留得住：一流营商环境提振企业信心

王际娣

一流的营商环境是一个城市的核心竞争力，同时也是城市高质量发展的助推器。今年以来，全国范围内掀起一股招商热，各地区主要领导班子带队出征“抢”招商，纷纷亮出营商环境软实力，不仅政务服务手续不断简化，“保姆式”的企业服务更是大大提振企业信心。

中国式现代化的发展必须是高质量发展，而营造市场化、法治化、国际化一流营商环境成为提振企业信心，推动城市高质量发展的关键。

举办招商会、落地新项目、开设新工厂……今年以来，全国各地火力全开，一手抓招商：各地主要领导班子率队出征“抢”招龙头企业；一手抓营商环境：不断简化审批程序，强化“一网通办”、联合审批，出台一系列惠企、助企政策，“保姆式”的服务让众多企业又重拾信心，

一批批含金量足、帶动作用强的大项目正在加快落地。

各地主要领导班子率队出征

“抢”招龙头企业

今年《中央政府工作报告》强调，要支持鼓励民营经济，应通过各类举措，让民营企业消除顾虑，放下包袱，大胆发展，不断增强发展信心。这意味着各个地方对招商引资的重视程度和招商能力都将直接影响投资者的决心和信心。为此，全国各地“一把手”纷纷抛出橄榄枝，紧紧抓住招商引资、民营企业发展的现实需求，不断打出高效、有力的“组合拳”，欢迎海内外企业前去投资兴业。

2023年中央经济工作会议把“更大力度吸引和利用外资”列为今年经济工作五项重点任务之一。作为一个国际化大都市，上海早早就将目光瞄准了海外。今年2月27日，虹口区领导带队前往香港展开为期4天的招商推介活动，面向100多家在港外企召开北外滩高质量发展推介会，探寻更多沪港合作机会。这也是今年上海首个“走出去”的政府招商团队。

而作为全国经济第一大省的广东，潮起浪涌，招商引资拼劲足。广州市花都区是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，区位优势明显，近年来花都区全面落实“一把手”抓“一盘棋”招商，由32位四套班子领导作表率、动员全区各部门、镇街、管委会、区属国企当先锋，全区上下广泛动员、形成招商大合力。

产业是经济高质量发展的“脊梁”。今年初，花都区高质量发展大会上发布了首批8大花都区“揭榜挂帅”榜单。榜单围绕花都区“一区一城一港”产业规划，瞄准新能源整车厂及汽车零部件重大项目、新一代信息技术项目、生物医药大健康项目等，全力聚焦世界500强、中国100强、行业独角兽企业等大力招引。

同时，为抢抓新一轮经济复苏发展机遇，花都区主动出击，由区领导带队赴新加坡、日本开展招商活动，进一步促进花都与日本、新加坡在高端产业和创新领域的合作。

招商引资也需根据自身优势布局。对于内地县域而言，招大引强是重中之重，目光瞄准东部沿海发达城市进行靶向招商。

4月13日至15日，福建省华安县委书记叶毓带队到上海、江苏开展招商引资考察活动，实地参观考察企业。每到一处，招商队都详细了解企业的运营情况、生产规模、发展前景和投资意向，并向企业家们介绍华安县的产业特点、区域优势、物产资源，推介华安县招商引资的优惠政策、投资环境。不少企业纷纷表示，对华安有了更深入的了解，进一步增强了投资华安的信心决心，将择期到华安考察，寻找商机，共谋发展。

4月16日，山西阳城县委书记高喜全率队前往广州招商。据介绍，阳城县在陶瓷琉璃产业、蚕桑系列产业、文旅康养产业和煤炭、煤层气、煤化工、新能源、现代畜牧等方面有着深厚的产业基础和比较优势，正在统筹推进煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”，加快传统优势产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大，努力打造现代产业体系。

高喜全表示，阳城县将为不同行业、不同企业“一对一”量身定制招商方案，尽全力打造一流的营商环境、推出更优的扶持政策、搭建更高效的创业平台、提供更贴心的服务保障。阳城县优质的资源及营商环境得到企业家们的认可，此次招商取得可喜成果，共计签约12个项目，其中7个重点项目投资总金额达75.9亿元。

无独有偶，今年以来，重庆市江津区对外开放掀热潮，书记、区长高频带队赴北京、深圳、西安等地推进项目，与众多上市企业、行业龙头和“隐形冠军”等签订合作备忘录，确保项目尽快落地。4月6日，江津区举行第一季度重点招商项目集中签约活动，现场签约重点项目38个，总投资额245亿元，一批投资力度大、科技含量高、带动力度强的企业将为江津加快构建现代产业体系注入新动能。

海南成立营商环境建设厅

提振市场主体信心

中国式现代化是高质量发展的现代化，一个城市的发展不仅要看区位发展硬实力，更需要营商环境软实力的保障。2020年7月15日，国务院办公厅印发实施了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出要持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力。今年以来我国营商环境明显改善，全国各地积极探索，优化营商环境的新举措，成果显著。

营商环境的优化也推动了许多优质项目快速落地。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在新闻发布会上表示，我国一季度固定资产投资增长5.1%，二季度有望加速增长。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。企业招进来，不仅要稳得住还要发展得好，优质的营商环境正是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。为此各地纷纷探索不断优化营商环境，出台相关政策。

今年省级两会中，海南省2023年预期目标地区生产总值增长9.5%左右，是31个省区市中最高的。有如此信心，除了海南自贸港建设的政策加持外，这与其“心有猛虎把握大方向，细嗅蔷薇贴心服务企业”是密不可分的。

2022年12月13日，经中央批准，海南成立全国首个营商环境建设厅。据介绍，海南营商环境建设厅突出强化营商环境建设的顶层设计，强化数字化改革的示范引领，强化协调推进“放管服”改革，强化社会信用体系基础支撑，强化构建全方位的企业服务体系，强化建立营商环境问题处理跟踪督办机制等6个方面工作，力争到2025年营商环境总体达到国内一流水平。

4月10日，海南营商环境建设厅网站开始试运行。点开首页的数据服务栏，只见政务一体化、数据统一开放平台、营商环境问题受理平台等每一项信息十分细致，市场主体在办理业务过程中，哪一项需要在哪里办；办理方式是网上办理还是线下办理；跑动次数等一目了然。

当好市场主体和群众的“店小二”。想方设法让海南的每一个市场主体、每一个普通百姓得到更便捷政府服务。通过已有的“自贸港请您来投诉”和“自贸港为您来服务”等特色品牌以及12345热线等沟通渠道，及时发现并有效解决各方面的问题，还要不断举一反三，通过建立长效机制提升服务水平。

三亚市吉阳区近年来不断刀刃向内推进“放管服”改革，积极谋划行政审批制度改革新思路，形成前端招商后端服务促落地的发展闭环，为吉阳高质量发展提供强劲动能。

“在吉阳区，哪家企业受到政府部门的为难推诿，可以随时找我投诉，由我处理。”三亚市吉阳区区长杨鸿钧认为，好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。吉阳区对营商环境的重视给了当地市场主体极大的信心。

正在走审批流程的山东企业致力于发展滨海旅游，运营海龙号多年，如今已在三亚吉阳区成立全资子公司海南省中苑科技发展有限公司，负责三亚海龙号邮轮广场综合体项目的落地实施。“签约后，政府和我们做了很充分的沟通，之后政府也给予我们一些很清晰的线路引导，接下来每一步该做什么，整体思路是很清晰的。作为一个外地企业来到海南，看到这样的地理位置优势以及优质的营商环境，对未来发展更有信心了。”海南中苑科技发展有限公司总经理、海龙号项目的负责人刘斌斌介绍道。

营商环境好不好，市场主体说了算。广州市花都区创新推出项目首席、暖企专员制度。2022年共有12位区领导、115位项目首席、73位项目联络员对口挂点服务260个重点项目建设。由31位区领导挂点服务139家区重点企业，160名镇街处级干部担任暖企专员，服务2068家“规上”企业。截至目前，项目首席专班对全区260个重点项目走访现场共2987次，研究协调解决问题155个。暖企专员共服务企业9076次，累计解决问题诉求576个。

据了解，当前除了海南省成立营商环境建设厅，在全国其他省、市、县（区）也纷纷成立了营商环境专班，通过制度创新努力推动营商环境更上一步。其中，今年3月，延安市、嘉峪关市等纷纷成立以市委副书记、市长为组长的营商环境突破年工作领导小组和工作专班，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境；4月19日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，全力打响“身在湖南、办事不难”的营商环境品牌；连云港市出台“1＋5＋9”系列政策不断优化营商环境。

深化“放管服”改革

简化审批流程

在过去，政务审批程序繁琐，“材料重、环节多、时间长”，各地千辛万苦招进来的企业，因各种手续繁琐，项目推进艰难，久久不能落地。如何才能留得住企业，并且助其发展好成为迫切需要解决的问题。

近年来，全国各地纷纷出台相应政策，深化“放管服”改革，不断简化审批流程，如“一枚印章管审批”“一网通办”“一照通行”“一窗通办”“一天办结”“守信快批”……一系列改革全部围绕便捷高效精准发力。

打造营商环境高地非一日之功。江门市作为粤港澳大湾区重要节点城市，深入推进“放管服”改革，推出一系列“加减乘”改革“大礼包”，为江门打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供了源头活水，让企业释放出了澎湃的发展动力。江门市“多证合一”“证照分离”改革入选首批全国法治政府建设示范项目；全国率先实现商事登记政银渠道“31省通办”、跨境离岸智能办等这些亮眼成绩，都是江门市运用法治思维与法治方式，不断做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”以及优化服务的“乘法”的集中体现。

在广东佛山，原本一个月才能办结的企业落户手续，如今仅需一个小时即可全部流程办完，这得益于佛山市大力推进企业开办智能化、极简化改革，搭建起“一照通行”涉企审批服务平台，助力企业多留时间跑市场、少费工夫跑审批。这一改革案例被写入2022年广东省政府工作报告，同时也得到社会各界广泛认可。

为解决群众办事“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题，2022年以来，广西壮族自治区以基层政务服务提效和利企便民为落脚点，在全自治区开展基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，切实打通为群众服务“最后一公里”。作为全国唯一在省级层面统一全面推进这一改革的省份，当前广西14个设区市的419个试点乡镇已全部完成试点改革任务。

“一枚印章管审批”这个“一站式”服务直抵基层，广西统筹整合各类资源，在改革中探索打破重重壁垒，以乡镇群众和企业办理业务“一门受理”、事项办理“一章审批”、优化事项流程，推进“一个协同”，执行“一套标准”、“四统一”推动基层审批服务再提速。

一流的营商环境是支撑经济高质量发展的重要“生命线”。4月18日，杭州市钱塘区召开深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”大会，对外发布了《钱塘区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，提出聚焦“十大领域提升”，启动开展“十大专项行动”，完善“十大改革机制”的“30+N”改革举措，以“让投资者满意、让创业者成功”为导向，全力打造“最佳营商看钱塘”品牌。

2023是奋进的一年，更是抢抓机遇的一年。全国各地在优质营商环境的加持下，重大项目推进也按下了加速键，提振了市場信心，经济活力进一步凸显。国家统计局近日发布的数据显示，今年一季度，中国国内生产总值同比增长4.5%。4月19日外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，当前市场信心明显提振，消费投资回升加快，就业物价总体稳定。这充分说明中国经济韧性强、潜力大、活力足，反映出中国经济长期向好的基本面，也折射出中国经济的盎然春意和勃勃生机。

编辑/胡妍