基于乡村振兴的乡村规划设计策略研究

摘 要：乡村建设是国家实施乡村振兴战略的重要内容。村庄规划作为乡村建设的重要指南，其重要程度不言而喻。以貴州省贵阳市修文县六屯镇大木村为研究对象，从现状概况、自然资源、人文历史、产业发展入手，并总结大木村目前存在的问题，在明确村庄规划定位和总体格局的前提下，从底线约束、生活宜居、产业发展、乡村特色、实施保障五个方面提出大木村规划设计策略，以更好地促进乡村规划与实践工作的开展。

关键词：乡村振兴；乡村规划；国土空间规划；大木村

党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展机制，加快农业农村现代化建设，为乡村建设发展指明了方向，明确了重点。在此背景下，乡村规划作为乡村建设的前置条件，显得尤为重要。各界对乡村建设与规划的研究迅速展开。张立等指出乡村规划是一个体系，并探讨了其内在构建逻辑[1]。陈小卉等总结了国土空间体系下乡村空间治理的内涵特征，并探讨了江苏乡村地区的镇村布局规划和乡村空间规划体系[2]。冯旭等明确了乡村空间规划与治理的核心体系[3]。李开明等提出了优化乡村空间规划框架策略[4]。童俊等结合实际案例明确了底线思维在村庄规划中的应用[5]。陈赟在分析旅游型村庄发展存在的普遍问题的基础上，从规划底数、发展策略等方面提出了旅游型村庄的发展路径[6]。因此，研究乡村规划设计策略，对提升乡村空间治理水平，保护乡村生态环境，提高乡村土地资源利用效率，激发乡村活力，促进乡村产业发展，提高农村生活水平，助力乡村振兴具有积极作用。

一、大木村发展现状

（一）现状概况

大木村又名“木头寨”，因村内有几棵千年古银杏树而得名，位于贵州省贵阳市修文县六屯镇，占地17平方千米，辖14个村民组。该村交通条件良好，距修文县37千米。大木村东连开阳县禾丰乡，南接小木村，西抵长田村，北邻全心村，风景秀丽，气候宜人，至今仍保存着少数民族传统习俗、大量的木质建筑和参天古树。

（二）自然资源

大木村植被覆盖率高达58%以上，气候冬暖夏凉，现有林地1137.38公顷，占全域的66.75%，素有“天然氧吧”之称。村内年平均气温为13.8℃，夏季室外平均气温为28℃，室内平均气温为25℃。每年夏季都有来自重庆、湖南等地的游客来此避暑。村里有湖1处，名为“金叶湖”。树龄400年以上的古银杏树有3棵。

（三）历史人文

大木村红色文化丰富，是红军长征行军路上的一个重要节点。村内保留了一处宣传标语（大木红军标语），现已被列为市级文物保护单位。2020年，大木村被评为贵州省“最美红军村落”。该村布依族文化独特，布依族人口占全村总人口的40%，现存布依族木建筑245栋。同时，村内保持着“六月六”等布依族文化活动，每逢节日，村内都会举行篝火晚会、打糍粑、刺绣、斗鸡斗鸟等民俗活动。2019年，大木村入选第三批“中国少数民族特色村寨”。

（四）产业发展

大木村的主要农作物有谷物、蔬菜等，主要经济作物有猕猴桃、烤烟等，但整体产出不高。该村乡村旅游规模已初步成型。依托红色文化优势和浓厚的布依风情，以及第三批“中国少数民族特色村寨”等旅游资源，大木村大力发展乡村旅游，形成了“红色大木”旅游、“大木金叶旅游度假村”品牌。2017年以来，该村在布依古寨的基础上，新建或改建了15家星级精品客栈，吸引了不少游子返乡创业，并且每年接待很多游客，使得游客可以在树荫下怡然自得地享受着乡村生活带来的慢时光。

（五）现存问题

大木村目前存在三方面的问题。第一，生态空间复杂，保护难度大。大木村内地形高差大，生态空间与其他空间犬牙交错。第二，产业空间发展滞缓。大木村耕地碎片化程度高，抵抗自然灾害能力弱，利用方式低效。全村以传统种养殖业等为主，缺少规模化的特色产业，并且旅游业配套设施不足。简而言之，产业存在“一产产出不高、二产尚未起步、三产配套不足”的问题。第三，生活空间的基础设施不完善，居住环境质量有待提高。部分农村住房建设粗放，存在非法占用耕地的现象，而且有些建筑样式混杂；村域南北向联系不便，部分道路年久失修。随着游客和汽车数量的增加，村内停车场数量不足，公共服务设施无法满足游客需求等问题日益突出。

二、整体规划思路

根据大木村的现实情况与资源禀赋，确定“红色大木绿享田园”的规划定位：构建种植业高效精致示范村、红色文化传承示范村、布依文化传承示范村，将大木村建设成为一个“有山有水有乡愁，宜居宜游宜观赏”的美丽村庄。在总体空间布局上，依托现有村庄肌理，以保护生态环境、提高农业资源利用效率、改善人居环境为基底，按照功能区域将村庄划分为多个板块，最终形成构建“三区一心多节点”的特色村落保护格局。其中，“三区”是指在田坝组、长坡组等区域构建“稻田+产业区”，在三组至二洞组区域构建蔬果旅游体验区，在一二六组、四组等区域构建特色文化旅游区；“一中心”是指结合一二六组打造特色文化及公共服务中心（图1）；“多节点”是指结合各个自然村组资源禀赋，打造多个节点。

三、规划设计策略

（一）底线约束：保护耕地与生态空间，落实底线红线

耕地是国家粮食安全的重要组成部分，是我国粮食自给自足的根本保障，而生态环境是一切发展的自然根基。乡村作为耕地与生态环境主要的供给地理单元，更应将保护耕地与生态作为乡村规划发展最基本的前置条件。大木村村庄规划依据上位规划提出的永久基本农田和生态红线保护任务，落实永久基本农田和生态红线保护图斑，将所有图斑落实到具体地块，纳入村庄规划用地布局，并根据《中华人民共和国基本农田保护条例》和《生态保护红线管理办法（试行）》分别明确其保护及利用规则。

（二）生活宜居：完善生活设施，改善人居环境

结合《贵州省村庄规划编制导则（试行）》与大木村的现实情况，从道路交通、公共服务设施、市政基础设施、宜居农房建设、乡村景观设计五个方面改善大木村人居环境。在道路交通上，由于大木村村域为南北狭长形，而且是一个合并村，共分为三大片区，南北交通联系弱，因此可结合南北向道路走线，对其进行改造提升，局部拓宽，增设错车位。在公共服务设施上，兼顾村民与游客需求，根据服务半径，在村中心依托村委会增设图书室、电商平台与公共服务代办点、老年人日间照料中心、游客服务中心、农产品印象馆等公共服务设施。结合各自然村寨分布位置，在兼顾服务半径的前提下，优先利用闲置建设用地，设置集活动、停车、晾晒、交流等功能于一体的小型活动场地。在市政设施上，主要解决村内工程性缺水和污水排放问题，按照总用水量和自然村寨分布位置，提升改造四处饮用水池，优化管网布局。根据“大分散、小集中”的模式，对主要接纳游客的一二六组集中进行污水排放，增设两处地埋式污水处理池。其他自然村寨分散布置植草沟，以净化生活污水。在宜居农房建设上，根据村民合理诉求，在不占少占耕地和优先利用存量建设用地的前提下，新增宅基地用地。同时，在建设新建筑时，引导村民以当地的石材、木材为主要材料，以黛瓦白墙为主色调，以布依族传统建筑风格为主要建筑风格，点缀红色符号，反映红色文化，并将建筑层数控制在三层以内。在乡村景观设计上，结合村内古树、河流，添加村庄特有材料及物品打造微型休闲空间，可使用当地材料结合爬山虎、蔷薇等藤蔓植物进行立体绿化，并使用当地材料及本土植物进行庭院美化。

（三）产业发展：明确一二三产定位，推动产业升级

考慮到大木村村域范围广、村民组布局分散、耕地资源丰富，以及旅游资源有限，全域发展旅游并不现实。规划将一产确定为主导产业，二产确定为延伸产业，三产确定为特色产业。在一产上，以优质水稻、特色蔬菜和水果为主要发展方向。首先，根据耕地质量分布情况，在田坝组选择集中连片的耕地，实施“旱改水”和宜机化耕作工程，建设高标准农田。其次，在五组对劣质耕地进行提升改造，对零星分布的耕地进行化零为整，建设韭黄种植基地，培育韭黄等特色蔬菜，并对胡子田的猕猴桃老果园进行升级改造，提升水果产量与品质。在二产上，主要发展水果采后分拣，包装以及预冷商品化处理，高品质稻米加工和包装、四粮酒加工等，并在胡子田组和五组分别设置水果和蔬菜分拣及冷库中心。在三产上，结合一二六组的闲置建筑、园地等资源，建设红色文化旅游基地、庭院经济体验基地、采摘体验百果园、油菜花田景观、美食体验街、摸鱼抓虾童趣园、大木农产品印象馆、大木茶庄、特色民宿基地和客栈等，发展集红色文化与布依族文化于一体的休闲农业和乡村旅游。

（四）乡村特色：传承布依族文化和红色文化，激发乡村活力

大木村作为红军长征路上的一个重要节点，其历史遗存大木红军标语（市级文物保护单位）保护措施缺乏，保护红线缺失，周围建筑风貌不协调。规划按照大木红军标语所在建筑向外退3米划定文物保护单位保护范围线，并按照标语位置视线范围内的建筑与道路的用地界线划定其控制范围线。规定控制范围线内建筑形态、高度、色彩等必须与大木红军标语所在建筑环境相协调。此外，在现有的红军文化广场设置文化长廊，布置红军行军历史宣传栏，为村民和游客提供休憩场所。规划对金叶湖实施生态修复，整治湖水水源，提升改造环湖步行道。同时，规划划定银杏古树的保护范围线，并设专人对其维护。在银杏广场上，增设具有休憩功能，而且与布依族人民生活和银杏树相关的环境小品，为游客与村民提供休闲空间的同时，宣传布依族文化。在广场的西南角利用闲置建筑改造红色记忆馆，陈列有关大木村的红色文化与布依族文化的物件，呈现村内红色文化与布依族文化。

（五）实施保障：构建重点项目行动计划，开展信息化建设

结合大木村实际情况，对村庄近期规划进行重点安排。规划从道路交通、公共服务、市政基础、农村住房、环境卫生、产业发展、组织建设七方面明确近期建设项目实施安排，并明确每个项目的建设性质、建设规模、具体建设内容、建设年限、财政投入、牵头部门，以明确相关部门责任，确保村庄近期规划实施能够落地。此外，开展村庄规划信息化建设，形成大木村村庄规划数据库，将其纳入县级国土空间规划“一张图”中，实施动态检测，对违规建设进行及时预警，并对村庄规划成果进行动态维护。

四、结语

村庄规划的重要程度不言而喻。在新时代实施乡村振兴战略时，要对村庄的土地资源开发进行更加精细化和科学化的规划。本文以贵州省贵阳市修文县六屯镇大木村为研究对象，在梳理村庄现状的基础上，总结村庄发展现状及存在的问题，明确大木村“红色大木绿享田园”的发展定位，构建了“三区一心多节点”的特色村落保护格局。同时，从底线约束（保护耕地与生态空间，落实底线红线）、生活宜居（完善生活设施，改善人居环境）、产业发展（明确一二三产定位，推动产业升级）、乡村特色（传承布依族文化和红色文化，激发乡村活力）、实施保障（构建重点项目行动计划，开展信息化建设）五个方面提出了大木村村庄规划设计策略，以为乡村振兴背景下的村庄规划建设提供参考。

参考文献：

[1]张立，李雯骐，张尚武.国土空间规划背景下建构乡村规划体系的思考：兼议村庄规划的管控约束与发展导向[J].城市规划学刊，2021（6）：70-77.

[2]陈小卉，闾海.国土空间规划体系建构下乡村空间规划探索：以江苏为例[J].城市规划学刊，2021（1）：74-81.

[3]冯旭，王凯，毛其智，等.国土空间规划体系下的乡村空间规划方法：基于规划与治理的一体化视角[J].城市规划，2022（11）：21-31.

[4]李开明，岳丽莹，李开顺.国土空间规划体系下乡村空间规划框架的优化策略[J].规划师，2020（24）：28-34.

[5]童俊，黄银，肖运来，等.基于底线思维的乡村规划策略探讨[J].华中农业大学学报，2021（5）：98-107.

[6]陈赟.新时代国土空间规划体系下美丽乡村规划探析：以甘肃省天水市秦州区玉泉镇李官湾村为例[J].城市建筑空间，2022（2）：201-203.

作者简介：

冯德懿，硕士，贵阳市城乡规划设计研究院工程师。研究方向：城市更新、乡村规划、城市信息技术。