“五星”支部助力乡村振兴“加速跑”

王娜 王晓飞

南召县：“五星”支部创建“星星”闪耀

2022年9月5日，在南召县城关镇南外社区的社区书屋里，一排排书架上摆放着琳琅满目的图书，居民迭小红在社区书屋静静地阅读图书，室内书香氤氲，看到动情处，她脸上流露出会心的微笑。临近中午，她离开时，高兴地对社区干部说：“自从社区建起了书屋，这里有各类新图书，给居民们提供了丰富的精神食粮，空闲时间我都到这里来看会儿书，社区的干部和群众见面多了，服务机会也多了，大伙的幸福感、获得感更多啦。”

南召县城关镇南外社区把图书室建设作为一项面向广大居民的惠民工程、民心工程来抓，完善文化设备，建设文化阵地，购置爱国类、文艺类、少儿类等书籍1800余册，丰富图书品种，提供阅读服务，打造社区图书“文化粮仓”，纳入“五星”支部创建、打造文明幸福社区。社区书屋已成为干部服务群众的新窗口和社区居民的精神家园。

建设幸福和谐社区，必须让老年人颐养天年。南外社区着力打造居家养老服务新阵地，结合全科网格化治理，利用闲置资产、空闲房屋改造建设415平方米的日间照料中心，积极为老年人搭建活动平台，居民们在这里下下棋、健健身、聊聊家常，老人们安享幸福晚年，真正体会到“老有所依、老有所养、老有所乐”的幸福生活，绘就最美“夕阳红”。

南外社区党支部书记刘国海说：“我们广泛开展联系群众聚心、服务居民贴心、扶贫助困暖心、倡导文明欢心、维护稳定安心的‘五心服务，打造‘一老一小融合服务新模式，社区老年人日间照料中心是为社区老人提供家门口就能养老的智能化养老服务场所，服务中心依托智慧养老平台加智能化养老服务设备，为社区老人提供居家上门服务，为辖区居民建设幸福和谐新家园。”

南召县崔庄乡以新时代文明实践所（站）为阵地，通过开展多样化宣讲活动，积极引导广大干部群众提升道德修养和个人修为，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“星级文明户”“最美家庭”等评选活动，提高村民文明争优意识，激励群众争做文明人，形成人人讲文明、户户争荣誉的良好氛围。同时，在各行政村通过开展以“大铜器”为主的传统民间文化活动，丰富群众精神文化生活，引导农村群众继承和弘扬传统文化。为赓续红色血脉，崔庄乡在塔寺村建成爱国主义红色教育基地，激发全乡群众弘扬革命传统，踔厉奋发迈步新征程。

南召县严格按照支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福“五星”支部创建标准，从基层实际出发，从群众的需求做起，确定“以党建为引领，以传统文化为抓手，以提高群众文明素质和生活质量为目标”的原则，扎实开展文明幸福村、幸福和谐社区创建活动，延伸开展“五星”支部创建大比武、党建引领全科网格化、人居环境整治等多项重点工作，把“五星”支部创建与网格化基层治理结合起来，充分发挥网格作用，发动党员干部、网格员参与创建工作，在人居环境整治、矛盾纠纷化解等工作中发挥作用。

为激发基层组织创建“五星”支部的热情，南召县积极探索开展“五星”支部创建村（社区）党支部书记擂台赛、大比武，让故步自封、因循守旧的“沙丁鱼”型支部书记感到竞争的压力，激发“鲇鱼效应”，以擂台赛检验“五星”支部创建工作成效，对获得一、二、三等奖的30名优秀村（社区）党支部书记进行隆重表彰，现场颁发奖牌，分别予以村级经费奖励。8月份举办驻村第一书记擂台赛，29名获奖第一书记纳入年度考核评判。通过开展擂台大比武活动，在全县营造出“创星”“摘星”“追星”的浓厚氛围，树立“争优创优、典型带动”的鲜导向，掀起“五星”创建工作热潮，推动“五星”支部创建工作走深走实。

南召县把“五星”支部创建工作作为县乡村“三级书记”工程，县级统筹谋划，乡镇指导把关，部门挂帮支持，村级落实创建，形成齐抓共建工作格局。动员基层党员干部在创建“五星”支部活动中打头阵、当先锋、做表率，围绕推进乡村振兴、加强基层社会治理、倡导文明乡风等，组织带领农民群众发展集体经济，夯实基层战斗堡垒，在联系服务群众、维护和谐稳定、建设美好家园中贡献力量。

濮阳台前：“四到底四起来”

助推“五星”支部创建

自“五星”支部创建工作开展以来，台前县孙口镇以“四个到底”狠抓责任落实，动员全镇党员干部参与，整合各类资源下沉到村到户，把服务送到群众“家门口”，让文明新风吹到群众“心坎上”，推动创建工作更接地气更见实效。

责任落实压到底  工作机制建起来

一是拉高标杆、自我加压。在摸底调研、会商研判的基础上，制订“五星”支部创建规划、创建方案和推进方案，构建了党委书记牵头抓总、班子成员按星分工负责、站所（中心）专业指导、各村党支部挂图作战的创建格局，实现人人头上有任务、件件工作有落实。

二是完善机制、凝聚合力。建立三项机制，即“一星一专班”“一星一方案”创建机制，“周交辦、月讲评、季观摩、年评定”管理机制，“正向激励+反向约束”推进机制，压实工作责任，群策群力打好“组合拳”。

三是创新方法、狠抓落实。创新推行“一册一卡一卷一单”工作法，“一册”即制作“口袋手册”，实现随身带、随时学、全覆盖；“一卡”即制作“孙口镇党员学习知识卡”，通过微信群开展“创五星打卡”活动；“一卷”即编制《孙口镇“五星”支部创建应知应会测试卷》，组织镇村党员集中测试；“一单”即制定《孙口镇基层党建督导问题交办单》，现场交办问题。

资源服务沉到底  基层基础强起来

一是打造服务型党建阵地。按照“建好用好村党群服务中心”这一要求，对全镇27个行政村打造提升，通过翻新装修、更换标识、补充办公设施等，实现制度上墙统一，阵地干净整洁，功能丰富多元；同时引导农村党员融入便民服务，形成了党建统领下的“百步”生活服务圈。

二是落实常态化服务机制。全镇划分330个党建网格，把“五星”创建具体内容全部纳入网格化管理，围绕人居环境整治、巩固脱贫成果、疫情防控、矛盾调处等重点难点问题，持续开展“六清六净”“六防六促”“我为群众办实事”等专项行动，形成党建引领、基层治理、服务群众“一张网”。

三是强化专业性服务能力。将温暖志愿者协会、蓝天救援队、将军渡志愿服务队、卫生院等进行整合动员，充分发挥其专业性、团队化优势，通过进村入户、进校入家、进园入企，合力聚焦群众关心的急难愁盼问题，以需求为导向，提供精准服务，真正让服务资源和力量下沉一线。

党员干部扎到底  能力作风提起来

一是建立党员联户制度。聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，建立“1+5+N”基层党组织联包会商机制，按照就亲、就近、就熟的原则，全镇153名村干部全部包联，830名党员结对联系1万多户，精准到4万多人口。每周固定一天作为“党员联户服务日”，让党员直接参与基层治理、直接联系服务群众。

二是激发创先争优活力。在创建“五星”支部的基础上，创新开展“五星”级党员争创活动。分别设置“政治过硬星、致富带富星、先锋示范星、遵纪守法星、弘扬正气星”，以2%的比例评选出“五星”级党员，有效激发党员创先争优意识。

三是提升能力作风成效。把“五星”支部创建工作落实到具体工作中，深入开展干部下沉一线“促发展惠民生保稳定”和“头雁对决”专项活动，示范带动全镇党员干部干在一线，最大限度释放干事创业的热情和潜力，推进能力作风建设成效转化为一线工作成果，确保以创建促进重点工作落实，以重点工作落实检验创建工作成效。

文明新风传到底  幸福指数升起来

一是深化村民自治。充分发挥村民自治作用，不断修订完善“一约四会”，推进乡风文明建设进程。创建工作开展以来，孙码头村率先推行“遗体火化不再装棺”，支部党员带头签订“文明操办婚葬事宜承诺书”，为周边村民树立了榜样。

二是强化文明培育。充分发挥镇村新时代文明实践所站阵地作用，围绕喜迎二十大、党的创新理论、“五星”支部、新时代濮阳精神和渡河精神等内容，积极探索“线上+线下”宣讲模式，营造党建引领乡风文明建设的浓厚氛围。2022年以来，提升氛围150余处，开展宣讲60余次。

三是践行文明实践。坚持把“五星”支部创建工作作为提升群众幸福感、获得感的重要抓手，选树“乡村光荣榜”候选人46名、“最美家庭”90户；开展中高考接送、人居环境整治、“三夏”抢收抢种、疫情防控、防汛排涝等近200场文明志愿服务活动；组织5次义诊进村、4次免费技能培训、27场科普知识培训，提高了群众的生产生活水平……

争创“五星”，收获幸福。随着党员干部和资源服务的下沉，各类文明实践活动的开展，村民之间互帮互助，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老……如今，争学争做好人模范蔚然成风，带头做创“星”的实践者，当乡风文明的引路人，已经成为全镇党员群众的自觉行动。

平顶山鲁山县：“三着力”

掀起“五星”创建热潮

河南省鲁山县共有557个行政村，村子多、村庄分散，该县深化基层党组织分类定级，把“支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福”“五星”支部创建作为统领基层社会治理的总抓手，抓实“三个着力”，不断推动创建工作加压升温。

着力宣传推介，为党员群众鼓劲。“轻打简板慢拉弦，听俺把五星创建来宣传”。每到傍晚，县文化中心LED大屏幕上就循环播放河南坠子《“五星”创建耀鲁山》，吸引群众驻足观看。该县在“鲁山党建”微信公众号、县融媒体中心等平台上开辟“‘五星支部创建書记访谈”栏目，组织27名乡镇党委书记、53名“四星”以上村党支部书记以视频形式讲认识、谈体会，推动思想碰撞和行动落实。此外，鲁山县委组织部有关负责同志“送课下乡”，逐乡镇调研指导；安排乡村以讲授专题党课、党员集中学习日、主题党日等形式精学细研“两个指导意见”精神，确保基层党员干部对创建“五星”支部的29项、创建“五星”社区的27项重点工作烂熟于胸，对标争创。

着力靶向施策，为整村提升固本。“有了县‘五星支部创建专班的帮助，我们今年一定能把‘四星基础打好，明年俺村也要拉到全省较量较量，争创‘五星村。”下汤镇林楼村今年拟创建“四星”支部，该村在党员队伍结构、“两优一先”表彰和集体经济收益上还有一定差距，说到村里的创建规划，支部书记叶栓营信心十足。围绕创建内容，该县逐村建立创建台账，把每个村的问题和不足摆上台面，推行“一星一专班”，每颗星都由县主管部门牵头，专人专责指导乡村开展工作。在创建专班的指导下，林楼村整合资金900多万元，发展蛋鸭养殖二期、温泉入村、蛋品及果脯加工等项目，村集体经济年收入有望从25万元增加到70万元。支部今年还准备发展2名年轻党员、培养4名积极分子、储备2名村级后备干部，以优化党员干部队伍。目前，鲁山县5个专班共指导创建产业兴旺星84个，生态宜居星332个，平安法治星424个，文明幸福星448个，支部过硬星7个。

着力建章立制，为常态长效护航。库区乡搬走岭村地处丘陵区，仅有446户农户，村庄却绵延了将近3公里长，房前屋后的卫生死角成了创建“五星”的痛点。“乡里指导我们落实‘党员联户制度，23名党员分片负责，力争早日解决问题。”据支部书记刘文群介绍，村里卫生问题不是小事，只有建立长效机制才能根除。鲁山县围绕“五星”支部创建，成立了领导小组，下设一办三组五专班、36个县直成员单位，统筹开展创建工作；指导各乡镇建立健全“党员联户、干部包片、支部会商”“逐村观摩、述职打擂”“清单推进”等机制，确保星级创建规范化。目前，全县11355名有能力的党员已联户分包22.2万户、91.8万人，为争创工作提供助力。同时，将星级评定结果与村“两委”干部绩效报酬、政治荣誉直接挂钩，对成功创建为“五星”“四星”支部的，在物质、政治待遇上予以激励保障，确保常态长效。