打造援疆2.0升级版

姚成二

新疆资源，引人注目。

春天，山花烂漫分外耀眼；夏天，“银色向日葵田”聚能发电；秋天，大枣核桃沁心香；冬天，冰天雪地金山银山。

无论是煤气电，还是山水林田湖草沙；无论是自然资源，还是文旅资源，新疆都是数一数二。

在新发展格局构建、丝绸之路经济带核心区建设的重大战略机遇下，新疆这些优质资源正在加快转化为产业优势、经济优势和发展优势，也为安徽援疆工作提供了一个新的视角。

习近平总书记提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“我们在落实具体工作时感到，皖疆两地相隔万里，有巨大的信息不对称。所有减少不对称的举动，都会带来巨大的要素流动，都可以为企业带来财富、为群众带来实惠、为地方带来发展。援疆工作与‘一带一路都是国家战略，两者完全可以深度融合，推进援疆工作由单向的援助升级为双向的合作，由1.0版本‘输血升级为2.0版本‘造血。”周密告诉《决策》。

2022年以来，安徽省援疆指挥部发挥长期在疆、联系两地的桥梁纽带优势，紧紧围绕“一带一路”和丝绸之路经济带核心区建设，创新举措推进共建“轨道丝路”“能源丝路”“数字丝路”，努力推动物流、人流、信息流、文化流在皖疆两地间畅通流动，探索出新疆资源优势转化为发展优势的一条新渠道，在促进两地共赢发展的同时，也将援疆工作推向新阶段，实现更长时间、更多领域、更大规模援疆。

“轨道丝路”：

共建中欧班列推动货畅其流

2022年3月30日，在宝武钢铁集团新疆八一钢铁有限公司，往来穿梭的运输车将“安徽造”运上班列，随着一声汽鸣，中欧班列向西一路“狂飙”，将价值100万美元的白色家电发往哈萨克斯坦阿拉木图。

这是首列由合肥国际陆港与新疆八一钢铁合作共建的“合肥（中欧）宝武班列”，截至目前，已发送专列8列，运送782标箱货物出口哈萨克斯坦、俄罗斯等地。

看到这里，有人可能要问：合肥不是有中欧班列吗？为什么还要开通“合肥（中欧）宝武班列”？

来自合肥市的安徽援疆大数据（招商）小组团负责人彭辉从一组数据的对比中，向《决策》道出了原因，“过去，合肥每月有70列左右的货量，到欧洲的光伏组件（阳光电源）、白色家电（美菱、美的）、到中亚的皮卡（江淮汽车）等是大宗商品主力，然而只能拿到上海铁路局的每月33列指标，缺口很大。”

据测算，2021年合肥全年货物出口需要中欧班列达800-900列，但全年指标数不到400列，中欧班列集装箱舱位紧张，难以满足本地外贸企业出口需求，破解货物出境指标难题刻不容缓。

去哪找指标？深入调研后，安徽省援疆指挥部发现，由于新疆地产的产品种类相对单一、数量少，用户相对分散，乌鲁木齐中欧班列难以成列开行，富余了大量的指标。

一边有需求，一边有指标，在安徽省援疆指挥部牵线搭桥下，双方不谋而合。合肥出货，将商品运到乌鲁木齐集拼集运；乌鲁木齐出指标，向乌鲁木齐缴费，这样既有效提升了乌市集结集运中心的地位，又缓解了合肥外贸出口企业的燃眉之急，有效破解了合肥中欧班列的出口瓶颈。

2021年12月24日，安徽省援疆指挥部开展多方实地勘察后，积极与安徽省商务厅、新疆维吾尔自治区发改委、外办、乌鲁木齐铁路局等主管单位对接，理顺各方职责，成功促成合肥、乌鲁木齐两地陆港共建并合作出口班列，开行“合肥（中欧）宝武班列”出口白色家电。

更重要的是，一辆辆“合肥（中欧）宝武班列”向西驰骋而去，还满载而归，将国外高性价比的资源、物产等好货带回国内，助力安徽构建“买全球、卖全球”贸易体系。

出口货物，时间至关重要。为帮助安徽优品快速通关、减轻企业负担，安徽省援疆指挥部聚焦通关，协调建立安徽货物优先入关通道，帮助安徽省商务厅协调解决合肥中欧班列回程滞留时间长和因长期滞留导致仓储费用积累过高等问题。

阳光电源股份有限公司便受益于此。2022年，在安徽省援疆指挥部的协调帮助下，阳光电源在哈萨克斯坦的5个风电项目41套风机（271车大件）设备获得优先通关，为项目按期建设完工提供了坚强保障。

物畅其流，货通天下，造福于民。安徽省援疆指挥部促成的这条“轨道丝路”—“合肥（中欧）宝武班列”，通过资源共享、优势互补与业务创新，形成了可持续合作伙伴关系，实现了双方共赢。

“能源丝路”：

双向奔赴推动资源要素流动

2022年12月31日清晨，合肥市從睡梦中苏醒，人们开始一天的生活。但大多数人们并不知道，供应城市运转的部分电力，却是来自几千公里之外，新疆广袤戈壁上的风能和太阳能。

这天，±1100千伏吉泉线（新疆昌吉至安徽宣城古泉）特高压直流输电工程年内向华东输电突破632亿千瓦时，稳居全国第一。这项工程每年的输电能力可以点亮4亿盏30瓦的电灯，满足5000万家庭的用电需求。

安徽也从中受益，吉泉线运行2年多来，“疆电入皖”电量超过300亿千瓦时，然而这还满足不了安徽的用电需求。

安徽缺电吗？

很缺。尽管安徽是一个能源大省，所打造的“火电三峡”享誉全国。但随着经济快速发展，带动全省电力需求的迅猛增长，2022年，安徽全社会用电量达到2993.2亿千瓦时，再次实现两位数高速增长，增速位居全国前列、长三角地区第一。

世界电压等级最高特高压输电工程——昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程。图/ IC photo

电力需求迅猛增长的同时，因“双碳”目标的推进，国家严控新增煤电规模，省内煤电项目建设放缓，电力供应硬缺口逐步显现。

《安徽省电力供应保障三年行动方案（2022—2024年）》指出，2024年最大用电负荷将达到6530万千瓦，依靠现有电力供应能力及省际间临时电力互济，已难以满足高峰用电需求，存在较大的电力供应保障缺口。国家能源局已将安徽省2022—2024年电力供需形势确定为红色预警，是全国电力供需形势最为严峻的省份之一。

怎么办？外电特别是“疆电入皖”是一条重要举措。

2022年1月，安徽省援疆指揮部成功促成新疆能源局和安徽能源局签订2022年度安徽省电力援疆协议，成功将每年电力援疆协议量从8亿度增加到21亿度，同时，市场协议采购10亿度绿电入皖。

这样不仅可以有效应对安徽发展的电力供需缺口，更重要的是，通过买电，特别是买绿电，可以有效破解安徽发展的能耗碳排“双瓶颈”。

但买电终究只是应急之策，当电力紧缺时，各地都缺、难以自保，从长远来看，必须要铸牢通道，在新疆布局，实现“控点、稳线、保供”，把安徽人用的电牢牢抓在自己手上。

2022年3月，吉泉线送受电协议到期，安徽省援疆指挥部积极协调两地能源局，及时续签新的三年吉泉线送受电协议，并明确安徽省受电比例不低于50%。同时，为进一步稳定电力保供，积极助力皖能集团布局新疆，落地潞安协鑫电厂和西黑山英格玛电厂2个为吉泉线配套的项目。

面对新疆丰富的能源，安徽省援疆指挥部没有半点迟疑，见事早、行动快，一步先行、步步主动，成功打开了局面，这在推动皖企入疆上也体现得淋漓尽致。

“双碳”背景下，国家新能源产业布局方兴未艾，新疆口子刚开，安徽企业更要抢滩布局、抢占先机。越早，主动权越大；越快，对安徽发展的反哺能力越强。

为此，2022年4月6日，安徽省援疆指挥部紧扣新疆维吾尔自治区发改委《引进大企业集团推进新疆新能源产业延伸发展招商方案》，成立了“安徽援疆新能源（延伸）产业联盟”，海螺集团、皖能集团、阳光电源、国轩高科等安徽企业意向在疆投资新能源产业达到291亿元。

一边是强烈的投资意愿，一边是巨大的投资机遇，在安徽省援疆指挥部牵线搭桥下，最终将实现双向奔赴，携手共赢互利。

对安徽来说，安徽企业到新疆投资建设电厂，可以有效保障安徽高峰期的电力供应，进一步保障安徽电力供应；对新疆来说，可以为新疆增加投资、税收和就业，进一步提速能源优势转化为发展优势。

“数字丝路”：

多措并举推动农产品、人和文化流动

“不出合肥，通过微信小程序平台，就能吃到地道的和田核桃和大枣，口感又香又脆！”安徽一位市民舒先生说。

舒先生所说的微信小程序平台，是由安徽省援疆指挥部打造的皖疆汇数字经济平台，自2021年4月15日上线运营至今，已销售和田地区农产品4200余万元。

令人惊讶的是，小小的数字经济平台不仅销售农产品，还集智慧旅游、皖疆风情为一体，带来了巨大的农产品、人和文化流动，为群众带来实惠，为皖疆两地带来发展。

具体来说，是以销售推动商品流动，让安徽百姓享受物美价廉的新疆农产品；以旅游推动人员流动，让安徽百姓领略大美新疆；以直播推动文化流动，让安徽百姓感受新疆的美人、美景、美食、美德。

这显然扎准了问题的穴位。对于外界来说，新疆优质的特色农产品和多姿多彩的文化旅游资源一直备受全国人民喜爱，但苦于距离、交通与渠道等因素的限制，导致无法共享这些优质资源。

以新疆大枣核桃来说，品质好、价格低，但由于缺乏营销、运距遥远，在安徽销售价格很高。

为此，安徽省援疆指挥部将“皖美疆果”品牌作为安徽援疆消费帮扶项目总称，并将其作为消费帮扶的新疆农产品进入安徽的品牌集成，包装上统一印制“皖美疆果”标识。

在省直工委、省国资委、省委教育工委、省总工会等单位的大力支持和帮助下，安徽省援疆指挥部开展消费帮扶进机关、进国企、进市场、进社会“四进”活动，积极争取省商务厅、省农业农村厅的支持，将新疆农产品纳入安徽农产品交易会重点安排，每年开展促销活动。

同时，创造性开通“369新疆农产品安徽直通车”，让安徽群众在短时间内就能享受到物美价廉的产品。

什么是“369新疆农产品安徽直通车”？池州市援疆干部王玉龙告诉《决策》：“通过代理销售企业，设置皖中（合肥）、皖北（蚌埠）、皖南（马鞍山）3个前置仓，作为入皖的集散地和仓储基地；发挥安徽6个援疆市结对皮山县乡镇的消费帮扶作用；在各市县（区）建设100家直营店，全省各大连锁商超设立1000多个销售专柜，构建形成‘援疆馆为龙头、直营店为骨干、专柜为基础的‘百店直营、千店直通市场化销售网络。”2020年以来，累计助销新疆和田农副产品10.5万吨、15.6亿元。

与农产品不同，新疆虽有着全国最丰富的旅游资源，但是地域大，景点分散，旅客花在路上的时间长，停下来旅游的时间短。

针对这种现象，安徽省援疆指挥部开展的“万人游新疆”系列活动，有效破解了这个难题。结合“快旅慢游”的理念，安徽省援疆指挥部先后组织4900余名安徽游客乘坐“皖和号”包机和专列畅游新疆，让更多安徽人民成为“民族团结一家亲”援疆成果的见证者、参与者和传播者。

2022年3月，合肥一位市民谭女士乘坐“皖和号”，实现了向往已久的新疆之旅，让她印象非常深刻，虽然时间已经过去了一年，但每当她聊起这段旅游经历，都能深深感受到大美新疆的魅力，并由衷为安徽省援疆指挥部组织的“万人游新疆”系列活动点赞。

在文化流动上，则又是一套全新的手法。就和田来说，尽管有丰富的历史文化资源和人文自然景观，但受限于传统媒介的较低传播效率，受众较窄，知道的人并不多。

为扩大宣传受众面，安徽省援疆指挥部与中国新闻社合作实施“这里是和田”系列宣传推介，通过中国新闻社的央媒视角把大美和田向中外推广，共拍摄50余部宣传片或短视频，培育本地“网红”3名、矩阵账号5套，开展系列直播30余场，通过他们的视角展现了新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。

如果说商品、人员和文化流动是重点突破，那么“皖疆汇”数字经济平台则是集成式创新。

通过打造消费助农、智慧旅游和皖疆风情三大子平台，“皖疆汇”数字经济平台成功将新疆的特色美食、异域风情、大美和田、人文习俗等资源，直观地展现给广大线上网友，让全国各地的人都能成为安徽援疆的参与者。

古有丝绸之路驼铃声声，今有“数字丝路”永远在线，安徽援疆给和田皮山留下的，是一个“365天永不落幕的约定”。