日本外相访华，有何深意

在世界变乱交织、中日关系面临挑战的大背景下，日本外相此访释放出双方希望中日关系保持稳定的积极信号。但是，两国关系能否行稳致远，关键在于日方能否以史为鉴、言而有信，严格遵守四个政治文件，切实落实一系列原则共识。

时隔3年，日本外相再次踏上中国的土地。

4月2日，中国国务院总理李强，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京分别会见来华访问的日本外相林芳正，国务委员兼外长秦刚与林芳正举行了会谈。有分析认为，在中日关系面临诸多挑战的当下，在中日迎来和平友好条约缔结45周年之际，中日高层在北京会面释放出一定的积极信号，两国关系未来如何发展引发外界关注。

日方多重考量

日本外相上次访华是在2019年12月。当时，时任日本首相安倍晋三访华，随同出访的时任外相茂木敏充在北京与时任中国外交部长王毅举行会谈。

时隔3年，中日关系与当时大不相同。自2017年起，中日关系逐渐回暖，日本政府对华态度和政策趋于积极。当时，安倍到中国成都出席中日韩领导人会议，也被视为2018年10月访华后的又一次“破冰之旅”。如今，受国际战略环境变化以及日本对华政策中消极因素的影响，中日关系面临波折。

不过，近两个月，中日在恢复交流机制方面取得一定进展。2月，中日时隔4年重启了副部长级“外交当局定期磋商”；3月底，中国国防部宣布，中日防务部门完成了“海空联络机制直通电话线路”建设，不久后将启用。

综合舆论和分析人士观点，林芳正任内首次访华可能基于三方面考量，一是恢复两国部长级交流机制；二是磋商一些具体问题；三是保持中日关系的整体稳定，扩大外交回旋余地。

上海市日本学会名誉会长、上海国际问题研究院资深研究员吴寄南和中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东都提出，保持高层交往和对话沟通，是去年11月中日领导人在曼谷举行会晤时达成的共识。日方早就放出风声，称林芳正即将访华。之所以一直没有成行，原因在于日本当局在处理中日关系时明显背离中日四个政治文件和一系列原则共识，导致两国关系恶化。

“比如，去年底，岸田内阁出台‘安保三文件，将中国定位为‘前所未有的战略挑战，把中国视为假想敌国，给刚刚出现改善迹象的中日关系泼上一盆冷水。”吴寄南举例道。

与此同时，日方又不敢与中方彻底翻脸。吴寄南指出，特别是近段时间以来，随着欧洲国家和欧盟领导人以及马来西亚、新加坡等东南亚多国领导人密集访华，日本有点儿焦急，感觉可能会落后，这无疑推动了林芳正访华。

中方据理力争

在中日外长此次会谈中，秦刚对中日关系发展提出几点看法。

方向上，双方应以两国领导人重要共识为引领，重温条约精神，加强交流沟通，推动两国关系排除干扰、克难前行；行动上，希望日方树立正确对华认知，拿出政治智慧和担当，同中方共同努力，为两国关系排障减负，构建契合新时代要求的中日关系；关切上，秦刚特别提到福岛核污染水排海、打压半导体产业、台湾问题、日本公民在华从事间谍活动案件等。

从欢迎日本外相来访到提出关切和希望，吴寄南认为，中方在处理对日关系时，秉持了高瞻远瞩、谋定而动的一贯方针，在原则问题上据理力争，绝不让步，在实际运作时拿捏分寸、收放自如，显示出大国的外交风范和政治智慧。

引人注目的是，秦剛谈及半导体产业打压问题时感慨，“日本切肤之痛犹在，不应为虎作伥。封锁只会进一步激发中国自立自强的决心”。

此话意有所指。就在林芳正访华前夕，日本政府在3月31日宣布，将高端半导体制造设备等23个品类加入出口管制对象，将阻碍日企对华出口。

“这是日本当局给美国的‘投名状，表明它与美国最新发动的遏华攻势保持战略一致。”吴寄南指出，但此举并不符合日本自身利益。日本在半导体领域将愈发艰难，难以走出困境。

能否言而有信？

今年以来，日本首相岸田文雄在外交舞台上“长袖善舞”，访遍G7所有国家以及乌克兰，还在访印度期间发表“印太新行动计划”。舆论认为，从一系列行动看，日本正在极力配合美国打“遏华”牌。与此同时，日本也在积极塑造日美同盟，努力突破战后框架。这可能会给中日关系带来更多挑战。

对此，吕耀东指出，从近来一系列外交动作看，日本目标明确，就是“借船出海”。即借日美同盟这条大船，追随美国的一些做法，来推动日本的利益诉求，包括修改宪法、增强防卫实力，最终实现成为“政治和军事大国”的夙愿。

在此背景下，中日关系将随着日本片面强调追求“国家利益”而变得复杂。未来，日本对华政策能否言而有信，能否坚持四个政治文件和一系列原则共识，将成为维护和发展中日关系的关键所在。

吴寄南提到，近年来，日本当局在处理中日关系等外交问题上存在三“失”。一是失信，即违背中日四个政治文件和系列原则共识，这都是日本必须信守的国际承诺；二是失衡，即放弃在中美之间不明显偏向哪一方的做法，把自己绑上美国“战车”；三是失算，这样做终将损害日本的国家利益，对于日本提高国际地位毫无助益。

“在可预见的未来，中日关系不可能很快转寒为暖。”吴寄南说，我们需要保持足够的战略定力，要有“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的超凡境界和睿智，坚持中日四个政治文件所确定的方向，坚持做日本广大人民的工作，坚持推进中日经贸领域的互利合作，同时扩大我们的“朋友圈”，粉碎少数国家的“围堵”图谋。

（《新民晚报》等）