牢牢把握调查研究“四维度”

肖迪

主题教育开展以来，中央要求要把开展主题教育同大兴调查研究结合起来，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。作为党的传家宝，调查研究连着党心与民心、串着求知与求实、系着科学决策与有效施策。深入开展调查研究，是摸清情况、找准根源、提实对策、解好难题的重要方法；是持之以恒加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的重要路径；是前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业发展的重要环节。适逢全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在全党大兴调查研究，正逢其时、不负今时、永不过时。

习近平总书记在《之江新语》中关于“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术”的重要论述，深刻教育我们，能调研、会调研、善调研必须首先把握好正确的方法论，坚持系统思维、强化统筹协调，切实提高调查研究的科学性、针对性、实效性。

纵向统筹程序维度，避免倒插笔画、预设结论的“脚本式”调研

调查研究是发现问题、剖析问题、解决问题的过程和手段，不是结果和目的。带着框架找案例、带着论点找论据，是逻辑的颠倒、因果的错位，调研就只剩“演”的成分、失去“研”的意义。

按照时间线，统筹程序维度，关键是调研前要“心中有数”，坚持问题导向，聚焦文件提出的12个方面，从党政关注的重点、社会关切的热点、群众关心的焦点、工作关联的堵点中，分辨轻重缓急、捋清先后顺序，由问题来定主题、从难题中选课题，对存在的问题知其深浅、晓其宽窄、究其难度，真正找准“从哪儿出发”。

调研中要“脚下有方”，坚持目标导向，锚定行动方向，奔着矛盾最突出、问题最集中、案例最典型的地方，采取“四不两直”的方式，用“蹲下去看蚂蚁”、“倍镜下剖麻雀”的态度，听真话、取真经、摸真情、求真知，谈深说透事情的“表与里”、找深剖透问题的“根与源”，做到带着真实情况回。

调研后要“手上有策”，坚持结果导向，既做数据统计师、问题收集员，更做原因分析师、对策研究员，把准脉、开对方、治好病；注意把握全局局部、当前长远、宏观微观、主次矛盾、特殊一般之间的关系，条分缕析、去粗取精、点面结合，形成富有针对性、把握规律性、体现实效性的真知灼见，迈好从“谋事之基”到“成事之道”的最关键一步。

横向统筹要素维度，避免管中窥豹、盲人摸象的“盆景式”调研

兼听则明，偏听则暗。充分掌握决策信息，是科学决策、有效施策的前置环节、必要条件。完整、准确、全面地开展调查研究，核心在于全面统筹要素维度。

要统筹调研对象，既要听顺耳话，又要听逆耳言；既要听党员干部说，又要听普通群众讲；既要看台账，又要看现场；既要看机关怎么谋划，又要看基层怎么落实；既要掌握典型的“盆景”，又要掌握整体的“风景”。归根到底，要从文山会海、机关大院中走出来，多去街头巷尾、田间地头、厂矿车间等“规定路线”以外的地方，多听“七嘴八舌”的讨论和“没有准备”的汇报，绘出横向到边、纵向到底、条块结合的“全息影像”。

要统筹路径方法，调查研究是科学严谨的系统工程，应不拘于形式、不囿于路径，避免成为“为了调研而调研”“以一种形式主义代替另一种形式主义”的“摆拍工程”。要坚持取长补短、因事制宜，灵活运用蹲点调查、座谈交流、查阅文献、网络问卷、个别访谈等多种方法，从不同角度、不同侧面、不同对象获取信息资料，增强方式方法的适配性。

要统筹分析手段，坚持革新理念、创新方式、更新手段，探索运用大数据、区块链、云计算、人工智能、移动互联等信息化手段，拓展渠道、丰富手段、提高效率，让信息“跑腿”、用数据“说话”，为调查研究插上现代信息技术的新翅膀。

联合统筹力量维度，避免孤军奋战、孤掌难鸣的“单兵式”调研

力量源于合作，合作才能共赢。当前，很多工作中存在的问题，往往不是孤立的、单纯的，而是复杂的、系统的，因此无论是调查研究还是解决问题，必须善于借梯登高、借船出海，做到全局性谋划、系统性布局、整体性推进、协同性发力。

要加强跨行业联系，充分利用高等院校、科研院所、智庫机构等第三方力量，延长工作手臂，发挥人才荟萃、智力密集作用，吸纳相关行业领域专家学者，联合开展前瞻性、专业性、学理性强的调研活动，取长补短、借智借脑，为调查研究提供专业化意见建议。

要加强跨部门联合，从全局着眼、大局出发，积极联合有关部门、机构，共同开展调研、共同领办任务、共同纳入清单、共同争取资源、共同出台政策，以部门间的“互相补台”换经济社会发展的“好戏连台”。作为人大政协的“看家本领”，在调查研究中，要注重发挥人大政协的联系广泛优势、智力资源优势、专业平台优势、机制成熟优势、协商文化优势等，生动践行全过程人民民主。

要加强跨层级联动，针对不同地区、不同类型的问题，上级组织要加强系统内上下级协同联动，围绕共性课题，从宏观、中观、微观不同层面，开展联合调研、联动协商、联办落实，锁定目标不动摇、集中攻坚破梗阻。

远近统筹机制维度，避免虎头蛇尾、雨过地湿的“运动式”调研

抚今追昔，毛泽东同志经常深入工农群众开展调查研究，写出了《反对本本主义》《寻乌调查》《湖南农民运动考察报告》《中国社会各阶级的分析》等光辉著作。习近平总书记在不同场合反复强调调查研究的重要性，并把它上升为“谋事之基、成事之道”。面对各种绕不过、躲不开的矛盾问题，应对各种风高浪急甚至惊涛骇浪的风险挑战，我们必须始终依靠调查研究这个“传家宝”和“金钥匙”，开辟新局、走向未来。

活动开展要常态化，坚持和完善“先调研后决策”的制度机制，把调查研究贯穿决策的全过程，成为决策的必经程序，并通过建章立制化风成俗、形成常态，杜绝“风吹树梢动，雨过地皮湿”。

目标管理要清单化，按照“时间表+路线图+责任书”的形式，进一步细化、量化、实化问题清单、任务清单、效果清单，切实把任务分解到岗、责任落实到人、时间具体到天，挂图作战、对账销号，层层传导、压茬推进，确保调研各项工作高效落实。

跟踪问效要全程化，准确研判调研成果合不合政策、有没有条件、是不是安全、能不能落地，对于成熟稳健的调研成果，及时上升为决策部署、转化为政策依据；对于论证不足的调研成果，广泛征求意见、视情况修改完善；对于已经转化的调研成果，加强动态监控、链条推动、末端问效，完善集信息反馈、情况通报、督查整改、责任追究于一体的跟踪问效机制，走好调查研究的“最后一公里”。

（作者单位：政协湖北省委办公厅）