积极践行“两个健康”推动民营经济高质量发展

随着改革开放的不断深入，我国以中小企业为主体的民营经济有了飞速发展。民营经济在稳定地方经济、提高地方税收、促进技术创新和增加就业等方面起到了重大作用。但是，民营企业发展还存在很多不足，与民营经济健康发展、高质量发展目标还有差距。本文将紧紧围绕“两个健康”发展这一主题，把新发展理念落实到“两个健康”工作实践当中，以服务发展赋能为宗旨，搭建平台、创新载体、积极引导、发挥优势，为民营经济发展赋能增效，努力提高民营企业的创新能力，激励民营企业加大科技创新力度，促进民营企业健康发展高质量发展。

“两个健康”是新时代民营经济统战工作的主题，是党和国家对民营经济的重要战略定位，也是实现社会主义现代化和党的建设的必然要求。民营经济在稳增长、保就业、增税收、促创新方面发挥了不可替代的作用，是推动我国经济实现高质量增长的重要力量。党的二十大报告中明确提出：“促进民营经济发展壮大”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，这为新时代促进民营经济“两个健康”指明了方向。

一、民营经济“两个健康”的重大意义

民营经济“两个健康”，是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，这是党中央对中国特色社会主义体制机制建构不断深化的重大理论成果。党的十八大以来，随着供给侧结构性改革深入推进，民营企业改革创新步伐加快，质量效益稳步提升，民营企业成为推动中国制造和中国创造的重要力量，成为国家经济增长和财政税收的重要来源，成为改革开放40年来增长最快的群体之一。中共中央出台了一系列支持民营企业发展的政策措施，特别是在全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标后，民营企业已成为推动我国经济社会发展的一支重要力量。一方面，民营经济已成为增税收、保就业、稳经济的重要推动力量，2022年民营经济GDP已经占据我国经济总量的48.4%，在增加税收方面，2022年民营经济贡献了全国80%的税费，民营经济在拉动就业方面发挥了重要作用，2022年我国市场主体达1.7亿户，其中登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二，解决了全国近3亿人口的就业问题，民营经济在增活力、保就业方面发挥了不可替代的作用，而民营经济的健康发展直接决定了我国经济的增长质量。民营企业科技创新能力不断增强，2021年，在创新专利数量排名前十位的国内企业中，民营企业占据七成，已经成为经济提质增效的重要推手。另一方面，伴随经济发展，民营企业家、民营企业人士以及民营企业就业人员的关联人数总量日益庞大，他们社会影响力也日益增加，例如，武汉新冠疫情暴发期间，约350家企业向武汉及湖北疫区捐款捐物，预计捐款金额总计超120亿元，其中民企捐赠83亿，民营企业家为抗击疫情贡献了巨大的力量，民营经济人士成为党执政理国必须依靠的群众力量，引导他们健康发展对全面建成小康社会大有裨益。

二、民营经济“两个健康”发展的基本经验和不足之处

第一，坚持党的领导，发挥政治引领作用。坚持党对民营经济的领导，才能把民营经济人士紧密团结在党的周围，才能有效发挥政治引领作用。加强企业党建工作，统一战线等相关政府部门要加强指导民营企业的党建工作，铭记党的嘱托，牢记“两个健康”对民营企业发展提出的使命责任，始终坚持和加强党的领导，坚持正确的政治方向。

第二，在“两个健康”带动民营经济发展中，鼓励民营企业积极参与到乡村振兴中来。广泛调动各民营企业、商会和合作社，对乡村展开产业、就业和智力帮扶，为乡村振兴提供新的动力。推进民营企业在乡村振兴中的作用，不能仅仅依靠“行政”的手段，而要建立健全政策激励和互惠互利的机制。要对金融、财政、税收、农业、国土、林业等部门进行統筹协调，制定出台对民营企业参与乡村振兴的优惠和支持政策，做好与民营企业参与乡村振兴战略相适应的路径设计，营造出一种鼓励民企参与乡村振兴工作的氛围和政策环境。

第三，在“两个健康”带动民营经济发展中，帮助民营企业链接发展数字经济。以数据为中心，充分运用大数据、云计算等信息化技术，构建一个融会贯通、感知互联、方便快捷，为广大民营企业提供一体化、综合化、全面化服务的大平台。构建这个平台，可以让数字技术和传统的业务场景更加紧密地结合起来，让各个领域的民营企业能够更好地进行协同发展，让企业之间、产业之间实现互联互通，让产业生态圈持续成形，为民营经济健康发展高质量发展插上数字的翅膀。

尽管民营经济“两个健康”目前已经在我国取得了重大成就，但还是存在一些亟需解决的发展难题。一是民营经济抗风险能力较弱，据市场监管总局统计，2021年，全国企业注销349.1万户，个体工商户注销961.9万户，46万家企业倒闭。二是企业转型发展动力不足，大部分民营企业生产领域仍然是集中在产业链低端环节，涉及的都是劳动密集型、资源密集型的产业领域，产品科技含量低、附加值不高。究其原因，一方面因为这类民营企业转型成本高，抗风险能力弱，一旦转型失败将会面临破产的风险。另一方面是因为部分民营企业实力弱，没有足够的资金支持转型。三是民营企业存在招人难和用人难的问题。现在高等学校毕业生首选工作岗位是央企、国企、机关事业单位，鲜有人选择民营企业作为首选的工作单位，并且，民营企业难以为人才提供舒适和满意的发展平台。四是大部分民营企业家文化素质不高，政治意识不强，企业管理依靠个人的经验，有些企业家没有系统地学过先进的管理理念，导致民营企业竞争后劲不足。五是民营企业的党建工作亟须加强。民营企业负责人主要的时间用于抓生产、提利润，对党建工作的重视和行动力不足，缺乏专业的党建人才服务民营企业发展，导致企业党建工作管理不到位、组织生活不规范等。

三、民营经济“两个健康”发展的实践路径

要在“稳”字和“进”字上下功夫才能实现民营经济健康发展高质量发展。稳住经济大盘，稳住市场主体，市场主体稳住了，才能保就业。从中央到地方，出台了一系列支持民营企业发展的政策措施，把这些政策贯彻落实到位，同时还要稳住市场流通。经济要发展，营商环境也很重要。只有进一步优化营商环境，吸引更多的企业家投资建业，引导民营企业积极对接“一带一路”的同时，引导更多的企业到乡村去发展，助力乡村振兴，助推我国经济社会蓬勃发展。

第一，要提高民营企业家的整体素质。建立健全一整套规范化、常态化的民营企业代表培训制度，实施新一代民营企业家培训和领军企业家培养计划，全面提高民营企业家的综合素质。要加强对民营企业家的思想政治引领，围绕“勇于担当新使命，永远跟党走”这一主题，引导民营企业家，凝聚政治共识，坚定发展信心，聚力科技创新，推动转型升级，将企业的发展纳入高质量发展、现代化先行、共同富裕建设的大格局中去，寻找企业发展与社会责任的最佳合理化方案。要提高民营企业家的整体素质。大力培养新时代的民营企业家，为创建高质量发展的共同富裕试验区，汇聚强大力量。

第二，要建立良好的政商关系，促进民营企业的良好发展。要真正发挥好桥梁纽带和助手的作用，将党委政府对企业的关心关爱和涉企政策传递到企业内部，形成合力，帮助企业纾困，建立以民营企业满意程度为核心的民营企业营商环境评估体系。积极构建工作平台，促进廉洁民企的建设，发起“合规护企、合规助企”系列行动，促进企业崇法向善、诚实守信、守法经营。对民营经济的发展情况以及民营经济的人员的思想动态进行调查和分析，并在此过程中，对民营企业人士的思想进行引导、解疑释惑、排忧解难，进行科学决策、精准施策，防范化解民营企业经营中的风险。

第三， 要全心全意为民营企业提供服务，为民营经济健康发展高质量发展赋能。政府职能部门努力高举服务民营经济的旗帜，大力推进“服务兴会”的战略。深入开展“两送一防”活动，送政策，送服务，防风险。打造一个助推民企走出去、科技自立自强、绿色发展、大中小企业融通发展、民营经济领域标准化工作的升级型版本，引导民营企业积极融入双循环格局相结合，加速建立现代工业体系。持续提高数字转型为“两个健康”提供服务的能力，拓展为民营企业提供服务的方式与途径。

第四，要形成一套为民营企业提供服务的长效机制。建立完善的“工商联+部门协作”机制。健全民营企业诉求响应机制，构建民企反映问题的智能平台。鼓励和引导有条件的民营企业，构建出现代产权制度和现代企业制度，对企业法人治理结构进行完善，强化对其进行科学管理，在开展改制、参加国有企业混合所有制改革、市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为其提供一个公平竞争的环境，并对质量、环保、安全等各类认证提供支持。对有规模、有市场前景、与产业发展趋势相一致的民营企业，进行重点扶持，使其成长为具有强大竞争力的龙头企业，并在融资、财税、用地、用电、技改、人才等方面给予优先支持，并鼓励和引导民营企业创建世界名牌。

第五，要加强对民营企业提供法律服务。建立健全商会事务调停中心和商会警务工作站。加强对民营企业的法制宣传，强化民营企业的法制建设，开展民营企业法制建设。持续做好民营企业“法治体检”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，优化公证仲裁、司法鉴定的服务，更好地发挥其法律服务功能。在“法律三进”中，在企业、商会和工商联的部门中，大力加强“依法治企”的意识。司法部门鼓励律师以专家的身份深入地参与到第三方的各种工作中来，以促进我国在涉案企业中的法律制度建设的顺利进行。

第六，积极营造尊商亲商的浓厚文化氛围。要充分发挥舆论宣传的引领作用，运用线上线下各类媒体平台，发挥优秀民营企业的榜样示范作用，推广优秀企业，宣传优秀企业家，大力弘扬新时代优秀企业家精神，將优秀企业、优秀企业家作为弘扬和宣传的模范榜样。提高民营企业家社会地位，搭建沟通协商桥梁，鼓励优秀企业家参政议政，将企业发展遇到的问题和诉求及时反馈给政府，帮助解决企业发展掣肘问题。

结语：

民营企业健康发展的前提是把企业自己的事情做好，把企业发展好，坚持依法经营、诚信经营，努力构建和谐劳动关系。民营企业要积极转变方式、调结构，加快数字化、智能化、绿色化的转型步伐，努力在危机中育先机、于变局中开新局。促进民营经济健康发展高质量发展有利于增强我国经济创新力和竞争力；有利于满足人民日益增长的美好生活需要；有利于巩固党执政的阶级基础和群众基础；有利于全面建成小康社会。作为民营经济人士，要积极践行“两个健康”，坚定“四个自信”，把自己的企业做好，把企业发展好，为国家发展贡献力量。

（作者单位：中共牡丹江市委党校）

作者简介：韩志君1982年出生，男，汉族，黑龙江省牡丹江市，副高职称、副教授，硕士，研究方向：民营经济。