挖掘自然生态系统碳汇作用

文斌 任新宇 陈宇

“十四五”时期，实现碳达峰、碳中和目标既是挑战也是机遇。要贯彻新发展理念，坚持系统观念，统筹做好节能减排、固碳增汇等工作。要挖掘和提升土地（土壤）、森林、海洋等自然资源的碳汇作用与固碳能力，推进耕地、林地、湿地等自然资源保护，以及全域土地综合整治、矿山生态修复和绿色矿山建设、蓝色海洋保护修复等，共同促进碳中和目标实现。

矿山生态修复：减排增汇

矿山生态修复基本思路是推进历史废弃矿山治理修复，推进绿色矿山建设，提高矿山治理率（土地复垦率），逐步清理“旧账”，不产生新的废弃矿山。一方面是正在开采的矿山按照矿山开发利用方案开发利用矿山，通过节能减排、资源综合利用减少碳排放；另一方面，按照矿山地质環境治理和土地复垦方案，实施矿山复绿和土地复垦，恢复和提升矿山碳汇能力。资源枯竭矿山按照矿山地质环境治理和土地复垦方案，恢复矿山生态环境，恢复土地可利用状态，根据资源现状和实际实施转型，恢复并逐步提升矿山碳汇能力，实现经济社会可持续发展。

冷水江锑煤矿区位于湖南省娄底市。该地区主要有锑、煤及其他有色金属等矿产资源，为湖南重要的有色金属、煤开采集中区。因长时期、粗放式的矿业开发，资源枯竭和土地环境退化，当地的可持续发展受到制约。冷水江锑煤矿区主要从矿山整治、生态修复等方面入手，主动谋划生态转型发展。通过整治矿山企业、治理污染水体、修复裸露山体、复垦荒废耕地、治理地质灾害、开发旅游资源等措施，获得全国首批地质文化镇筹建资格，为全国传统老矿区生态修复提供了可操作、可借鉴的经验。

广西矿山损毁土地面积共471.047平方公里，矿山生态修复方面拥有巨大的碳汇潜力。

全域土地综合整治：提升农村碳汇能力

全域土地综合整治是以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，从而增加绿（蓝）碳汇和土壤碳汇能力。试点后全国铺开将全面提升区域土地的碳汇能力。

青西郊野公园是上海市唯一的以湿地为特色的郊野公园。公园建设高度重视郊野单元村庄规划引领作用，坚持水、林、田、湖、园、村、路等全域全要素统筹，设计理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以保持现有河湖水系、农田林网、自然村落等江南水乡肌理为特色，通过“一引二整三增四减五统”土地综合整治以及农村、郊野与公园有机结合，形成具有生态、生产、人文和可持续发展理念的郊野湿地公园、多样化的生态系统，为全域土地综合整治提供很好的思路。

根据广西关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见有关文件，广西计划到2025年，65个县实现每个县实施10个全域土地综合整治项目的目标，实施范围基本覆盖全境，在全域土地综合整治方面拥有巨大碳汇潜力。

山水林田湖草沙修复：提升区域碳汇能力

区域山水林田湖草生态修复可以看作是跨行政区域的全域土地综合整治，不同的是，区域山水林田湖草生态修复自然基础环境相同或相似，治理的问题和目标相同或相似，或对生态环境影响相同或相似，因而可以不分行政区域统一规划实施。即可以跨乡（全域土地综合整治不可以跨乡镇）、跨县等。因此，区域山水林田湖草生态修复是更大范围的全域土地综合整治。但区域土地综合整治受行政管辖的影响需要统筹协调，一般在生态环境影响较大的区域政府才考虑规划。

河北省承德市是京津冀水源涵养功能区核心区域的重要组成部分，也是京津冀东北部重要的生态涵养区，是2016年全国第一批山水林田湖草试点。承德市山水林田湖草生态修复以“山水林田湖草共同体”理念为指导，以问题和生态功能目标为导向，推进土地整治与国土绿化、矿山生态修复、土壤污染治理、生物多样性保护、区域生态系统综合治理修复等。同时，打破行政区划、部门管理、行业管理和生态要素界限，统筹山水林田湖草等要素保护需求，健全生态环境和自然资源管理体制机制，推进生态系统整体保护和修复。2021年，承德市入选“十四五”期间进入国家区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目实施范围。

广西正在实施漓江流域山水林田湖草沙生态修复项目，策划柳江、西江流域山水林田湖草沙生态修复项目，将有力提高桂林、柳州、梧州等城市的碳汇力，助力广西“双碳”目标的实现。

推进海洋生态修复：发挥海洋蓝碳价值

按照双碳要求推进海洋生态修复，推动海岸带保护修复工程和生态海堤建设，促进海洋经济的创新发展。构建滨海湿地蓝碳示范区，为建立不同类型的滨海湿地固碳增汇生态管理模式提供可借鉴的经验。积极开展蓝碳增汇技术研究，努力挖掘红树林等滨海湿地蓝碳在增汇和减排中的作用和价值，推动蓝碳纳入国家应对气候变化的相关工作，并通过市场机制实现蓝碳及蓝碳生态系统的价值。探索海洋碳汇交易的可行路径，为国际海洋碳汇发展提供“中国方案”，并推动蓝碳生态国际合作。

广东湛江红树林国家级自然保护区位于广东省的西南部，呈带状散式分布在雷州半岛沿海滩涂上，保护区总面积约2万公顷，是我国红树林面积最大的自然保护区。近年来，保护区管理局在加强现有红树林保护的同时，稳步推进退化红树林地的生态修复工作。2021年3月，“湛江红树林造林项目”通过VCS开发和管理组织Verra的评审并成功注册。北京市企业家环保基金会购买该项目首笔核证的5880吨二氧化碳减排量，用于抵消该基金会开展活动时产生的碳排放。项目的收益将被用于红树林修复地块的管护以及社区参与等工作，以持续维护红树林生态修复的效果，形成长效稳定的良性循环机制，取得了较好成效。

《广西红树林资源保护规划（2020-2030年）》明确了到2025年，广西所有红树林地落实管护责任，新营造红树林1000公顷，修复现有红树林3500公顷，到2030年，广西红树林保有量稳定在1万公顷以上，在蓝碳方面也拥有着巨大潜力。