政府会计制度执行相关问题及对策

裴卫萍

[摘 要]目前，政府会计制度的执行不仅可以提升资产负债信息的完整性及会计信息披露的有效性，还有助于实现会计改革的目标，为政府服务水平的提高奠定基础。但是仍有一些政府部门在会计制度执行中存在着一些问题，因此，应针对相关的问题提出完善策略，这就需要加强业务培训，提高财务人员的专业水平，注重信息化建设。这不仅有助于提高政府会计核算的自动化水平，达到预期执行效果，也能够为其蓬勃发展打下坚实的基础，提高政府部门的综合实力。

[关键词]政府；会计制度执行；问题；对策

中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）10-0064-03

政府会计信息是政府向报表使用者披露履职情况的重要载体，随着社会经济的快速发展，政府会计制度的执行效果会对其财务造成一定的影响，所以要对其影响展开深入分析，对政府会计制度执行中的潜在问题提出完善策略，为政府部门的健康稳定运行提供支持。

一、政府会计制度执行对政府财务的影响

（一）提升各单位间会计信息的可比性

近年来，随着国家经济的快速发展，很多单位在执行各自会计制度的过程中始终存在着一些差异，政府部门通过适当调整制度内容，保障各单位间会计信息的可比性，可通过统一制度内容，提高政府部门的财务管理水平，同时有效执行相关的会计制度，促使财务工作人员更加高效地完成相关的会计工作[1]。

（二）提升会计信息披露的有用性

政府部门是国家建设中的重要参与者，政府部门可以通过执行相关的会计制度管理新增内容，还能够对相应的内容提出明确的要求。管理人员也要将重点放在报表附注披露的信息上，让相应的信息内容更加透明和清晰，为政府后续财务报表的编制提供支持。

（三）提升政府资产负债信息的完整性

会计制度的执行会对政府财务产生巨大的影响，它能够提升政府资产负债信息的完整性[2]。随着大环境的不断发展变化，政府面临的挑战也越来越多。会计制度的执行扩大了资产负债核算的范围，增加了公共基础设施等相关负债类科目。部门工作人员要增强工作责任心，将注意力放在新增会计科目上，保障政府负债分类更加完整且明确。要加大会计制度执行力度，规范单位会计核算，优化和调整政府财务报表中的不足，确保政府资产和负债信息处于完整状态，并为后续财务报表编制质量的提高提供借鉴和参考。

二、政府会计制度执行存在的问题

（一）不能真实反映财务报表项目

为促进政府部门更好地开展管理，要积极落实会计制度。但是会计制度在执行过程中还存在一些问题，例如财务人员在制作财务报表时，没有直接、真实地体现相关的项目内容，导致政府部门在运营管理过程中对涉及的财务收入与支出费用的核算不规范，直接影响到后续财务报表中数据的真实性，原因是政府没有设立专门的核算科目，再加上各部门之间缺少沟通，使得财务报表数据存在一些问题。同时，新的政府会计制度新增了非同级财政拨款收款的核算，而部分单位在内部资金往来过程中并未按照相应的制度执行，导致问题出现[3]。

政府资产折旧和摊销核算不规范，同样会导致会计制度执行起来困难重重。其原因是相应的资产内容缺少明确的使用指南或由于会计工作人员无法对相应的资产设施判断折旧年限，导致财务报表不准确。

（二）不能完整反映财务报表项目

由于种种原因，政府资产没有完整的入账，导致最终的财务报表相关项目不能够完整地反映财务。加上内部人员工作能力不足和新增项目较多，使得一大部分资产尚未入账，直接导致在汇总财务报表数据时无法使用最完整的数据[4]。

由于缺乏历史数据支持，政府相关存量资产入账价值确定时困难重重，同时，缺少完善的公共基础设施等模块内容。

一些單位在固定实物核算时，没有将相应的内容规划为资产，导致很多基础性的资产内容不能在财务报表中很好地展示出来。

很多单位在会计核算时没有对相应的长期投资内容进行有效划分，导致财务报表反映不出实际的对外投资情况。

（三）财务报表不能为使用者提供有用信息

财务报表不能为使用者提供有用的信息，不利于政府管理水平的提高。如果单位费用核算不规范，管理人员没有采用科学的办法进行费用核算，将导致报表不能够反映真实有用的信息，无形之中将影响政府的其他经济活动。

通常情况下，政府服务应按照制度规定结合业务实际情况进行规范划分，但是在实际执行会计制度的过程中，并没有对具体的费用进行责任分摊，或者由于分摊内容太过随意，导致后续所制作的财务报表无法直接展示相应的内容，难以为使用者提供有用的信息。政府在运营和管理过程中也会涉及长期投资内容和短期投资内容，在对这些内容进行核算的过程中出现的不规范现象，同样会影响管理工作的开展。多数时候，政府在执行会计制度时，没有根据单位对费用的控制程度区分相对应的权益，在执行意向内容时没有进行成本核算，而由于财务报表不能反映真实的应用信息，也就无法直接反映出该政府单位的盈利和亏损，不利于后续的管理决策和运营决策。

三、政府会计制度执行的策略

（一）完善管理制度

政府需要根据实际情况，建立完善的管理制度，以便于规范会计核算，规范各部门人员的行为，使他们按照制度要求做好每一个环节的工作。政府也要完善内部收支往来核算与对账制度，提高会计核算的质量和水平。管理人员要提高工作能力，按照规定辅助开展明细核算工作，降低政府财务报表抵销的难度，确保财务报表数据的真实性。在必要的前提下，要完善财政资金拨付制度，加强对每一笔财政资金使用的监督和管理，确保资金用到“刀刃”上。

政府要针对每一项费用，充分结合单位的实际情况，制定明确的分摊标准，这不仅可以解决以往财务报表相关项目不能得到真实反映的问题，还能够帮助相关工作人员开展会计核算工作。要想推动会计制度的执行，还应当完善国有资产管理制度，加强对内部资产的管理，实现提高资产使用效率的目的[5]。此外，也要灵活利用内部的闲置资产，将相关的资产内容支出明确地展示到资产项目核算报表中，以保障会计核算的时效。

在核算长期投资时，管理人员也应对相应的投资内容控制程度进行明确划分，要制定相关资产的应用指南，让有形和无形的资产都有明确的分摊明细，特别是针对土地使用权的摊销。

会计人员要善于利用管理制度判断政府部门涉及的公共资产、公共设施设备折旧问题，并在财务报表中体现出每一项公共基础设施的折旧年限，发挥管理制度的作用和价值，避免会计核算不规范等问题的出现，提高政府管理能力。

（二）加强业务培训，提高财务专业水平

政府发展规模扩大的同时，会计制度执行所面临的挑战也越来越多，所以需要注重对内部人员的培训。

财务人员能力的高低将影响政府会计核算水平，所以定期对会计人员开展系统培训是非常有必要的。同时，培训方式要多元化，以此调动财务人员的参与积极性。在培训活动中，可以采用集中授课的方式，或是从外界聘请专业人员上门辅导，以激发财务人员的内在潜能，增强财务人员的业务能力。财务人员要着力提升自我能力，以良好的状态参与到相关业务培训活动中，掌握政府会计制度核算的基本要求。

政府要完善激励惩处措施，结合岗位职责，对在日常工作中表现较为良好的工作人员要给予相应的奖励，从而激发财务人员的工作积极性，发挥出财务人员的岗位职能作用。政府在开展培训时，在充分融合会计理论专业知识的同时，还要结合日常实践，一方面引导财务人员养成良好的职业道德，另一方面要让财务人员更加专业，更好地执行会计制度，及时发现在会计制度执行过程中存在的问题，并提出解决办法。

在注重信息化平台搭建的同时，要加强与同行兼财务人员的沟通学习。大数据时代背景下，为了提高会计核算水平，引入现代软件系统并投入使用非常重要，主管部门可以利用信息化平台与财务部门人员沟通，通过相互借鉴业务处理经验，及时解决会计核算中的问题。

（三）加强信息化管理

近年来，政府部门开始认识到信息化管理的重要性。与传统的管理方式相比，信息化管理更加便捷，可将工作人员从繁重的工作中解脱出来。

财务管理信息化可以促使相应的会计制度得到先进技术的支持，但需要管理人员更新管理理念，树立信息化管理意识，积极参与到信息化管理中，保障内部资产得到有效配置和使用。还需要在信息化系统中增设公共基础设施、文物文化资产等管理模块，方便管理人员利用计算机等设备进行管理。此外，政府要立足于自身，对文化资产、公共基础设施等重新分类，这也需要基于会计制度基础，充分发挥信息化数据信息收集递速度快的优势，提高工作人员的工作效率，保障各项管理工作井然有序地开展。

通过加强信息化管理，可以达到会计核算经济化的目的，为会计核算提供更多的支持[6]。以往，由于人工操作效率不高，会计核算水平也不高，所以，可以通过转变工作思路加强信息化管理，实现精细化发展的目标。

政府为实现可持续发展，针对相应的财务管理可以搭建有针对性的信息化管理平台，一方面可对会计核算系统进行有效管理，另一方面能够提升会计人员的技术能力，通过统一的平台进行统一培训和管理。

工作人员要正确运用管理系统，帮助政府实现会计改革的目标。新时期，随着信息技术的不断发展，信息化管理成为行业可持续发展的必然趋势，所以应积极推进系统一体化建设，达到提高管理工作质量的目的。

政府要优化会计核算、资产管理等多个系统模块间的数据共享，通过引入现代会计核算系统，将其与业务系统、财务系统有效结合，以利于更好地开展会计核算。在核算过程中，要做到及时发现问题，及时解决问题，滿足新时期对政府会计制度执行所提出的具体要求。

（四）加强审计监督

审计监督是会计制度执行过程中最关键的管理方式，政府部门人员对此应给予高度的重视，一方面要强化政府单位内部的审计监督，另一方面可以引入第三方注册会计审计单位进行审计监督，以促进会计制度的落实。政府要立足于自身积极开展专项审计等相关活动，在审计过程中及时发现日常财务工作的问题，提出针对性的方案解决问题，减少经济损失。同时，政府可以建立全面的外部监督机制，加强对各单位会计行为的监督和管理。

为了实现预期的会计制度执行目标，政府部门要提高会计信息的真实性和自身的公信力，更好地掌握财务情况，及时处理财务上的问题，为后续会计核算工作的顺利开展提供便利，进而实现会计核算的目标。

四、结语

目前，政府在执行会计制度时仍面临不小的挑战，为了执行会计制度，要结合实际问题提出解决方案，通过完善管理制度加强业务培训，不断提高财务人员的专业水平，同时要注重信息化管理，利用信息技术手段促使会计核算朝着智能化、信息化的方向发展。此外，为确保会计制度的有效执行，政府部门还要加强审计监督，为夯实政府财务报表编制基础提供有力支持。

参考文献：

[1]汪慧.地勘事业单位在执行新政府会计制度中的问题与对策分析[J].商讯，2022（22）：52-55.

[2]张正好.基层事业单位执行新政府会计制度存在的问题及对策分析[J].中国乡镇企业会计，2022（05）：144-146.

[3]孙琁.政府会计制度执行相关问题及对策分析——基于财务报告视角[J].新会计，2022（01）：32-34.

[4]高晶.地勘单位执行政府会计制度现状、问题及对策[J].经济师，2021（08）：105-106.

[5]齐颖，高斌，陈杰.计量事业单位执行政府会计制度中存在的问题及对策[J].中国计量，2021（04）：42-44.

[6]马赛.事业单位执行新《政府会计制度》的问题与对策分析[J].财会学习，2021（08）：86-87.