安徽宿州：做好“科特派+”大文章

袁帅

宿州市计划“十四五”期间，累计转化市内外科技成果超过2000项，入库培育科技型中小企业超过800家，实现科技成果转化应用体系基本形成，转化生态更加优化，努力建成安徽省科技成果转移转化示范区。

2022年以来，宿州市深入实施科技特派员制度，先后出台《宿州市科技特派员管理办法》《宿州市科技特派员考核细则》等，拟定《关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的实施意见》，组建由高校、科研院所、企业牵头的“链式”复合型科技特派团和跨学科、跨领域的技术服务团，充实科技特派员“备选库”，初步形成“科技特派员+龙头企业+脱贫村+农户”“科技特派员+家庭农场+农户”等形式的科技特派员工作模式，有效促进了农业科技成果转化、农业结构调整和农民增收。

优化选用机制，提振人才振兴

近年来，宿州市致力于深入推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，让广大科技特派员成为科技强农、机械强农、增加农民收入的带头人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进共同富裕提供强有力的科技人才支撑。据宿州市科技局消息，2021年度当地选派省级科技特派员75名，市级科技特派员80名，县级科技特派员376名，共选派531名。到了2022年，在宿州市基层开展服务的各级科技特派员数量再创新高，超过700名，实现了科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。宿州市计划“十四五”期间，累计转化市内外科技成果超过2000项，入库培育科技型中小企业超过800家，实现科技成果转化应用体系基本形成，转化生态更加优化，努力建成安徽省科技成果转移转化示范区。

壮大科技特派员队伍不能盲目扩充发展，宿州市坚持双向选择、按需选认、精准对接，扩大选认范围，打破行业、单位、地域、身份等限制，无论国内国外、省内省外，不限来源、不限界别、不限区域，一切能够推动经济发展、科技进步的科技人员，都可以选认为科技特派员。宿州市的各区县以乡镇为单位建立科技特派员“需求库”，定期收集和汇总各类科技需求信息，征集解决方案，实现“乡村出题，特派员答题”“特派员坐诊，基层选医”的精准对接。动员省内高校、科研院所、基层农技推广部门和企事业单位等充实科技特派员“备选库”。

今年以来，通过开展充实宿州市科技特派员备选库工作，发动动员高校、科研院所、基层农技推广部门和企业等充实科技特派员“备选库”，目前已入库千余名。同步开展宿州市科技特派员技术服务需求征集工作，主要征集行政村、农民专业合作社、农业企业等单位技术服务需求，共征集农业特色产业、种植业、养殖业、农产品深加工等方面的技术需求688条，实现科技特派员与技术服务需求有效衔接。

同时，宿州市探索科技特派员“揭榜”选认机制，将成功“揭榜”并与企业签订技术合同的科技人员按程序选认为科技特派员。优化选认方式，重点从创办领办经济实体、与经济实体开展实质性技术合作、主持参与各级各类科技计划项目的个人和团队中选认科技特派员。聚焦机械强农，从农机企业、农机合作社、基层农机推广机构等选认一批科技特派员（市科技局、市委组织部、市教育体育局、市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局、市林业局、市经信局、市农科院、宿州职业技术学院等按职责分工负责）。

实现科技特派员从“单兵作战”向“团队作战”转变，是打造科技特派员服务示范点的重要抓手，对推动三次产业高质量协同发展、促进县域创新和乡村振兴具有重要的意义。宿州市各区县立足当地主导或特色优势产业，组建由高校、科研院所、企事业单位牵头的“链式”复合型科技特派团和跨学科、跨领域的技术服务团（队），开展“大兵团、小分队”协同作战，不断提升服务能力。支持农业园区、企业、为农服务中心、农事服务中心、“庄稼医院”等建设科技特派员创新创业示范基地、科技特派团、科技特派员工作站等载体，开展技术示范推广和成果转化。2022、2023、2025年，新建市级科技特派团、创新创业示范基地、工作站总数分别达到10、15、20个以上。

创新工作机制，助力产业升级

围绕当地特色优势产业，宿州市科技特派员把先进适用科技成果、新型商业模式等引入到农业发展、农民增收的实践中，在特色种养、农产品加工等方面培育了一批兴农富民的典型。目前，宿州市已经初步形成了“科技特派员+龙头企业+脱贫村+农户”和“科技特派员+家庭农场+农户”等形式的科技特派员工作模式，有效地促进了农业科技成果的转化、农业结构调整和农民增收。

在宿州萧县，当地因地制宜，结合“橙色”胡萝卜、“绿色”芦笋、“白色”山羊、“紫色”葡萄、“红色”辣椒的县五彩农业发展战略，鼓励科技特派员从技术、产业规划等全方位支持产业振兴。在安徽省农科院和安徽科技学院选派的科技特派员带领下，安徽省永富农业科技股份有限公司建立了萧县芦笋产业科技特派员创新创业示范基地和萧县芦笋产业科技特派团，通过开展新技术试验示范推广和培训，采取“公司+基地+农户”的模式，在全县建立起设施栽培芦笋合作社16家、家庭农场28家、种植大户100户，芦笋种植面积4000亩以上，带动就业千余人，人均年增收超过5000元，产生超过3000万元的直接经济效益。

与此同时，宿州市为拓展科技特派员服务功能，推广“高校院所+科技特派员+企业+农户”和“高校院所+科技特派员+基地+新型经营主体”等服务模式。依托高校、科研院所、重点企业建设集科技特派员服务、投资、培训、孵化、成果展示等功能于一体的科技特派员创新创业服务平台，将科技成果、技术、经验、资金、人才、信息等资源要素系统集成，加快科技成果转化与示范推广，形成符合当地经济需要的科技特派员服务新模式。聚焦科技强农，鼓励科技特派员开展科技研发、成果转化和推广服务，优化种养结构、育强特色产业、打响优势品牌，推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。支持科技特派员从生产环节的技术服务，向生产、加工、检测、流通、销售等全链条、全要素服务转变，推动产业结构转型升级。加快拓展服务领域，探索开展“科技特派员+”活动，推动从技术服务向产品营销、金融支持、生态环境等服务延伸。

此外，宿州市创新工作推进机制，打破人事关系等刚性制约，实行科技人员“双聘制”，推动企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校院所科研人员到企业担任“科技副总或科创专员”，开展科技成果转化工作。同时，健全科技特派员考核体系，将促进村集体经济发展和农民增收作为主要考核指标。各区县建立科技特派员组织领导机制，明确承担科技特派员管理工作的机构和人員，并加强对乡镇科技特派员工作的指导。在宿州市委农村工作领导小组统一领导下，在宿州市科技局下设科技特派员工作办公室，乡镇直接设立或依托现有机构加挂科技特派员工作站，村设立或加挂科技特派员工作室（点）。