国有企业管理会计应用研究

张雪源

【摘  要】论文主要研究管理会计在国有企业的应用，首先汇总了自2014年财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》以来的管理会计政策文件，其次阐述国有企业应用管理会计的意义，再次指出国有企业应用管理会计存在对管理会计重视程度不够、管理会计人才较为缺乏、管理会计信息化建设水平不足等问题，最后针对存在的问题对应提出提高管理会计定位、加强管理会计人才培养、加快管理会计信息化建设等优化建议，以促进管理会计在国有企业中的应用，助力企业高质量发展。

【关键词】国有企业；管理会计；问题优化

【中图分类号】F276.1；F234.3【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2023）05-0119-03

1 国有企业管理会计概述

2014年10月财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，这是国内首次发布与管理会计相关的政策性文件，标志着国内的管理会计发展进入了一个新阶段，由学术理论研究转向实务具体应用。2016年至2018年，财政部又陆续发布《管理会计基本指引》及34项管理会计应用指南（见表1），进一步完善了管理会计应用体系。

现阶段，随着管理会计的推广应用，越来越多的实践证明管理会计能提高管理水平和经营效率，管理会计事前预测、优化决策、提高经济效益、助力经营管理的职能，能帮助企业在竞争日益激烈的市场环境中获取竞争优势。在此背景下，国有企业也可以借助管理会计的特点，提升市场竞争力，助力高质量发展。

同时，国企改革三年行动虽已结束，但国企改革工作仍然将继续深化，2022年2月国务院国资委发布的《关于中央企业建设世界一流财务管理体系的指导意见》明确要求，构建业财融合的财务报告分析体系需利用管理会计工具，这也对国有企业管理会计应用工作提出了更高的要求。

2 国有企业应用管理会计的意义

2.1 预测未来经济发展趋势

从企业治理的角度出发，管理层如果能较为准确地预测未来市场发展趋势，提前规划布局并倾斜资源，就能在激烈的市场竞争中获得更多的竞争优势。相较于财务会计主要聚焦于事后核算与监督，管理会计能够进行事前预测，通过科学的计算方法和模型，整合内外部数据进行分析，较为准确地预测企业经营数据及市场发展趋势，为企业的发展保驾护航。特别是针对战略机动性不如私营企业的国有企业，借助管理会计预测未来经济发展趋势，提前做好战略规划，对于其获得市场优势地位显得尤为重要。

2.2 助力企业科学决策

管理层要想作出最切合企业实际的决策，就必须充分掌握真实的内部信息，但国有企业通常受制于缺乏统计口径和分析工具，难以将企业的真实情况反馈给管理层，最终导致管理层作出的决策偏离实际情况，实际结果与预想效果出现较大偏差。应用管理会计能够帮助企业规避信息处理过程中出现的问题。在管理会计的应用过程中，既能重点关注关键节点产生的核心数据，也能兼顾非关键节点产生的日常数据，帮助管理层全方位地掌握企业运行状况。同时，管理会计所使用的分析数据不仅仅来源于内部信息，还涵盖了经济与法律信息、政策与市场信息及竞争对手信息等外部信息，这样更能全方位地把握企业的经营情况，为管理层作出科学决策提供信息支撑。

2.3 提升绩效考核效率

目前，国有企业的管理正逐步向着契约化进行转变，管理会计在转变过程中发挥了不可替代的作用。管理会计体系下的全面预算管理、标准成本法、设定关键绩效指标等手段为绩效管理的事前设定、事中监督、事后考核提供了参考依据，能使绩效管理流程更为规范、绩效考核结果更加客观，大大提升绩效考核效率。同时，引入战略地图和平衡计分卡还能为企业的非财务信息提供考核依据，更进一步提高绩效考核的准确性。

3 国有企业应用管理会计存在的问题

3.1 对管理会计重视程度不够

在现有经济制度体系下，相较于自由度更高的私营企业，国有企业更多地受到政策和上级主管部门的限制，同时承担了增加就业和维持社会稳定的责任，企业组织架构和现代化管理水平与私营企业存在一定差距，主要体现在国有企业的管理层在经营决策中难以完全独立发挥其职能。在此背景下，许多国有企业的经营管理者会忽视管理会计在企业经营决策中发挥的重要作用，认为管理会计的用处不大，无法为企业经营管理带来直观效益和取得竞争优势，最终导致对管理会计工作缺乏重视和投入。

此外，许多国有企业的管理层较为缺乏财务理论知识，仅将财务人员单纯地看作“算账先生”，轻视财务工作的其他作用，例如，参与管理和监督的职能，最终导致对财务工作尤其是管理会计工作认识不足、企业整体对管理会计的重视和推进意愿不强烈等连锁反应，以致于管理会计在国有企业中发展缓慢，实际实施效果并不理想。

3.2 管理会计人才较为缺乏

在过去相当长的一段时间内，会计实务界一直存在轻管理会计而重财务会计的现象，对企业管理者造成了企业不需要管理会计人才的假象，导致企业缺乏管理会计人才积累，这就引出国有企业开展管理会计工作面对的首要问题就是人才短缺。首先，管理会计与财务会计虽然都隶属于会计学科，但是二者的理论体系存在着不小差异，大部分财务人员并未接受过管理会计方面的系统性学习，目前从事财务工作的人员大多难以直接胜任管理会计工作。其次，国有企业的管理会计人才制度建设几乎处于空白，缺乏系统的管理会计人才培养制度及激励晋升机制，难以激励现有财务人员自主学习管理会计知识，无法做到内部挖潜。最后，国有企业欠缺专门的高端管理会计人才引入机制，让高端管理会计人才进得来，并为其提供施展才能的平台，让高端管理会计人才留得住。

3.3 管理会计信息化建设水平不足

21世纪是信息时代，在信息技术高速发展的时代背景下，越来越多的企业都在向信息化、数字化迈进，希望通过信息技术改变现代商业模式，带来新的发展契机。目前，企业对管理会计的需求越来越高、应用场景越来越多，管理会计也需要相应地进行调整升级来适应时代发展及企业转型提出的新要求。国有企业应积极开展管理会计信息化转型升级，使管理会计在国有企业数字化转型过程中发挥应有的作用，为企业发展赋能。然而在企业实际经营活动中，虽然国有企业對信息化、数字化建设的重视日渐增加，但早期规划的信息技术系统和设备难以满足管理会计日益增加的需求。除此之外，管理会计的信息化建设大多仍停留在理论层面，难以与实际管理会计活动相协调，管理会计信息化建设还有较大提升空间。

3.4 管理会计制度体系不健全

相较于西方发达国家，我国管理会计发展起步较晚，体系尚不健全，现有的管理会计理论大多都是“舶来品”，难以与我国的基本国情和经济体制相适应，在实际操作中缺乏可行性，需要根据具体情况因地制宜地做好调整优化并进行查漏补缺。具体来看，国有企业由财务会计向管理会计转型的过程中，既缺乏系统的政策法规进行引导，又缺乏典型的案例进行参考。同时，大多数国有企业现有内部管理制度不完善，无法为管理会计的推广提供有力支持，最终导致管理会计难以与具体业务相结合或权责划分不清等问题，使员工对管理会计失去信心和耐心甚至产生抵触心理。

4 国有企业应用管理会计的优化建议

4.1 提高管理会计定位

企业管理层对管理会计认识不足，会导致管理会计难以发挥其应有的作用，在一定程度上会阻碍企业内部管理的质量提升。目前，部分国有企业的管理者已经逐渐认识到管理会计在企业发展中扮演了重要角色，尤其是经营决策方面能发挥重要的作用，开始积极地推进管理会计工作。企业应当把管理会计工作的推进放在财务工作的重要位置，加大资源投入力度，给予足够的重视和支持。在企业经营决策过程中，将管理会计与经营决策有机融合。在预算管理和成本控制管理方面，充分发挥管理会计与财务会计各自的优势，提高工作上的融合性、协调性，将管理会计融入企业日常经营。此外，国有企业管理者应当加强财务理论知识学习，全面地认识国有企业的管理会计工作，要基于国有企业的性质特征，灵活调整工作方式、方法，探索出一条适合国有企业的管理会计之路，让管理会计在国有企业的经营发展中发挥更大的作用，推动国有企业效益提升。

4.2 加强管理会计人才培养

在管理会计专业人才极度匮乏，无法满足国有企业发展需求的客观条件下，国有企业管理者应重视管理会计专业人才储备，加强管理会计人才队伍建设。企业应加快建立健全管理会计人才培养和引入制度体系，制定专业化人才培养方案、健全员工激励晋升机制、完善外部人才引入方案。

首先，通过人员轮岗、组织开展内部交流、对标优秀企业调研学习、邀请管理会计方面的专家学者开展企业培训等方法来全面提升員工的业务能力。

其次，借助人才选拔、内部竞聘、储备干部培养等手段打通晋升渠道，鼓励员工自主学习管理会计知识，调动员工学习积极性。

最后，结合校企联合订单式培养、社会化招聘中高层管理人员等方式，从外部精准引入企业发展所需的管理会计人才，弥补人才空缺。利用多种方式培养管理会计人才队伍，加强人才储备工作，为国有企业管理会计的发展提供不竭动力。

4.3 加快管理会计信息化建设

国有企业应当加强管理会计信息化建设，引入先进可靠的信息化手段提高信息处理效率和精度，为企业管理提供更加精准有效的决策支持信息。云计算、物联网、区块链等技术的发展都为管理会计工作提供了新渠道、新工具和新方法，这就需要会计从业人员不断学习，注重实践，通过新技术为管理会计注入新活力。同时，国有企业应加大信息技术建设的投入，加强对现代大数据智能分析软件的了解，提前布局管理会计智能化、信息化的蓝图。企业管理层尤其是负责财务的管理人员，应当充分考虑企业自身的经营情况，选择与企业实际经营需求相适应的管理会计支持软件以实现对数据的实时控制，提高管理会计的实施效果，确保提供信息的准确性、有效性、及时性。

4.4 完善管理会计制度体系

国有企业想要充分发挥管理会计的作用，建立规范严密的保障制度是重中之重。由于管理会计的开展缺乏制度支持，可能导致管理职权不明确、责任划分不清晰等情况发生，甚至在管理会计的推进过程中，可能会出现与传统财务管理体系相冲突的情况。国有企业管理者应当持续加强企业财务制度体系的建设，建立健全管理会计制度体系，完善企业治理结构、经营决策机制和内部控制体系，为开展管理会计工作打下坚实的基础。

具体来讲，一是国有企业管理层应该仔细梳理现有财务制度的缺陷，建立更加完善的财务制度体系，查漏补缺，为管理会计的应用打下良好基础。二是国有企业应在逐步应用管理会计的过程中形成问题反馈机制，定期报告应用过程中发现的问题，及时改进并制定相关预防措施，持续优化和完善管理会计相关制度体系，不断规范管理会计工作。三是国有企业应当展现国企担当，积极向相关政府部门、行业组织建言献策，参与制度共建，为完善我国管理会计政策法规和行业规范贡献企业智慧。

5 结语

本文通过对管理会计在国有企业的应用情况进行研究，发现存在对管理会计重视程度不够、管理会计人才较为缺乏、管理会计信息化建设水平不足、管理会计制度体系不健全的问题，并提出提高管理会计定位、加强管理会计人才培养、加快管理会计信息化建设、完善管理会计制度体系的建议，以期使国有企业能够更好地发挥管理会计预测未来经济发展趋势、助力企业科学决策、提升绩效考核效率的作用，最终完善公司治理、提升经营效益。

不可否认，想要在我国国有企业中大面积普及管理会计还有很长的一段路要走。管理会计在国有企业的推广与应用是一项系统工程，这不仅与主管政府部门的政策力度息息相关，而且还需要理论界与实务界通力协作，结合国有企业的治理结构与管理特点，研究开发出更多的管理会计应用场景与方法。同时，在推广与应用管理会计的过程中还会消耗大量的人力、物力和财力，这对企业的承受能力也提出了一定考验。

21世纪是全球化的竞争，尤其是新冠肺炎疫情后，各国之间的竞争愈演愈烈，竞争维度逐步扩大。随着我国国有企业逐步完善法人治理结构、逐步建立先进管理制度，越来越多的企业走出国门参与国际竞争，体现着国家竞争力。在企业管理高速发展的今天，管理会计必将在我国国有企业的国际发展中发挥出巨大作用。

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