激活村干部队伍 “雁阵效应”

王斌

树“头雁”，强“群雁”，育“雏雁”。2022年以来，十堰市房县以“雁阵工程”为抓手，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍，逐步形成“头雁”引领、“群雁”兴巣、“雏雁”奋飞的“雁阵效应”，为乡村振兴提供强有力的人才支撐和智力支撑。

激励“头雁”强起来，发挥示范引领作用。实施“头雁培育计划”，按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”标准，评选80名优秀村党组织书记，在县级媒体进行宣传推介并给予每人3600元的一次性奖励；储备100名村书记后备人选，由乡镇党委书记负责帮带，县级每年至少组织1次外出学习考察、1次集中培训，打造“头雁”标杆。建立村干部工资报酬稳定增长机制，村主职干部每年待遇报酬达到4万元以上，村副职干部报酬在2.8万元/年的基础上每月再增加200元。县财政每年投入500余万元为村干部办理企业职工养老保险。注重从优秀村书记中选拔乡镇领导班子成员，每年按照不少于2个名额的标准持续从优秀村干部中招录乡镇公务员，探索建立从优秀村干部中公开招聘乡镇事业单位工作人员，积极推荐优秀村干部作为各级“两代表一委员”、评先表优人选，全面激发村干部干事创业激情。

带动“群雁”追上来，增强干事创业能力。按照“缺什么补什么、弱什么强什么”原则，开办党务讲堂，邀请沿海资深讲师和行业主管部门业务骨干进行专题授课，分批次分层次全覆盖对1496名村干部进行轮训。根据日常培训和重点工作内容，建立《全县村干部测试题库》，将电子测试考试成绩作为年终考评重要内容，确保学习不走形式、不走过场。建立健全“月通报、季拉练”制度，乡镇党委每月月初下发重点工作提示，次月通报上月工作任务进展和完成情况，每季度结合基层党建、乡村振兴、人居环境整治等重点工作确定拉练主题，组织村干部观摩辖区内3至4个村，通过现场“触动式”教学、座谈交流发言等方式，全面营造比学赶超氛围。

培育“雏雁”跟上来，建强村级后备队伍。全面摸排群众基础好、自身素质强的致富能手、退伍军人和返乡大学毕业生等优秀人才，储备村级后备干部1069名、乡土人才978名、回归能人1184名，每年定期举办村后备干部招录考试，确保每村至少有1名后备干部在村工作，明确在乡村振兴、产业发展、矛盾调解等一线工作中承担的具体任务，由村书记实行“一对一”帮带培养。除乡镇配套的经费外，县财政按照每年每村1万元的标准拨付专项经费用于保障后备干部待遇。2022年将35名村后备干部发展成为党员，累计推荐271名后备干部参加“一村多名大学生计划”，村“两委”换届或届中岗位空缺时，优先选拔优秀后备干部进入村“两委”班子，确保后备干部招得来、留得住、用得好。

（作者系房县县委常委、组织部部长）