工程造价咨询单位参与全过程造价管理的探讨

吴冬祺

摘 要：目前，我国工程项目大多具有投资大建设周期长等特点，这决定了工程建设项目在前期的规划是重中之重。同时，我国工程建设项目的规模不断扩大，对整体工程管理造价咨询服务的依赖性也不断增强。为此，工程造价咨询单位的作用也愈发凸显出来。工程造价咨询单位能够对整体工程建设项目的资金投入进行把控，对整体工程项目建设起到决定性作用，随着全过程造价管理理念的不断推行，工程造价咨询单位面临更加严峻的挑战以及前所未有的机遇。工程造价咨询单位必须要在当下变动的市场格局中思考如何做好全过程工程咨询服务，如何保持自身竞争优势，如何在新兴行业中奋力发展积累经验。本文对工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理进行探讨，在了解工程造价咨询相关理论的基础上，认识到工程造价咨询单位在工程项目建设过程之中的总体设计思路以及系统构建，了解工程造价咨询单位在造价过程中存在的问题，并提出具体可行的发展解决措施来推动工程造价咨询单，咨询单位在全过程造价管理中的应用。

关键词：工程造价；咨询单位；造价管理；全过程造价管理

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.01.050

1 工程造价咨询单位相关理论概述

工程造价是工程建造过程之中重要的环节及内容，工程造价管理理论由于各方面的差异大致上存在着两种定义。从投资者角度来定义，工程造价指的是在建造工程的整体过程之中所需要花费的全部支出。从另一个方面来讲工程造价就是工程的价格，是在某项工程建设过程之中预计开支的所有投资费用，也就是在建设工程之中所需要进行的固定资产、无形资产的投入的费用总和，也就是建设工程投资。

工程造价咨询单位就是针对项目进行过程之中的工程造价活动，对其进提供有效决策以及咨询服务的单位。工程造价咨询单位的职责遍布整个工程建设过程，对整个工程建设具有一种全局性的监督和控制作用。相关工程造价咨询单位需要对项目建设全过程进行把握。工程造价咨询单位一方面能够帮助企业对整体工程项目所花费的资金进行提前的预测预算，同时一些单位可以通过工程造价咨询机构来及时反馈来更改自身的施工方案，更加节约工程成本，提高自身经济效益。工程造价咨询机构的产生与出现，是对我国目前大力发展的工程建设项目的有效助力，能够提升整体建筑质量，降低建筑成本，对于当下工程建设企业高质量发展具有长久意义。

工程造价咨询单位的具体职责是依据及当下的建设工程项目进行具体划分的，可根据建设项目规模进行划分，也可根据性质进行划分，或者是按照建设工程的投资用途进行划分等。

2 工程造价咨询单位的设计

2.1 工程造价咨询单位的总体思路

工程建设项目的最初设计阶段是整体工程项目建设过程中最为重要，最为关键的阶段。这一阶段顺利地实行能够对后期工程建设项目真正实现过程之中的所产生的许多问题进行提前有效地预防，这其中工程造价咨询也是极其重要的组成部分，对整体工程建设过程起到至关重要的作用。为此，我们必须应用科学合理的方案对整体工程造价金额进行有效控制。相关工程造价咨询企业在了解到具体工程内容之后，在方案进行设计的过程之中，应该根据每个工程的不同设定应用不同的具体标准，尽量应用限额设定理论，努力将工程项目建设过程的投资金额控制在总体投资限额之内，在尽可能低的工程投资基础上，确保工程项目建设高质量完成。工程项目咨询企业应该在项目具体实施基础上，运用种种分析手段完善整体工程项目设计方案，努力做出适应工程的最优化选择。着重对项目工程建设的功能进行努力分析，无论在技术将技术方面还是经济方面的问题都进行提前有效预测，尽量做到风险预防。多方位全方位的考慮工程建设过程问题，尽量以最低的成本来满足工程建设过程之中的质量需求，设计全程的计划方案，获得良好的投资效益及社会效益，保障工程项目建设过程合理完成，实行整体的全局方案以及过程监督。

2.2 工程造价咨询单位的系统构建

工程造价咨询单位在整体工程建设过程之中，可以通过以下几个方面参与工程造价管理。

首先，在工程项目未开始之前，在其进行招标过程之中，工程造价咨询单位可以对该项目作出具体规划，完善具体的施工计划流程，对于整体的施工标段进行合理划分，完善企业招标计划，尽量使得工程建造企业可以在工程造价管理上取得最优效果。

其次，对于编制清单和标底要具有提前的预见性和前瞻性，要对工程建设过程之中可能出现的问题提前分析，对专业领域和不同部门都进行具体的合理化细分，明确具体职责细分到具体责任人，对于工程建设过程之中可能会产生的成本问题进行严格的核算。立足于整体行业现状以及当下的社会发展状况及时调整自身工程造价，看问题的眼光要与时俱进，充分考虑措施费的问题。工程造价单位一定要明白，相应的工程造价是为谁做的，需要严谨的依照甲方的需要为其完成相应工程造价的提前规划。工程造价咨询单位在整体工程造价过程之中，可以提供更专业性的意见，但一切要以甲方的需要为主，要为甲方严谨细致的完成种种工程造价的严格，设计的工程方案要符合法律要求，杜绝漏洞的存在，避免产生不必要的纠纷。

工程造价咨询单位在整体工程建设过程之中都应全程参与全程监督，对其整体施工过程以及最后的竣工结算阶段也应该进行相应的造价控制。工程造价单位需要严格按照合同条款对整体工程项目进行审查，对工程建设做好全程的监督，对工程建设过程中可能出现的额外支出做好核算，在施工过程中可能出现的因为材料造价问题而产生的资金影响因素进行严格把关，及时动态调整资金分配。一定要做到工程建设项目之中的提前预测，对整体工程项目建设做好精确细致化的资金分配，对工程建设过程中可能出现的问题尽量避免。

3 工程造价咨询单位在造价管理中存在的问题及问题成因

3.1 思想认识不统一

工程造价咨询单位最终的目的应该是进行全过程的工程咨询，但这种模式国内对其认识程度普遍不高。全过程的工程咨询在2017年才开始在我国推行，目前仍属于新生事物。许多工程建设单位以及企业甚至部分工程造价咨询企业对于全过程工程的相关政策以及具体的要求都不甚了解，对于推行全过程工程咨询的紧迫性认识不足，不能够认识到全过程咨询对于整体项目推进的重要性，对于自身经济效益的保障作用。

3.2 法律制度不完善

目前，在工程造价咨询单位在工程造价管理过程之中，相应的法律法规并不完善，具体的工程造价咨询与管理在实施和监管方面缺乏有效的法律依据。尤其是在责任认定划分方面并不清晰。法律的限制导致工程造价咨询单位无法充分发挥自身优势，尤其是对于全过程的工程造价咨询来说，没有任何优越性的展示。法律依据的缺失会为工程造价咨询单位在进行全过程工程造价咨询过程之中的种种行为带来一定的风险，为此，工程造价咨询单位在具体进行工程造价咨询过程之中，需要谨慎行事。根据当前法律法规严格进行项目规划，对于未明确规定的责任风险，采取更加合理的规避措施。

3.3 专业融合度不够，全过程咨询能力不强

随着社会的不断发展，工程建设企业对于工程造价的需求越来越严苛，对于全过程工程咨询的需要越来越明显。但在现实状况中，工程造价咨询单位对于整体工程咨询服务的全过程设计、监管等方面，存在着专业度融合不够的问题。相关工程建设单位往往把设计监理纳入整体工程咨询过程之中，为相应的工程造价咨询服务的机构提供了更有效的技术保障。工程造价咨询单位也应该明确自身缺陷，不断提升自身技术水平，提升自身专业融合度，及时跟进工程项目发展过程之中的每一个细节变化，在整体工作过程之中，维持良好的团队密切合作关系，有效控制项目投资工程建设项目实施完成。并且我国目前许多工程造价咨询单位不存在全过程工程咨询的相应能力，在种种方面与全过程工程咨询的高要求仍存在較大差距，相关工程造价咨询单位的服务管理能力仍然需要加强。

3.4 市场监管有待完善

工程造价咨询单位在整体工程造价咨询过程之中，不仅仅依靠自身企业以及甲方企业的意愿进行形式，也需要遵照一定的市场监管秩序。目前，部分市场仍然采取传统的监管方式，没有将工程造价咨询单位作为建筑建设实施的主体来进行看待，不能够充分有效地发挥工程造价咨询单位在工程建设整体过程之中的重要作用。许多项目实施过程之中，仍然看重是否是省试点企业或者是高评价企业，这对于工程造价咨询单位来说存在一定的不公平，不能充分发挥工程造价咨询单位自身能力。

4 工程造价咨询单位在项目中的实施建议

4.1 技术措施

相应工程造价咨询单位在整体项目实施过程之中，需要运用科学合理的造价控制方法，提前对项目实施的可行性以及投资回报进行准确的评估。工程造价咨询单位所做出的工程项目可行性报告以及工程造价整体额度汇兑对工程建设过程产生直接影响，为此，数据的准确性是工程造价单位应该提高重视的部分。工程造价咨询单位需要对整体市场进行全面调查，收集大量的数据，依据当下的市场状况以及甲方单位需求，对整体工程造价做到合理的反映，尽可能完善整体工程造价的可能会产生的影响因素，并对其进行规避。

在项目设计方案选择过程之中，要优中选优，在所制定的项目设计方案过程之中，选择投资效益较高的建设方案，在一定数量的全体调研的基础上进行选择。要明确项目设计方案，对整体项目工程建设的重要性，提高对项目设计方案设计的重视程度，择优选择设计方案，工程造价咨询单位才能够帮助工程建设实现更可观的经济效益。此外，也需要对整体工程概算进行合理编制，要准确的细化工程建设过程中可能造成的经济投入。要合理考虑市场波动的因素，对项目材料进行合理预估。对超出预估范围的项目设计概算必须要内容全面精确的表达，设计内容也要能够体现项目所在地的平均价格情况。也要对项目设计提前做好变更管理。对整体工程项目建设过程之中可能出现的问题进行提前的预测，并做好变更管理，要努力降低甚至杜绝项目设计计划变更情况的出现，但如果项目变更的状况不可避免，要提前对其进行准确的变更措施的设定，多准备应急措施，尽量减少工程损失。

4.2 组织措施

工程造价咨询单位需要在整体工程建设过程之中建立起良好的设计阶段造价管理机制。完善的造价管理机制能够有效强化项目设计阶段对整体工程建设项目的造价进行有效控制。对各个环节，各个过程的责任主体进行明确认定，对于整体工程建设环节中可能出现的问题，一定要有明确的责任负责人，提高更多工作人员对于工程建设的自身责任感。此外，工程建设单位也应该确立适应本工程建设项目要求的组织管理机制，要明白每一个工程建设项目都有其自身特点。为此，不能以一个组织管理机制适应全部所有项目。同时，要引入竞争机制完善整体工程设计招标工作。工程建设过程中不能长期任用同一个工程造价单位，要对整体工程造价项目采取招标行为。提高工程造价单位的竞争意识，竞争理念，使工程造价咨询单位不断提升自我。相关工程建设企业在进行工程造价咨询单位招标过程之中，应该要求相关单位拥有全过程工程建设的规划，采取客观公正的评判标准，在实用的基础上选择能够效益最大化的相关单位。

在整体工程建设项目过程之中，为了防止工程造价单位出现问题、出现漏洞。也可以加入第三方监督管理机构，在工程建设项目过程中，依靠政府部门的监督以及项目单位内部监督，不能够达到完善无漏洞的发展规定的要求，为此，可以引入第三方监督机构对整体工程项目建设过程进行全程监督，协调和制约。促进工程项目建设过程公平合理进行，对工程建设项目的造价进行有效控制，对造价进行有效控制过程中可能出现的问题做到事前预防，尽量减少损失。

4.3 经济措施

工程造价咨询单位在设计阶段对造价控制，要改革自身设计取费方式。目前，我国的工程造价取费大多是以建筑面积乘以单方费用为标准收取，或者是按照工程总造价的百分比进行收取。以上两种收取方式，工程造价咨询单位的整体设计都不需要承担经济责任，为此，相关单位没有强烈的责任意识，导致工程造价咨询单位在整体项目设计过程之中，发挥自身创造力之后，得不到相应的奖励，还有可能会承担更严重的设计风险。这对于工程造价咨询单位提升自身能力的自主意识十分不利，容易造成设计项目过于保守，设计方案不科学等问题。为此，要对当下的计费方式进行有力改革，融入恰当的奖惩制度，充分发挥工程造价单位内部工作人员的创造性与能动性。建设有效的方案设计激励机制人作为生产力中最主要的因素，选择什么样的工程造价咨询单位进行方案设计将影响整体工程建设结果，为了提升工程造价咨询单位内部工作人员工作的积极性要运用合理科学的激励机制，工程造价咨询单位内部工作人员个体的需求为出發点，完善各方面的平衡，设立奖酬激励重，重视专门化的设计人员的培养工作，还可以采取一定的偶像激励，声誉激励等方式，对相关工作人员给予正面的表扬与鼓励，对及工作能力以及进行良好宣传，不断使其能够发挥自主能动性，提升整体工程造价设计效果。

5 结语

工程造价咨询单位在整体工程建设过程中发挥着极其重要的作用，当下，全过程工程造价管理已经成为势不可挡的发展趋势。全过程工程咨询再逐步发展过程之中，工程造价咨询单位需要不断提升自身能力，以满足相关工程建设过程中全过程工程咨询实施单位的需求，要求工程造价单位在各个不同环节落实控制，全面监督利用专业化的技术和水平，对整体工程项目建设的资金投入进行合理控制，对可能出现的风险进行提前预测与把控，帮助相关单位实施投资效益最大化。工程造价咨询单位想要在全过程工程建设中充分发挥作用，必须依靠全方位的共同努力，在制度法律方面，人员工作素质方面，在自身单位能力方面，都需要共同进步，才能够真正促进工程造价咨询单位全过程工程造价中充分发挥作用。

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