎湖号”和全球唯一一个通过17级台风检验的大型半潜桁架智能化养殖渔场“德海1号”、桁架式养殖网箱“海威1号”先后出现在南粤蔚蓝海洋上，推动广东海洋渔业由浅海转移深海。

“澎湖号”于2018年完成研发设计，于2019年6月30日建成交付，是一台集波浪能发电、养殖、旅游为一体的半潜式海上渔业综合平台，自2019年7月投放到珠海蜘洲岛养殖渔场，连续无故障运行超过三年，圆满完成了六季三个品种（金鲳鱼、金虎斑、龙趸）的试养。

“海威1号”造价近2000万元，是湛江首个深远海养殖平台，2022年4月21日在雷州流沙湾启用，养殖水体1.5万立方米，抗台风能力达15级，采用钢质半潜结构，搭载了各类智能养殖系统及检测系统，达到科技含量、生产效率双提升。

今年3月，“德海一号”第一口深水网箱起网收获金鲳鱼约10万斤，平均体重达550克。“德海一号”是中国水产科学研究院南海水产研究所主导设计制造的全球第一艘浮体与桁架混合结构智能化养殖平台，平台养殖水体可达3万立方米，4个巨型深海网箱年产量可达450吨，产值近1800万，该平台于2018年9月2日投放至桂山镇枕箱岛海域，交付珠海市新平茂渔业有限公司运营使用。

构建海洋渔业产业新模式

广东在发展海洋渔业的过程中，坚持市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。在现代化海洋牧场建设方面，重点针对市场主体在建设运营中亟待解决的问题提出了系列举措。提出遵循产业发展规律，加快构建“政府推动—市场主导—产业融合—科技金融—人才支撑”的产业新模式，走具备广东特色的发展之路。

除此之外，广东在加快数字化平台搭建、农业产业园建设及预制菜发展，抓住节庆经济、会展经济、年鱼经济等重大活动契机，加快打响当地品牌，并构建完备高效的冷链物流体系，更助力了深远海养殖和现代化海洋牧场产品通向更多的地方。

在广东省现代化海洋牧场建设推进会现场，深圳、珠海、汕尾、江门、阳江、湛江、潮州对2023年第一批现代化海洋牧场项目开工建设情况进行了汇报。目前各地均有所动作，深圳市正在建设4艘10万吨级大型智能化养殖工船；珠海市在现有3座深海智能养殖平台基础上，2年内新增9座智能养殖平台；江门台山市成立了4个国有集团，承接海洋牧场生产、装备、渔港经济、精深加工和渔文旅三产融合等工作；阳江市将打造广东省乃至全国最大的风渔融合型海洋牧场，成为“粤海粮仓+蓝色能源”新样板；湛江市已投产重力式深水网箱3500多个、半潜式桁架智能养殖平台1个，今年拟在流沙、乌石等海区新建205个重力式深水网箱和2个半潜式桁架智能养殖平台。

在此背景下，相关企业也积极调整策略，跟上“向海要粮”的步伐，助力当地渔业转型升级。恒兴集团在对虾种业选育的基础上，依托国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地，加大对鱼类良种选育的研发投入，加快推进养殖平台及养殖工船的体系建设；珠海九洲控股集团计划首期投资8.3亿元，建造1艘8万方水体自然交换养殖工船和及1艘12万方开式可控循环式养殖工船；去年，阳江海纳水产有限公司参与的“深远海网箱养殖工程关键技术及产业化应用”科技成果获得“广东省科技进步奖二等奖”……

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，广东高度重视，把深远海养殖和现代化海洋牧场建设作为保护海洋生物资源、转变渔业发展方式、提高渔民收入的重要举措，蔚蓝的南粤海洋正奏响一曲“海上牧歌”。

海洋牧场效果图（深业公司供图）