“十四五”时期京津冀体育产业协同发展策略研究

王爽　权超颖　常丽超

关键词：“十四五”；京津冀；体育产业；协同发展

为统筹推进“十四五”时期体育各项事业发展，结合我国体育发展实际，国家体育总局于2021 年10 月25日正式发布了《“十四五”体育发展规划》。京津冀具有得天独厚的区位和资源优势，加之冬奥会的临近和政府的高度重视，为京津冀三地真正实现产业融合创造了难得的发展机遇和平台。随着体育强国建设的不断推进，体育产业的蓬勃发展必将是京津冀协同发展的重要一环。但以“京津冀体育产业”为检索词搜索，不难发现，无论是研究成果的数量，还是研究深度，仍处于初级阶段。因此，有必要从京津冀体育产业协同发展的全局出发，分析京津冀体育产业的现状与挑战，探索新的发展路径。

1 京津冀体育产业发展现状

1.1 体育产业发展总体情况

2016 年至2019 年，全国体育产业总产出从1.9 万亿元直线上升至2.95 万亿元，增加值从6474.8 亿元增长至1.12 万亿元，远远高出同期GDP 增长速度。京津冀体育产业紧随其后乘上了快速发展的列车，克服曲折和艰难正努力行驶。尤其河北省的成绩显著，从京津冀体育产业工作会议上获悉，河北省体育产业增加值年均增长20.8%，2020 年河北体育产业总规模达1654.42 亿元，增加值581.83 亿元，占全省GDP 的1.61% ；北京2016 年体育产业总收入1154.6 亿元，且“十三五”体育发展规划中提到，北京在2020 这一年体育产业总规模力争超越1500 亿元。然而天津的体育产业规模要小于北京和河北，2019 年总规模563.17 亿元，增加值164.47 亿元，占当年全市生产总值的1.17%，离千亿规模还有一定的距离。总体来看，京津冀体育产业规模还有待不断“耕耘”。

1.2 京津冀体育产业协同发展现状

1.2.1 京津冀三地体育产业政策合作机制

从2014 年至今，京津冀陆续为体育产业融合发展制定了相关政策。要求建立科学的长效机制，真正实现一加二大于三的效果，坚持优势互补、共创双赢、困难面前并举和统筹推进的发展原则。三地体育产业协同发展议定书奠定的政策基础、发展方案、长远蓝图、动力和保障，都承载着对三地体育产业融合发展的愿景和期待。京津冀体育产业协同发展战略随着时代的推进不断更新、走向成熟。

1.2.2 京津冀体育场馆硬件设施

体育场馆是举办体育赛事、发展体育产业的基础。根据京津冀三省市统计局发布的《体育场地普查数据报告》显示，截至2019 年，京津冀三地体育场地数量已超二十万个（见表1）。北京作为京津冀体育场馆协同运营的龙头，人均体育场地面积达2.45 平方米，显而易见，是三地中最大的。天津市和河北省两地人均体育场地面积分别为2.26 平方米和2.15 平方米。

北京市打造出京津冀三地“体育场馆实时订约平台”，推行体育一卡通服务，与天津、河北合作打造全球体育旅游休闲度假基地。通过各级各类京津冀体育场馆联盟，有利于盘活用好三地现有的体育场馆，发挥场馆最大的社会效益。

1.2.3 京津冀体育赛事联合发展

自京津冀三地签订《深入推进京津冀体育产业协同发展议定书》以来，京津冀三地联办体育赛事的态势良好。在三地政府、企业、媒体等的参与下，赛事举办、招商引资、媒体报道等方面进行了合作，开辟了京津冀三地联合举办体育赛事的新局面。2021 年《京津冀体育产业协会战略合作框架协议》签约仪式上特别提出，要协助开展京津冀汽车摩托车赛事活动，打造京津冀“专属”品牌赛事。比如：北京市顺义区通过举办京津冀户外嘉年华活动，来促进京津冀三地体育协同合作发展。在京津冀冰雪产业战略联盟的带动下，组织了滑雪、滑冰等30 余项冰雪赛事，提升了京津冀区域冰雪体育运动整体影响力和号召力。此外，足球超级联赛、体育舞蹈公开赛、羽毛球冠军挑战赛、大学生龙舟邀请赛、滑雪挑战赛等京津冀联合赛事也在如火如荼地精彩上演，努力打造出群众参与度高、影响力大、示范性强且令人满意的京津冀品牌赛事盛会。

2 京津冀体育产业协同发展存在的矛盾障碍

2.1 经济发展不平衡阻碍了体育产业协同发展

体育产业的发展需要交通、通信、旅游等相关产业和经济作为物质支撑。可以说，区域经济的发展，能够带动相关产业的发展。京津冀经济不断增长，居民可支配收入大大提升，体育消费在群众总消费中的占比逐步增加。虽如此，与京冀两地相比，天津经济发展较为缓慢，直接影响了京津冀在技术、资金、人才引进、生产和分配等领域的合作，体育消费整体规模会直接受到影响。另外，北京各区的发展也存在着不均衡的问题，需要北京中心城区“输血”盘活周边区域。这种情况下，还要带动临近省市协同发展，难上加难。

2.2 京津冀协同创新能力不足

京津冀创新结构体系尚未形成，北京和天津的产業创新能力远大于河北省，绝大部分精英人才过分集中，导致区域差距明显，合作沟通不畅，思维模式不在同一水平线，难以共同提高创新能力。2019 年北京R ＆ D 经费支出是天津和河北的四倍以上，专业授权量是天津和河北的两倍。2018 年北京在创投市场排名第一，天津第十。三地在协同政策上迫切需要建立京津冀产学研合作机制，出台完备的规划。

2.3 京津冀区域尚未构建体育资源信息平台

要构建京津冀区域一体化体育信息共享平台，加快公共服务一体化改革，就需要对区域间体育相关课题合作研究、体育产业协同发展政策的制定提供有效的信息。目前，北京体育大学图书馆、首都体育学院图书馆、天津体育学院图书馆等都创建了区域“特色专题数据库”，但是还未构建有关体育资源的信息共享平台。其主要原因是缺乏相关政策、完善的管理机制和共建共享的意识，使体育信息资源共享成为一道难题，亟需“专业人士”分析解答，共同制定方案。

2.4 体育产业人才短缺、质量不高

随着2022 冬季奥运会的临近，京冀作为冬奥会举办地，直接反映出三区体育精英不足、知识老化、创新能力弱等突出问题。体育产业链包括场地建设、市场开发、组织保障、物质基础、赛事活动、人才培养、文化引领等，其中专业人才是这一产业链的连接绳索，有着重要的作用和地位价值。没有专业人才，再好的场地设施也是空荡荡的建筑物，再好的比赛活动也会非常混乱，再好的赛事也会无人问津。

3 京津冀体育产业协同发展的策略

3.1 建设京津冀区域一体化同盟协作机制

京津冀区域协同发展需要建立各领域信息共享机制，这也是三地体育产业优势互补、相互促进、互利共赢的基本根基。要充分协调利用京津冀体育场馆、人力资源、技术资源等体育信息共享平台。政府应将体育信息资源共建共享纳入京津冀协同发展战略性规划，在三地体育企业、高等体育院校及相关协会共建信息共享平台，实现信息发布、指导、体育人才培训等的经验交流。同时京津冀三地要勤沟通，消除行政过多干预，通过建立公平公正的环境构建区域大市场。

3.2 提升京津冀协同创新优化水平

根据京津冀地区创新提升能力缓慢、产学研一体化程度低等问题，需要积极强化打造京津冀协同创新共同体。一是营造创新市场环境，特别是人才流动要素。天津和河北创新成果不是很理想，要从根本上整合京津冀的资源、成果、人才和市场要素，以便自由切换流动。要缩小北京与津冀的软环境差距，加大投入河北省11个地级市和天津的创新教育培训力度。加快培养地区人才是最重要的资本。二是推进京津高校与河北省企业合作，通过高校课题的研发、人才的培养，在河北省企业中试验，转化成果，实际生产。三是运用机制创新和政策杠杆，充分发挥政府的保障职能，缩小三地发展差距。

3.3 打造三地体育产业品牌

受“三亿人上冰雪”号召的影响，京津冀三地体育产业将面临着空前的发展优势。打造能够代表京津冀且有特色的体育产业品牌，借助冬奥会充分宣传，摸清顾客心理追求，让品牌在消费者心中获得一个有利的位置。利用这一契机让京津冀体育产业打造崭新的经营理念、优质的服务水平和独特的营销模式，与国际接轨，跨上一个大台阶。第一，应强化自己的品牌。我们要建立起科学的体系，发展独一无二且具有中国特色文化的品牌打入世界市场，获得认可。第二，国家应出台政策给予相关企业一定的福利优待、经费支持，让企业员工不断更新思维模式、学习成功案例，提升市场整体竞争力，能在更高层次的领域与他人竞争。

3.4 體育产业高质量人才培养

中国体育产业相比国外起步缓慢，目前既缺乏相关经营管理人员，又缺少对体育产业和体育运动有深层了解的高级专业人才。体育高质量人才培养需要充分利用高等学校的资源，丢掉陈旧的思维模式，更新教材，调整课程的设置，联合办学交流，发挥各自的优势，为专业技能型人才补齐短板，满足学生的需求。培养目标应从以下两类入手：一是体育产业管理人员（行政管理），包括体育市场监管和规划的职能干部、体育企业的组织及各部门工作职责等。二是体育产品研发与销售人才，包括体育环境的设计与布局、产业经营与流程设计、企业财务和设备设施管理、体育经纪人和企业家等。同时，对现有的体育产业人才进行不间断的培训，快速消化国内国外优质理念。可以采取新型网络远程培训，利用多媒体课件，系统地勾勒出理论知识，提高培训效果。最重要的还是三地政府及相关部门的支持与投入，快速制定体育人才培养的目标，适当设置激励机制，让更多年轻有活力的人才加入体育产业快速发展的列车。

3.5 开发多样化“体育+ 旅游”产品

京津冀地区旅游资源非常丰富，有其独特的历史文化背景和自然条件。以北京为中心，京津冀地区有着“四纵四横”的交通大外环，为京津冀体育旅游奠定了基础。冬奥会契机下的北京、张家口和承德地区适合开发冰雪度假旅游或滑雪度假旅游产品，以休闲度假养生为核心的滑雪旅游产业为主。北京地区的京东大峡谷、香山、凤凰岭、八大处等景区适合开展登山旅游、滑沙滑草等项目，天津地区的盘山、九龙山国家森林公园、七里海等景区适合开展户外拓展、森林探险、帆船冲浪、攀岩等项目，河北省的小五台山、北戴河、秋山、白洋淀、邢台峡谷群、坝上草原、黄金海岸等景区适合开展冲浪、游泳、帆船、潜水、沙滩排球、马拉松等项目。三地要“抱团”发展体育旅游，一方面需要搭建信息（线路提示、场馆信息、住宿、景区门票、服务费、设施等）共享平台（官方网站、APP、微信小程序等），另一方面要充分发挥与关联产业（餐饮、交通、文娱演出、娱乐休闲设施等）融合发展。例如：打造张家口崇礼—北京延庆—天津蓟州等地连成冰雪精品旅游带，将冰雪体育旅游+ 文娱活动、培训、商业会展等领域综合业态有机结合，开发多样化体育旅游产品。

4 结语

国家颁布的“十四五”规划、京津冀出台的一系列协同政策、冬奥会的筹建筹办和雄安新区的建设等，为京津冀体育产业协同发展提供了前所未有的契机，不容错过。目前来看，京津冀顶级赛事越来越多，群众赛事贯穿四季，这对于京津冀体育产业协同发展起到了积极作用。但通过查阅文献资料、新闻报道、会议讲座、实地访谈了解到，无论是经济方面、政策方面，还是人才培养方面，都有短缺。为实现高质量协同发展，应结合国家战略布局，实时更新协同发展政策，努力打造三地体育产业品牌，抓住机遇乘上“十四五”这辆发展的快车，京津冀三地体育产业必将得到更迅猛的发展。