事业单位财务管理工作中会计集中核算方法应用

李玉

摘 要：事业单位财务管理工作中，对会计集中核算方式进行运用，可以起到降低单位财务风险、规范会计工作流程、强化单位会计监督等作用。然而从实际来看，会计集中核算实践应用还显露出思想认识不足、与财务管理衔接不畅、会计集中核算不全面等问题，严重制约了其重要作用发挥，需要对这些问题展开深入分析，并密切联系实际采用相对应措施进行优化改进，促使事业单位加强财务管理和提高财政资金使用效率。鉴于此，本文对事业单位财务管理工作中会计集中核算方法的应用进行探究。

关键词：事业单位；财务管理；会计集中核算；应用；分析

会计集中核算不仅是国家构建公共财政的前期条件，还是规范国库财政支出流程的有效途径，而事业单位作为我国公共服务体系重要构成部分，在开展财务管理工作中积极推行会计集中核算制度，不仅可以有效防范会计审计和财务处理风险，还能夯实我国政府财政收支管理基础，加强事业单位财务管理工作中会计集中核算方法应用的研究也就显得十分有必要。本文联系会计集中核算基本概述，对其定义及作用进行细致阐述，并围绕事业单位财务管理工作中会计集中核算应用存在不足，尝试从提高会计集中核算认识、推进会计集中核算信息化、构建会计预算监管机制、合理约束单位资金使用、健全会计集中核算流程等方面入手，提出几点有效应对方法，希望可以发挥参考作用。

一、会计集中核算基本概述

（一）相关定义

会计集中核算主要是指事业单位开展财务管理工作，虽然属于会计核算、财务管理主体，并享有使用单位预算资金的权限，但是财政收支和资金管理都需要纳入国库或财政专户。在实行会计集中核算期间，事业单位出现的财政支出都是由国家财政直接进行支付，并且会对会计核算中心进行有效建立，由其统一对单位会计数据进行核算和资金结算，整个过程不仅会减少许多不规范的财务行为，还能够推进事业单位资金调度规范化进程。

（二）重要作用

事业单位财务管理工作中实行会计集中核算，可以起到以下作用：一是降低单位财务风险。在积极推行会计集中核算以后，事业单位开展财务管理工作，就可以在国家、政府财政单位的监督下，有效防范财务作弊行为出现。通过加强财务管理力度，促使做出的财务决策与会计集中核算制度相适应，涉及到的财务处理工作也能有序、高效、高质完成，特别是在会计预算和收支方面监督管理上，融入会计集中核算模式以后，就能够减少单位资金沉淀，并有效防范财务风险。二是规范会计工作流程。会计集中核算模式的应用，还能够对单位会计工作流程进行规范，相应会计信息处理效果也能得到可靠保障。同时，在实行会计集中核算以后，单位会计业务也会集中到国家中心财务部门进行有效处理，整个过程就能够防止单位人员出现干预会计决策情况，及时发现和有效处理与国家财政政策不符的财务行为也能进一步促进单位会计事务的规范化。三是强化单位会计监督力度。以往单位开展会计核算工作，在财务管理和数据处理方面拥有较大的权限，特别是在银行账户设置、会计核算等方面，自主性非常强，但单位会计人员在具体执行时受到的制约也非常多。实行会计集中核算以后，单位收支数据、账务设置等都由国家会计核算中心全权负责，在有效保障單位财务信息真实性的基础上，会计人员与单位附属关系也能有效隔离，并在独立自主完成会计核算工作任务中，切实履行会计审计监督职责。

二、事业单位财务管理工作中会计集中核算应用存在问题

当前，事业单位财务管理工作中对会计集中核算进行应用，还显露出以下问题亟待解决：一是会计集中核算认识不足。只有深刻理解会计集中核算内涵及应用重要性以后，才能够在高效自主执行会计集中核算制度，提升会计工作的整体核算质量和速度。但实际情况是事业单位财务人员对会计集中核算认识了解还不够系统全面，特别是在单位实行会计集中核算以后，取消了单设财务机构及账户，涉及到的会计业务也需要进行集中统一办理，这在一定程度上对单位用钱和报账形成极大制约，并使得一些事业单位认为实行会计集中核算以后会对自身财务权限造成极大影响，财务工作也不再具有隐秘性，由此带来的抵抗情绪对会计集中核算深入推进和实施效果也带来极大影响。二是会计核算与财务管理衔接不够。事业单位实行会计集中核算后，尽管财务管理依然由本单位负责，但是受到会计核算与财务管理脱节影响，对单位内部开展财务清查、对账等工作造成诸多不便，再加上核算人员与单位不具有用工关系，这时候事业单位开展查对财务资料工作量大增，直接影响到单位财务管理工作效率。报账员所掌握专业知识不够扎实，对报账业务也不够熟练，实际工作中就容易出现无法按期进行会计业务处理状况，阻碍了会计集中核算管理方法的实现。三是会计集中核算不全面。会计核算人员通常需要处理多个单位的会计业务，对每个单位具体业务了解不深入、不透彻，只能从会计角度出发对账务进行常规化处理，会计核算与单位业务联系不紧密，无法提供精细化、科学化的核算服务，会计集中核算对加强单位内部控制、资金合理利用、业务发展指导的成效大打折扣。同时，核算员与单位报账员个人专业技术水平参差不齐，对会计管理理解不同，极易出现无法达成业务共识的情况，涉及到的会计业务不能得到及时处理，最终影响到会计核算的真实性、时效性。会计集中核算将更多注意力放在了收支管理上面，对应收应付款项、固定资产核算等重视程度不够，最终也会引发会计集中核算不够全面问题。四是会计核算内控制度不够完善。要保证会计集中核算运用质量，需建立健全会计核算内控制度。目前，事业单位尤其是基层单位对内部作弊现象关注度低、内控制度缺乏深入研究等，现行会计核算内部控制体系不够完善或无法满足新形势下事业单位财务工作要求，无法推进会计集中核算在单位财务管理工作中深入应用，其重要作用得不到充分发挥，特别是在会计核算工作制度、会计监督机制建立、考核奖惩制度渗透等方面，还要结合单位实际进行优化完善。

三、事业单位财务管理工作中会计集中核算应用有效策略

（一）增强会计集中核算认识

只有从思想上充分理解会计集中核算内涵及应用重要性以后，才能够在实际行动中有效体现出来。加大宣传培训力度。在充分利用新旧媒体加大事业单位实行会计集中核算宣传推广以后，围绕国家现行财务制度、财务监管法律条例等内容，通过集中学习、专题培训、技术指导、传帮带等形式，加强事业单位管理层、财务工作负责人等学习，深入了解会计集中核算价值，正确看待单位财务管理工作，积极转变财务工作思想观念，促进会计集中核算在单位财务管理工作中深入推进和有效执行；二是健立健全相关制度。会计集中核算工作，主要依据单位经济活动和财务风险展开，首当其中要做好单位内部控制，采用科学和规范的工作制度对单位内部经济业务的基本流程和财务风险控制点进行细致梳理，为会计集中核算工作有效开展提供强有力指导。其次，建立会计档案，要求单位内部财务人员严格按照规章制度对档案进行妥善保管并核对相应信息；三是强化顶层设计。要高度重视顶层设计工作，实际操作中重点明确会计核算与财务管理关系、推进会计核算信息化进程、构建会计预算监管机制等，以单位会计集中核算提供科学指导，实际应用效果也能得到有力保障。

（二）推进会计集中核算信息化

随着社会经济不断发展，事业单位财务管理工作量不断增加，相关经济活动的财务数据更为复杂，若采用传统方式进行会计核算和财务处理，不仅会增大财务人员工作压力，还会对财务工作效率质量带来一定影响，无法及时高效完成财务信息汇总、会计核算处理等工作。为改善这一状况，事业单位需要借助现代计算机、互联网、大数据等技术，深入推进会计集中核算信息化建设进程，不断提高会计集中核算效率。借助计算机信息软件和信息化管理系统，对事业单位内部的财务数据进行汇总，依托信息化平台自动开展会计核算、财务审计等工作，实现单位相关财务数据统一管理。甚至还可以依托平台中的报账系统，与单位会计部门共享相应财务信息，针对系统所录入的会计信息进行集中处理，最终达到减少财务数据流失风险、确保财务信息核算准确性、切实履行会计监督职责等目的。

（三）构建会计预算监管机制

事业单位财务管理要切实落实会计集中核算制度，加强财务预算监督管理。实践中，需要扩大财务预算编制范围，结合单位各部门的财务需求，对实际所需资金支出项目进行科学、细致分析，并将涉及到的财务信息有效纳入到会计预算体系当中，对其实施会计预算管理。执行时财务人员要注意构建系统性的会计预算科目，根据单位内会计定额标准对会计预算报告进行科学编制，加强对各部门财务资金使用情况的监督管理，并将追踪问责制度融入其中，可以提高会计预算管控效果。与此同时，严格审核单位财务收支申请，在认真仔细核对财务凭证、财务数据的基础上，对预算资金进行颁发，并在支付单位资金时，有效運用事前控制、事中监督和事后审核方式，对会计预算执行效果进行准确把握，及时发现事业单位预算执行过程存在的问题，采用有效措施全面预防预算风险，有效加强财务预算资金支出的控制。

（四）合理约束单位资金使用

维持收支平衡是事业单位开展财务管理工作的重点，这就要求推行会计集中核算还需强化对单位资金使用的合理约束。具体操作中，会计集中核算中心可以根据事业单位实际收支情况，对不同季度单位收支需求进行科学评估，并在基础上明确单位财政资金收支标准和各类专项经费总额，再结合自身财务收支平衡需求，对财务会计管理方案进行优化调整。会计集中核算中心要高度重视日常监督工作，除了要强化资金支出环节监管外，还要根据不同部门及岗位实质需求，对相应的项目资金进行优化调整，促使单位财政资金利用效率得到进一步提高。在会计核算过程中，高度重视单位账目的各类款项往来，并从款项根源进行核查审计，确保各款项支出的合理性，涉及到的资金挪用、占用等风险也能有效防范。建立并严格执行会计核算资金监管责任制，掌握各项经济活动的会计核算需求，通过制度约束、督促职工高质高效完成事业单位资产协调、会计核算等任务，有效贯彻落实事业单位财务管理中资金核算、资金支出等环节的财务管理方案，最终提高事业单位财务管理工作水平与效能。

（五）规范会计集中核算流程

要充分发挥会计集中核算对事业单位财务管理的基本优势，必须对事业单位财务管理程序进行规范和细化。确定会计核算工作基本原则。根据事业单位时序需求、财务会计制度相关规定等，合理制定会计核算工作基本原则，通过文件印发、专题学习、专业指引、实践操作等方式，引导单位干部职工深入掌握制度内容，严格执行制度要求。就单位财务人员而言，日常工作中需要根据新会计制度和财务政策变化内容，及时优化调整财务方案进行，以保证财务制度执行效果；就会计集中核算中心人员而言，要加强部门会计人员管理，贯彻执行会计核算制度，监督会计人员财务制度贯彻落实情况。明确各部门及各岗位职责权限。科学设定事业单位财务和会计部门的工作岗位，根据工作需要细化职责权限，明确双方在单位财务管理中所负责的项目，通过及时沟通，定期衔接等方式优化完善财务管理流程。基于会计集中核算制度，进一步制定合理可行的会计核算和财务管理制度，不断优化财务工作流程，确保单位会计基础工作更加贴合会计集中核算和单位财务管理实质要求。具体来说，事业单位会计集中核算期间，所确定的财务程序包含财务处理、人员监管、财务审批等内容，通过建立单位实际需求的财政收入内部审批制度和采用完整单据交接和财务支出审计流程，可以防范各类财务风险，并借此明确会计审计中各项人员的责任，在发生财务风险问题以后也能及时有效完成追责。

四、结语

将会计集中核算制度引入到事业单位财务管理工作中，不仅可以推进单位会计核算工作规范化进程，还能减少单位各类财务风险，促使单位财务管理水平与质量得到进一步提升。在事业单位日常会计集中核算工作中还存在很多问题，严重制约了会计集中核算应用的发挥，需要结合实际对这些问题进行分析和把握，提升工作质量，促进会计集中核算在事业单位财务管理工作中有效应用，提高单位财政资金利用率，推动事业单位获得更加健康稳定发展。

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