交通工程前期工作管理应用系统的设计

何军

关键词：交通运输；前期工作；信息管理系统

中图分类号：TP311.5 文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2023）02-0078-03

1 背景与意义

“十四五”是加快建设交通强国的第一个五年规划期，也是推动交通强国建设行稳致远的重要战略机遇期。深入推进交通运输行业与新一代信息技术深度融合，促进行业数字化、网络化、智能化转型升级，引领交通运输高质量发展，对于加快建设交通强省，构建交通运输新发展格局，促进数字经济发展具有重大意义。同时，如今公路水运建设在前期工作推进中刚性约束持续增大，特别是在土地审批、环境保护、地材供应等方面较为突出。目前传统的依靠人工管理、纸质文件传递的工作方式，不仅与国家数字化、信息化发展总体要求不符，同时也制约着项目推进进度。

通过信息化、数字化方式开展交通运输项目前期管理工作，实现对工程建设前期项目审批工作进行全流程监督，可以提高各项目参与单位之间的信息共享效率，减少各单位组织机构重复核查采集信息的时间、人力和管理成本的投入，推动“绿色交通、数字交通”发展。主要实现以下两点目标：

（1）实现交通运输建设项目电子化数据收集处理。实现项目前期工作尽职履责情况的电子化监察，管理部门对责任单位的监督检查及数据资料实时跟踪；基于汇集的生产数据，实现安全生产信息共享和科学性计划决策，从而提高重点项目工作的推进进度。

（2）实现交通运输建设项目数字化监督管理。实现来自交通运输建设管理部门、工程质量监督管理部门、造价管理等部门的建设项目前期工作基本信息资源的汇聚，构建集项目审批和项目督查为一体的建设项目管理体系，提高公路水路建设市场的监管水平。

2 设计方案

交通工程前期工作管理应用系统主要功能分为两部分，一部分是系统管理功能，包括：用户及权限管理、资料查询、待办提醒、短信邮件提醒；另一部分是业务功能。包括：流程管理（申报、审核、立项、检查、评审、结项）、项目资料归档、项目统计分析、项目考核管理、通知公告等[1]。

2.1 系统功能需求

（1）交通工程前期工作管理系统。实现交通运输前期参与单位管理、前期文件管理、数据集成和前期工作推动流程记录等业务应用信息化支撑。

（2）建设应用支撑平台。建设应用支撑平台，包括B/S客户端和手机移动端在内的项目综合看板、项目流程管理、项目入库管理、项目执行管理、项目资料归档、项目统计分析、项目考核管理等[2]。

（3）建设软硬件支撑平台。依托云平台基础设施资源，配置满足本系统运行要求的计算、存储、备份、网络、安全等资源及应用支撑软件等服务[3]。

2.2 系统性能需求

系统应当在100人同时在线，正常随机使用业务系统执行各种操作30分钟的情况下，满足相关性能指标。

续表2：

3 核心业务分析

交通工程项目前期工作并不是普通的调研，而是交叉到各个行业。工程在动工开建前，必须在规划、土地、水保、环保、投资及工程招投标等各环节进行协调，符合国家现行的法律、法规的同时，还需要达到规定的技术标准，公路建设管理是一个融合性的工作，和大量专业主管部门对接，需要做好前期的配合、商榷，从而才能有效推進工程的进行，满足施工建设需要。综上所述项目前期工作具有一定的难度，需要通过科学控制，才能将施工难度控制在低位。控制好前期工作，需要应对好项目投资内容的改变，做好交通项目审批权限的界定，对项目管理的主体、内容、形式区分明确，才能实际提高项目的审批速度，减小项目难度。

针对交通运输项目工作中心主要业务问题及根源分析，结合业务体系现状、行业信息化现状，确定本项目建设总体目标。

3.1 布局分析

根据建设内容的服务对象及数据类型，将采用统一部署的布局方式进行总体布局。如图1所示，交通运输项目前期工作管理系统的业务系统部署于交通云平台互联网区域，数据库系统及应用支撑平台部署在交通云平台交通行业专网。部署内容包括服务器主机、存储系统、备份系统、网络和安全系统等硬件，以及应用系统、数据资源和应用支撑平台等软件。系统相关用户均在互联网通过Web端及App进行系统应用[4]。

3.2 架构分析

交通运输项目前期工作管理系统自下而上由基础支撑层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、展现层等5层结构，以及信息安全、标准规范、建设与运维管理3个保障体系共同构成。具体系统架构如图2 所示。

基础支撑层为系统和数据提供支撑的网络系统、通信系统、主机和存储系统、安全系统及其配套的操作系统、数据库管理系统等支撑软件；数据资源层负责各种动、静态信息资源的分类存储及数据读写支撑；应用支撑层为实现应用系统的基础性通用功能提供技术支撑；业务应用层实现各业务功能需求的软件系统；展现层是应用系统与用户之间信息交互的渠道；信息标准规范体系包括工程建设中各个层面应遵守的国家和地方相关技术标准；信息安全保障体系提供安全支撑；建设与运维管理保障体系确保系统从建设到运维全过程的顺利实施[5]。

3.3 核心流程分析

交通运输工程项目前期工作涵盖了众多部门，要做好各环节工作的对接，不同角度体现工程内核情况。前期准备内容有：项目可行性研究和项目建议书的编制与报批；全面做好规划部门主管项目规划选址意见的审批，形成书面材料；协调办理国土部门主管建设项目用地的预审意见审批；做好施工现场地质灾害危险性的评估和预测；办理水利部门主管水土保持方案的具体内容报批；协调联络环保部门协调好工程对环境影响报告批示；提交工程可行性研究报告；对农用地转用方案、征地方案必须提供报批佐证；对施工现场的管、线、缆进行迁移，只有全面做好前期准备工作，才能证件齐全地开工，保证公路建设顺利推进[6]。

根据相关管理要求，交通运输工程项目前期管理核心业务流程包括立项批复、工可报告、工可批复、初设批复、施设批复、招标、施工许可、通航安全等各环节。具体流程如图3所示。

3.4 应用系统设计方案

根据系统设计目标及架构设计，主要实现项目前期工作标准化、流程化管理，项目工作流程及要件配置化管理、项目执行过程跟踪管控及资料自动化归档、项目多维度数据化统计分析与考核，以提高项目前期执行与管控效率和质量。

3.4.1 项目综合模块

本模块主要提供对前期工作执行相关信息的总体展现，以可视化的方式直观展示各项目整体前期工作流程以及当前所处流程节点，各流程处理时间及耗时、处理进度预警信息、相关要件完成情况等，并结合地理信息平台进行批复路线方案GIS图查询展示，直观便捷地对项目前期工作进行管控。

3.4.2 项目流程管理模块

本模块实现交通工程各类别项目前期工作的流程模板管理，以支撐项目前期工作的流程化配置驱动。由项目分类字典管理、工作流程模板管理、流程模板配置管理组成。

包括对项目类别、分类要求及说明信息等的新增、修改、删除维护管理；对主要工作环节、各环节逻辑关系、各环节要件、各要件依赖关系、各环节各要件负责单位角色配置；系统中各类模板的新建、修改、删除，从已有模板创建，模板的启用、禁用等；实现一个项目类别多个流程、一个流程多个项目类别的多对多的关系管理。

3.4.3 项目入库管理模块

本模块实现交通工程各类别前期工作项目的创建与配置管理。由项目信息管理、项目配置管理、项目计划管理组成。

包括项目名称、项目编码、基本信息等的新增、修改、删除功能；对流程各环节负责单位进行设定并下发，各环节负责单位或负责人设定与管理；项目各环节计划时间设定。

3.4.4 项目执行管理模块

本模块实现交通工程前期工作项目的执行动态跟踪管理，以达到对前期工作项目的实时管控。由工作任务管理、任务依赖分析、任务交付管理、任务跟踪管理、任务预警提醒、任务流程控制组成。

包括对应用户登录系统即可查看分配的任务，以及任务相关的要求、办事流程、交付物模板及相关信息；待处理、已处理任务，任务转发；查询当前任务的依赖前置环节以及后续影响环节；对应节点交付物的在线提交，修改及删除，支持交付物版本管理；实时反馈当前任务执行情况或存在的问题，根据任务执行问题，提起计划变更流程，系统自动调整相关节点计划；系统自动对任务进行到期预警提醒和考核；在特殊情况下提请专项审批，调整相应节点逻辑及要件交付要求，系统自动调整相应设置。

3.4.5 项目资料归档模块

本模块实现交通工程各类别前期工作项目的相关要件资料归档管理。由项目要件打包、要件归档管理组成。

系统对单个项目或多个项目相关要件的打包管理，自动根据项目流程环节将项目相关要件资料建立相应目录结构；系统按照项目类别、流程节点类别、要件类别对项目要件资料进行分类归档管理。

3.4.6 项目统计分析模块

本模块实现交通工程各类别前期工作项目的分析统计。由项目分类统计、项目执行时间统计分析、任务延期情况统计、要件合格率统计分析、项目对比分析组成。

系统按照项目年度、类别、完成状态、所处流程环节、负责单位等的实时统计，形成统计报表；对项目整体执行时间、流程各环节执行时间、各环节要件完成时间等的实时统计；对项目各环节、各交付物执行延期情况统计；对项目各环节交付要件统计分析；对同类项目或同一流程环节执行时间、延期情况、交付物质量等的对比分析，形成统计报告。

3.4.7 项目考核管理模块

本模块实现交通工程各类别前期工作项目执行的数据化考核管理。由项目评分考核、负责单位评分考核组成。

根据项目的执行情况数据进行各项目的考核评分；根据各单位项目执行情况数据进行各项目的考核评分。

4 结论

交通工程前期工作管理应用系统遵循和深入贯彻了交通运输信息化发展的总体思路和主要任务。实现科学化、规范化和制度化的项目审批流程，合理配置交通运输科技资源，发挥科技创新在推进交通运输现代化中的作用，促进行业数字化升级和转型。将有效解决过去项目前期工作审批流程基于纸质或电子文档和二维图纸的信息流转方式，以及各审批部门之间信息孤岛、信息不同步、信息不准确等问题[7]。有效提升了审批办事效率，和审批过程的公开、公平、公正性。实现项目数据源统一共享、项目审批过程跟踪管理，项目归档全流程信息化，项目各环节可追溯查询，大大提高了各审批部门管理的行政效能和公共服务能力。