守住技术命脉 维护科技安全

翟晓汀

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境更加复杂严峻，我国科技创新面临新的风险和挑战。科技安全是支撑和保障其他领域安全的力量源泉和逻辑起点，为此，《经济》杂志、经济网记者专访了中国科学技术发展战略研究院副研究员钮钦，他表示，当前我国在关键领域核心技术方面短板问题凸显，维护国家科技安全面临较大风险挑战。要强化监测预警、守好科技命脉、加强前瞻布局，为面向未来国家持久安全提供不竭动力。

《经济》：科技安全具体涵盖哪些方面？目前，我国科技安全发展情况如何？

钮钦：科技安全是国家安全体系的重要组成部分，也是政治、经济、社会和军事等领域安全的重要基石。科技安全是指国家科技及相关重大利益不受威胁或侵害的状态，包括技术主权安全、科技秘密安全、科研活动安全、技术经济安全、国防科技安全和科技应用安全等方面。

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础，安全是发展的条件。改革开放以来，特别是党的十八大以來，我国科技发展取得历史性成就，科技安全也得到较好的维护。

一是底线思维得到强化，维护国家科技安全的思想意识明显增强。党的十八大以来，面对百年未有之大变局，习近平总书记反复强调要居安思危、未雨绸缪。通过学习贯彻习近平总书记关于国家安全和科技创新的重要论述，科技界和产业界都已清醒认识到，真正的关键核心技术引不进、买不来。管理部门、创新主体坚持把防范化解科技安全风险摆在突出位置，维护科技安全的思想意识得到明显增强。

二是工作机制不断健全，科技安全管理、预警和风险应对机制持续完善。在总体安全观的指导下，科技管理部门把科技安全工作贯穿在科技工作的各个方面和各个环节，科技安全管理手段措施得到落实。科技安全风险研判、预警监测、安全审查、处置管控和综合评估工作体系不断完善。科技领域与其他领域国家安全工作协调得到加强，相互支撑、相互促进的工作合力初步形成。专业智库在科技安全管理中的智力支撑作用进一步发挥。

三是制度建设持续发力，科技安全制度法规体系不断建立健全。全面贯彻落实《国家安全法》，严格执行人类遗传资源管理、实验室生物安全管理等法规。国家科技保密制度更加完善，强化了事关国家安全和重大利益的敏感领域、重大项目、重点机构保密管理。建立实施国家技术安全清单制度，严格执行国家禁止出口限制出口技术审查。《关于加强科技伦理治理的意见》由中办、国办联合印发，在人工智能研发应用、生物医学研究等领域，全面推行伦理审查制度。

《经济》：如何强化科技支撑国家安全的体系化能力？具体要在哪些方面发力？

钮钦：党的二十大报告专门就“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，作出全面论述与部署推进。强化科技支撑国家安全的体系化能力是新时代科技工作的重大任务。为此，必须统筹发展与安全，牢固树立总体国家安全观，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快提升创新能力和科技实力，全面增强科技维护和塑造国家安全的能力。

一是强化监测预警，提高安全风险预见、预判能力。运用好大数据、云计算、人工智能等先进信息通信技术，发挥其在技术风险监测预警、社会风险综合治理、金融风险化解防范等方面的作用，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的科技隐患发现和处置于萌芽状态，为促进经济社会发展、保障改善民生、维护国家安全提供有力科技支撑。

二是守好科技命脉，强化对发展和安全的保障能力。从全球科技竞争看，把关键核心技术掌握在自己手中，是迈向科技强国的必经之路。科技战线应肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，尽快实现关键领域核心技术的重大突破，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，筑牢中国式现代化的科技基础。

三是加强前瞻布局，为面向未来国家持久安全提供不竭动力。当前，新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药等领域技术快速发展，正在重塑世界产业和经济格局，也影响着未来国家的持久安全。站在新的历史方位上，要以更高的目标、更长远的眼光，对科技创新进行前瞻谋划和系统部署，形成引领经济社会发展和保障国家安全的动力源泉。

《经济》：科技的快速发展拓展了国家安全的时空领域。从科技安全的角度来说，如何防止技术谬用和滥用？

钮钦：近年来，我国在一些前沿交叉科技领域迅猛发展，与此同时，诸如基因编辑、人工智能等技术误用滥用可能引发的安全风险也成为公众关注的话题。为防范科学技术滥用及其可能引发的风险挑战，世界多数科技强国都建立了较为完善的科技伦理监管和自律机制。党的十八大以来，党中央高度重视科技伦理治理，组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制，将健全科技伦理治理体制作为国家治理体系的重要组成部分，推动科技伦理治理取得积极进展。

为进一步提升科技伦理治理能力，有效防止技术误用滥用，确保科技安全，要做好以下几个方面的工作。

首先，明确科技向善的价值导向。促进科技人员树立正确的道德观和科技观，使科技活动在合乎人类共同价值的“向善”追求的基础上，采取有效科学治理的行动措施，提升治理能力，规避科技风险，减少对人类社会的伤害或者损失，不断推动科技造福人类。

其次，强化科技伦理治理的责任要求。完善政府科技伦理管理体制，强化各地方、相关行业主管部门在科技伦理治理中的行政职责。压实高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等创新主体科技伦理管理主体责任。发挥科技类社会团体的行业自律作用。

再次，完善科技伦理规范体系和制度保障。面向日常监管治理，建立健全科技伦理审查和监管制度。面向重点科技领域，制定生命科学、医学、人工智能等领域的科技伦理规范指南等。面向突发应急需要，建立健全重大突发应急情形下的科技伦理应急审查机制。