建筑项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策

在施工成本管理中，工程造价结算审计是施工成本管理中的一个重要环节，为了确保施工质量，强化施工管理，提高施工管理水平，提高施工单位的投资效率，必须采取行之有效的措施，确保工程造价的客观、真实性。本文着重对施工项目成本核算中存在的几个问题进行了剖析，并提出了解决这些问题的相应措施，以期为相关人员提供参考。

目前，随着建设项目的不断深化，审计工作也面临着越来越多的问题。施工企业的施工费用结算审核工作日趋规范化，各个有关部门必须从整体上提升工作的效能，对审核费用进行控制，并根据项目的特点选择相应的审计方法。在审核过程中，必须充分重视和解决关键问题，按照审核流程安排好各种工作。

一、结算审计概述

竣工决算价格是指承包单位根据有关法规和合同的规定、要求，由承包人根据合同对其进行相应的调节。施工项目竣工结算审核程序是指由发包人对合同的工期和费用进行确认后，编制的结算凭证，由监理人对其进行审核后，由监理机构进行审核，并由监理机构做好审计工作。

二、工程造价结算审计工作的作用

（一）核减结算金额，控制工程成本

项目竣工结算审核是项目成本管理和控制的关键环节。在工程造价控制中，工程结算审核的首要任务就是认真审核和客观评估整个工程项目的投资费用的合理性。在建设项目完工后，施工单位的主管机关经常会对其进行初步的成本审查。以此为依据，对项目成本结算进行稽核，确保项目成本结算的真实性、完整性和准确性。项目结算稽核工作需要运用一套科学、合理的方法，对结算结果、定额结算进行综合、仔细检查，从而减少审核错误的可能性，使项目的实际投资保持在预算内。

（二）建立健全的工程造价管理制度

对施工单位进行成本核算的审核，既能保证工程施工成本的真实性、完整性和准确性，对施工单位的投资风险进行综合分析，并能对施工单位的投资风险进行有效的控制，从而达到降低工程成本的目的。在结算审计过程中，要强化各部门的协调和沟通工作，建立健全的项目费用管理制度，督促各部门严格遵守相关规定，防止资源的浪费，提高资源的利用率，从而有效控制工程的成本。

三、工程造价结算审计中的常见问题

工程结算审计存在着许多问题，例如工程结算审计依据不合理，工程结算审计制度有待完善，忽视内部控制风险审计，审计成果反馈和评估不完善等。本文拟从以上四个角度对一般建设项目成本核算中的几个共性问题进行简单的剖析。

（一）工程预结算审计的依据不合理

工程量是项目竣工验收审计中最主要的审查基础。一些施工单位为了谋取更大的利益，在工程竣工验收审核中往往存在着“重复核算”现象，导致工程项目结算审核工作的质量受到一定程度的制约，使項目的最终结果难以实现预期的目标。

（二）工程结算审计管理体系有待优化

在项目竣工验收中，必须强化对材料的控制，这与项目的投资有很大的关系。因此，建设单位应把建设项目成本的预算和审计工作列为主要内容，加强对原料成本的管理。然而，一些机构却利用各种手段加大成本预算，以牟取更大利益。诸如虚假报价、对项目信息中的关键信息进行修改，严重危害了项目的质量、进度和安全，制约了项目的顺利进行。这与工程结算审计的质量控制系统不能适应工程建设发展的需要是密切相关的。

（三）忽视内部控制风险审计

随着我国工程建设复杂程度的不断提高，有关方面需要建立起一套行之有效的、科学化的内部监控体系，强化对工程施工的监控与管理，并对各种危险因素进行精准的掌握，以确保工程施工的总体水平。然而，建设、施工、监理等部门对施工过程中的“事后”问题过分重视，而忽略了“事前、事中”的管理。如施工单位过分注重工程质量与工期，而忽视了资金的管理，很容易导致工程造价超过预算。

（四）审计成果反馈评价尚不完善

运用审计成果对工程项目的投资效益进行评估，是一项非常关键的工作，它可以使工程成本的科学性、合理性、真实性得到明显的提升。项目成本核算是项目成本核算体系的重要组成部分，可以通过实际运用来逐步完善和提高。目前，工程项目的竣工结算已成为工程单位普遍关心的问题，但至今仍未将其纳入投资收益评价系统之中，使其结果的可信度和精确度大为下降。

（五）施工阶段设计变更不规范

在工程建设开始之前，由于没有对工程的设计进行规划，往往会发生在同一时间内同时进行的工程设计，在工程变更过程中存在较大的随机因素，而监督管理机构的审批不健全，致使工程造价难以正常进行。尤其是设计者和总包商的建筑工程是同一利益相关者，他们所做的改变并不以功能性和经济性为基础，但以追求高收益为基础，因此对所有者来说，有较大的投资风险。由于设计变更而导致的成本调节只局限在核算范围之内，而绝大部分并不能真正体现出设计变更的本质。所以，在进行设计更改之前，一定要对项目进行审核，防止随意更改而造成项目成本上升情况。在工程造价审计工作中，很难对工程项目进行审计。在造价审计中，施工单位以设计图及监理人签名为基础进行施工。但该审计方法有很多缺陷，容易出现疏忽现象，特别是一些隐蔽项目。例如挖土，签证单位可能虚报挖土的百分比；在管线预埋施工中，管线的回填土和充填过程中的虚假施工，施工监督的不负责，会大大提高施工费用。为此，应从根本上消除此类现象，并强化施工现场的签证工作，以达到对项目施工全流程的全面监控。

四、工程造价预结算审核工作的处理措施

（一）创建完善的工程造价审核机制

项目实施管理工作涉及项目的方方面面，因此，必须要建立一套科学、行之有效的成本审计管理体系，强化系统的科学化，才能促进项目成本预算审计工作的顺利进行。在完成工程后，要积极组织相关的造价专家进行审计。在审查过程中，应根据工程设计图及合同的特定需求，对工程的整体评价与合同的内容是否相符，是否符合设计、施工、安全等方面的规定，并在此基础上进行验收。另外，施工单位在审计施工成本时，要对施工项目进行全面调查，并对施工单位进行现场调查，注意审查工作的正确性，以保证审计的真实性。在结算审核中，审计人员要加强各方面的沟通，提高资金使用效率，全面监控项目的成本。

（二）准确把握结算审计中的各项费用

为了推动公司的长期发展，会计师必须提高自己的专业素质。在结算审核中，认真履行职责，运用合理的结算审核方法，计算出各种成本。在结算审核中，要严格落实自己的职责和义务，运用一套科学完善的结算审核方法，确定各种成本的核算方法。对预算软件、工程项目估价及现行体制的规定要有较好的理解。在核算各阶段的费用时，要按照公司的规定，具体到每个细节。管理者需要对项目的信息有一个更为直观、清楚的认识。如果是在建设工程中，那么在进行工程费用的核算时，必须注意每个具体的结算环节，以确保预算编制的正确性和准确性。

（三）创建科学合理的预算责任制

在建设项目投资预算的过程中，应制定一套行之有效的、科学化的预算管理制度，对工程费用进行严格的控制。建设单位要根据发展需要，制定岗位职责，做到人人有责。在建立预决算体系时，应参照工程量、定额套现、成本稽核等指标，制订出一套科学化的会计准则。在完成审计工作后，要对审计成果进行全面的梳理和评价，尤其要注意项目造价的管理和资金的流动情况，以便使审计工作更加科学、合理。

（四）保证工程量计算与核算的准确性

在工程项目成本审计中，强化工程量的计算和会计精确度是非常必要的。工程量的核算与审计是施工阶段成本审计工作的关键和难点，其精度不仅影响项目进度，而且與项目进度的顺利进行有着密切的联系。在工程量的计算和核算中，费时费力，精度也难以提高。在单笔项目的预决算成本中，工程量的核算是很大的一部分。国内学者在对其进行汇总和分析时，采用Excel窗口式的表单进行了工程量统计，其结果具有很好的精确度，便于用户快速使用，从而大大地加快了预算编制工作的进度。

（五）加强造价预结算审计监管

建设单位在确保项目建设的同时，要加强对项目竣工验收的监督，以防止项目成本的审计与项目的实际情况发生比较明显的偏差。同时，还要通过各种有效手段，强化项目成本预决算的审查，审计工作必须对项目建设的图纸等重要资料进行全面的掌握，从而增强审计工作的科学性。同时，要建立起一套科学的工程项目竣工验收评审的评价指标，全面监测工程项目竣工验收审计工作的进展情况。

结语：

综上所述，要完成项目成本的预结算审核，是一个漫长艰难过程。因此，有关方面必须给予足够的关注，只有这样，项目预算审核才能得到最大程度的提升，从而确保项目成本控制的工作能够顺利进行。但目前很多企业在实施项目成本预决算的过程中，往往会遇到各种问题，制约着项目预算的实施。因此，作为项目成本管理人员，应当综合分析项目成本预决算中存在的一些问题，采取有针对性的方法，以保证项目成本预决算的实施效果能够满足预期的要求，从而促进项目建设的投资回报与项目的设计目的相符。项目的竣工验收是项目成本管理中的一个关键环节。因此，各有关单位必须正确理解项目结算审核的功能和价值，组建具有高素质、高水平的审计队伍。

（作者单位：广州华商学院）

作者简介：张晓媛，1992，女，黑龙江，汉，硕士研究生，助教，财务会计。